财务业务流程再造在科研单位构建财务信息化中的重要性

汪国芳 吴 霞 吴晓春

一、财务信息化构建中财务业务流程再造的意义

财务信息化建设是由最初的会计电算化升级到以数字信息技术平台实现网络信息化的财务管理。科研单位财务信息化建设主要从硬件模块和软件模块着手，硬件模块主要包括：整体网络部署、服务器操作系统安装、软件安装调试等基础环境配置；结合1科研财务管理的特点，科研单位软件模块主要包括：财务核算、预算管理、资金管理、项目管理等。科研财务管理应围绕以上模块为核心，重新梳理科研单位财务管理的业务流程。

财务业务流程的再造是实现会计信息科学化、合理化、智能化的基础。会计信息化建设作为“十二五”时期会计改革与发展工作的重要方向，力求探索一种内在发展机制，在追求财务管理制度化的健全和完善中完成财务管理革命化的跨越式发展。总之，财务信息化再造的最终目标是使财务管理更加科学化、合理化、智能化。财务信息化系统是现代财务管理思想和方法与信息系统的集成与融合，为了成功实施财务信息化系统，充分发挥财务信息化系统先进的管理功能，单位必须进行财务业务流程再造，以及时改进传统财务业务执行过程中的不足与缺陷，提高财务源数据信息的关联性，降低财务支出成本，达到适应财务管理的科学化、合理化、智能化建设需要，从而提高单位财务管理水平。

二、财务业务流程再造的指导思想及原则

（一）指导思想

深入贯彻落实财政部和农业农村部关于加快财务信息化建设的要求，以提高财务管理效率为总抓手，优化财务管理模式，加快推动财务管理质量变革、效率变革、动力变革，全面提升财务管理效率和效益，为更好推进财务信息化建设促进单位发展提供强有力支撑。

（二）主要原则

1.“一把手”原则。财务业务流程的优化和再造涉及单位资金的审批和各个部门之间职责权限的划分，涉及单位核心部门和核心业务，关系到单位各部门的职能分工和切身利益，为了加强财务信息化系统的贯彻执行，需要单位主要领导大力支持，自上而下地推进财务信息化系统优化及财务业务流程再造有效进行，保证财务信息化系统在财务管理过程中提质增效。

2.提升效率原则。近几年来，为了推进科技领域“放管服”改革，国家出台了一系列的政策制度，主要是关于进一步完善中央财政科研项目资金管理，提升科研绩效等方面的措施，重点强调要简化科研人员事务性的工作，让科研人员有更多的精力投入科研创新研究中。特别是在财务管理方面，要让科研人员在科研经费报销流程中少跑腿，减少财务签字审批流程，避免重复审批。为了更好贯彻落实国家推进科技领域“放管服”改革的要求，以推进财务信息化建设下财务业务流程的优化和再造，把提高财务管理的效率，简化不必要的层级审批作为首要的任务。

3.信息化原则。将财务管理的各个模块都嵌入信息化的流程中，包括：财务处理、报表、预算控制、财务服务、网上报销系统等。将财务管理的常规性管理进行控制管理，如：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等采用信息化的手段，全面提升财务管理控制的有效性和合理性。

4.整体性原则。财务业务流程是对单位整个财务流程进行重组，是一个整体的结构，不能人为的分块和分片进行，应该通盘考虑单位的整体情况，包括单位组织结构，人员结构，现有的管理模式，资金结构等等因素，制定出一个切合单位实际的财务业务流程。

5.因地制宜原则。每个单位的组织结构、审批流程都不同，进行财务业务流程优化时，必须依据单位现有阶段的状况开展全面评估，即工作环境、管理思想、人员素质、基础设施等，选择相应的财务业务流程，制定可行的财务信息化系统实施方案和可量化的财务信息化系统目标。

6.持续改进原则。财务业务流程建设有一个持续改进的过程，在实施财务业务流程前，应当按照逐步改善的原则，充分考虑单位的实际情况，实现不断完善不断改进，使财务业务流程更加符合单位的实际情况，更加便于操作，达到事半功倍的效果。

7.全员参与原则。在单位开展财务信息化的过程中，应以全员参与为原则，切勿只考虑少数人或少数群体的需要。在制定业务流程的过程中，应统一单位各级人员的认识，建立与各级人员的沟通渠道，不断修正财务业务流程，以达到与各级各类人员的共识。

三、财务业务流程主要实施步骤

（一）结合财务信息化系统发展战略，确立财务业务流程实施规划

财务信息化建设是财务管理发展中的一个重大变革，作为财务信息化支撑的财务业务流程建设应当在符合国家、上级部门的部属要求上，结合单位的发展战略及财务信息化的总体布局，出台一系列财政法规和财务制度，坚持前瞻性与现实性相结合，制订切实可行的财务业务流程实施规划。

（二）分析现有业务流程及制定新的流程

作为财务信息化支撑的财务业务流程再造，要在充分了解单位发展战略、组织架构和财务内外环境的情况下，分析现有的各种业务流程状况，厘清财务业务流程在单位整体战略的次序，识别关键核心流程，评估分析现有流程的优劣，制定新的流程。

（三）财务新业务流程的实施步骤

第一人事管理的准备。按照财务新业务流程的实施计划，应该进一步加强财务工作人员和科研财务助理队伍建设，打造高素质高质量的财务服务管理队伍，加强全员培训，确定关键环节人员及其岗位职责，确保财务新业务流程的贯彻实施。

第二技术条件的准备。单位在实施新的财务业务流程时，应组织好新业务流程实施需要的硬件和软件，在现有的条件下，补充配套新业务流程需要的硬件设备，选择合适的软件供应商，确定新业务流程实施的技术服务人员。

第三组建新的业务流程。人事管理、技术条件准备就绪后，应组建财务新的业务流程。在财务新业务流程实施前，应开展征求全体员工的意见、组织调研会、进行财务信息化管理软件试运行等系列措施，力求将正式运行的风险因素降到最低。

（四）新财务业务流程的实施评估与更新改造

新的财务业务流程实施一段时间后，要及时对实施情况进行评估和更新改造。评估内容包括：财务监督职能方面，评估标准为既符合国家政策、又简便实用；财务服务职能方面，要有人性化的设置，体现以人为本的思想，充分调动人的积极性，群策群力以配合新的业务流程的实施；在实现单位的财务信息化建设方面，要具有可操作性，能符合财务信息化建设的需要；与单位的发展战略相适应方面，要以单位的发展战略为指导方针，要高度符合单位的发展战略的需要。如果新的财务业务流程不符合上述要求，就应对新的业务流程重新梳理和更新改造。