岷县农产品质量安全监管体系建设的现状探析

张巧玲

甘肃省岷县园艺指导站，甘肃 岷县 748400

岷县因岷山而闻名，这座甘肃省定西市南部的县城生产多种农产品，尤其是中药材得到了良好的发展。在2013年召开的中央农村工作会议后，岷县认真贯彻“产出来”和“管出来”的发展思路，不断加强农产品检测标准，加强市场监管，确保广大群众“舌尖上的安全”，但是目前在农产品管理上依然存在一些问题，所以在今后的农产品管理中，还要继续开展好相关工作。

一、岷县农产品质量安全监管现状

近年来，县委县政府始终把提升农产品质量作为发展现代农业的关键，仅仅围绕省级农产品质量安全县考核办法，完善各项制度，并且让措施落实到位，构建出“政府监管、企业自律、农民自为”的农产品质量安全监管机制。同时，在管理环节始终围绕农产品产前、产中、产后环节为监管重点，保证农产品运输和质量安全。为了让当地的农产品有更好的销路，切实保障消费者的权益，岷县不断加强农产品监测，相关部门深入蔬菜生产基地、农贸市场、中药材生产基地，对果蔬和中药材等重点产品加强质量安全监测工作，通过相关工作的开展不仅让生产者树立规范生产意识，还让群众提升了安全消费意识。目前，岷县已经建成1个县级追溯平台，18个乡镇追溯平台，成立了农产品追溯平台指挥中心，完成乡镇农产品监管机构设备建设，并且借助二维码技术快速查询产品的来源、以及施肥等生产记录，保证了产品的来源安全。此外，还建立健全了追溯管理制度，让存在问题的农产品得到尽快处理。

二、岷县农产品质量安全存在的问题

（一）源头管理难度大

在对农产品的管理中，需要对农药、化肥、物理性、生物性等因素全面追踪，具体说来：农作物的生长、农产品运输、售卖都会存在危害因素，而催熟剂的使用和转基因技术的利用也为农产品的监管带来了难度，加之新型包装的使用也增加了各种风险，但是对于农产品的监管依然采用传统的方法，导致农产品安全问题出现。

（二）责任追责难度大

目前在农产品市场上安全问题频发，相关部门可以及时对问题商品处理，但是追责很难实现，这是由于农药等生产经营企业规模小、分布广，并且主要依靠个体销售，在处理制假、售假的行为上不易追溯源头。

（三）监管不到位

在岷县虽然已经建立了安全监管体系，但是在基层的监管中还存在很大的问题，比如监管人员不足、素质不高、设备配置不齐全、不先进等，使得监管工作难以切实开展。农产品作为基层作物，在不健全的管理模式下，很多质量不达标的农产品会流入市场，进而导致农产品存在安全问题。

（四）消费者信心不足

一旦农产品出现质量问题，会造成诸多不利影响，比如影响产品销量、出现食品安全问题、影响群众消费信心。蔬菜、肉类、粮油都和群众生活息息相关，这类产品的质量问题如果不能得到保证，会影响购买力，也会阻碍当地经济的发展。

三、如何打造出岷县农产品质量安全监管体系

（一）通过建立举报平台及时掌握信息来源

在网络时代下，商家的违法行为一经曝光将会影响到个人征信，农产品存在质量安全问题同样也会在媒体曝光下受到相关部门的调查、追责。为提升对农产品监管的实效性，需要建立农产品信息举报平台，通过这种“预防+治理”结合的方法可以让伪劣农产品和商家公之于众。

（二）科学处理安全问题，发挥出媒体的作用

农产品质量安全问题多数为突发事件，经过群众的言论可能会让问题发酵，而在网络环境下，一些本不严重的农产品质量问题会被放大，引起社会的关注和恐慌，所以监管部门在开展关注时，要及时对网络中相关信息进行关注，并且向群众还原事件的真实情况，避免以讹传讹，消除群众恐慌心理。

（三）加强队伍建设，严格考核管理

开展好对农产品的监管工作关键在于管理人员在其中发挥出中作用，这是实现“从农田到餐桌”质量安全的保证，农产品的管理机构必须加强全程监管，具体说来：第一，基层的农技推广人员要深入到种植区和养殖区，向农民传授农业技术，指导农民如何科学种植，科学养殖、科学施肥、科学用药，关注病虫害的防治，为扩大销路提供合理建议。同时，当地的农业部门要开展技术培训关注，进行农产品种植、养殖和销售的专题讲座，引导农民树立食品安全意识。第二，监管部门要加大对种植、养殖、运输、销售农产品的监管力度，检查生产记录，尤其是对产品包装、化学农药成分是否超标问题强化管理，对存在问题的行为进行处罚，并且将检测数据上传到网络。

在考核管理上，岷县的监管服务中心要明确责任主体，由政府管理乡镇所属农产品质量安全工作，日常工作开展由县级农业行政部门管理，管理的模式为“条块结合，以条为主”。对于考核办法要按照《农产品质量安全检测机构考核办法》规定的要求，细化考核工作细则，加快农产品质检机构建设。

（四）积极宣传相关法律法规

为了农户和群众都对农产品的质量安全问题重视起来，需要在市场抽检中发放宣传资料，大力宣传无公害理念，教会群众使用和辨别地理标志农产品标志。同时当地政府要组织各种宣传活动，设定“安全生产月”组织人力发放宣传资料，此外，还要利用广播、电视等多种形式，宣传相关法律法规和禁限用农药的意义，进而规范农产品市场。

综上所述，农产品的质量安全关系到群众的切身利益，不论是农户、群众还是监管人员，都要高度重视农产品质量安全问题，目前岷县在农产品质量安全上还存在一些问题，需要进一步加强队伍建设，严格考核管理，建立健全监管体系，此外，还要积极宣传相关法律法规，这样才能让当地群众借助农产品创收，打响品牌。