深入学习领会总书记在甘肃团重要讲话精神坚定信心打赢打好脱贫攻坚战

郭山宁

中共甘肃省委党校，甘肃 兰州 730071

甘肃的脱贫攻坚在全国来说既是难点，也是短板。今年3月7日下午，习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议，听取了代表的意见和建议，并发表重要讲话。这个重要讲话放眼全国、聚焦甘肃，是甘肃今后一个时期全面、协调和可持续发展的行动纲领和基本遵循，对进一步做好甘肃各项工作特别是凝聚起打赢脱贫攻坚战、开创富民兴陇新局面的强大合力、决胜全面建成小康社会具有极强的实践指导、精神支撑和战略引领作用，尤其是进一步为甘肃如期保质保量保真打赢脱贫攻坚发出的决战号令！这个讲话，虽然字数不多，但折射出的指导性战略性战术性意义十分重大，其精神实质就是甘肃如期保质保量全面夺取脱贫攻坚战胜利，为开创富民兴陇新局面、建设幸福美好新甘肃奠定好坚实的基础。对此需要各级领导干部深刻理解、准确把握，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一、深刻理解习近平在甘肃代表团讲话的丰富内涵与精神实质

（一）讲话肯定了甘肃近两年的工作，有助于提振甘肃广大干部群众的信心，以敢死拼命的精神打好脱贫攻坚战

甘肃一度是全国贫困地区的代名词，又曾是中国扶贫开发的策源地。2017年，有18个县退出贫困序列，贫困县减少至57个。2018年，又有18个贫困县申请摘帽退出，是我国脱贫攻坚的主战场，也是总书记尤为牵挂的地方。

2009年6月7日，时任国家副主席的习近平来到甘肃进行了考察，了解灾后重建，调研企业、科研院所，现场实地指导了甘肃工作。

2013年2月，习近平在当选了中共中央总书记的第一次春节慰问就选择了甘肃，来到甘肃定西、临夏等地，访贫问苦。走农家、入车间、访社区、进市场，为甘肃发展寻向指路。经过在甘肃为期4天的调研，并发表了重要的讲话，指出“看到陇原大地发生了新的可喜变化”“甘肃能够取得这样的发展成绩殊为不易”。这个重要讲话研判了甘肃省情、甘肃发展目标和甘肃发展“八个着力”的新要求，进一步明确了建设幸福美好新甘肃的时间表、路线图和任务书。

今年3月7日下午，习近平总书记在甘肃团重要讲话，充分肯定了甘肃近两年来的发展，有助于进一步提振甘肃广大干部群众发扬成绩正视问题以利再战的信心和决心，以昂扬斗志不断开创富民兴陇新局面。

（二）讲话指明了今后甘肃工作的指导思想、着力点和实践路径，有助于激发广大干部群众干事创业的热情

习近平曾指出，脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。就是要按照中央全面部署，结合实际抓好落实，全面做好各项工作。一是要讲政治站位。习近平在讲话中明确指出，为了不断开创富民兴陇新局面，甘肃广大干部群众要贯彻好新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的行动指南；二是要坚持好稳中求进的工作总基调；三是要坚定贯彻好新发展理念，要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作；四是要着力做好深化改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展方面的工作。

（三）讲话强调甘肃脱贫攻坚工作面临的主要挑战，有助于增强广大干部群众同心协力、攻坚克难、苦干实干、如期赢得最后胜利的战贫斗困决心

目前全国贫困人口超过100万的省份有5个，贫困发生率高于5%的省份有4个，2个都有的南有云南、北有甘肃，实际上最不托底的还是甘肃。截至2018年底，全省贫困人口仍有110万人，贫困面约为5.6%，贫困县57个、特困县23个、特困乡镇40个、特困村3 720个。在全国1 660万人这个贫困人口的盘子中，仅甘肃的贫困人口与全国贫困人口的比例就是112：1 660，也就是说甘肃的贫困人口占全国贫困人口的近百分之七，这个占比说明甘肃的脱贫工作具有一定的短板性。这个短板性，是习近平总书记这次亲临甘肃代表团的重要原因，也折射出了甘肃脱贫攻坚工作更加面临的一些严峻形势和挑战。正如习近平在讲话中指出的，今后两年，“正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。要坚定信心不动摇。”“今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。”“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”这不仅仅是对我们甘肃，更是对全国的脱贫攻坚动员令，表明了甘肃的脱贫攻坚刻不容缓，要以“敢死拼命”的精神，一鼓作气、迎难而上、攻坚而胜。

（四）讲话对甘肃发展和脱贫攻坚工作提出新要求，有助于增强广大干部群众思想自觉、政治自觉和行动自觉

习近平总书记在讲话中指出：“各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项。”在强化党委和政府的责任担当上，“要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合”；在脱贫标准的把握上，“既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准”；在脱贫攻坚正确方向的把握上，“确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序”；在脱贫攻坚工作作风整治上，对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服。“要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对一线扶贫干部关爱和保障”；在贫困县脱贫攻坚摘帽后，“也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”以确保脱贫成果经得起历史检验，不断开创富民兴陇新局面。

二、坚持以习近平在甘肃团讲话为指引，坚定信心打赢打好脱贫攻坚战

要落实好习总书记的要求和省委省政府的决策部署，仍需要全省各级各部门团结一心，下更大的气力，把脱贫攻坚的各项工作做细做实做好。

（一）在思想认识上要再提高、再深化

各级干部要进一步提高政治站位，清醒认识中央要求的严肃性，树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度；清醒认识目标任务的艰巨性，树立强烈的危机意识、紧迫意识，以决战决胜的姿态打赢这场硬仗；清醒认识解决工作推进中存在问题的紧迫性，保持清醒头脑，立即行动起来，扎扎实实把脱贫任务向前推、完成好。压实“三线责任”，对已脱贫的建立“扶上马、送一程”的扶持机制，走好“后脱贫时代”的致富路，并适时组织开展“回头看”，对返贫和新发生的及时予以帮扶；对未脱贫的集中优势力量，坚决啃掉“硬骨头”，以思想认识的再提高引领脱贫攻坚工作上水平。

（二）在培育壮大产业上要再下真功

要强化规划的引领作用，以全整体产业规划为依托、传统优势地域产业为主导，因地制宜抓好地方扶贫产业发展规划和布局。要帮助有劳动能力的贫困户较好地制定产业发展计划，提振产业致富的信心和决心。要积极落实帮扶资金和小额信贷资金到户，及时解决贫困户发展产业资金投入不足的问题。要抓实贫困户实施产业项目的产前、产中、产后服务工作，确保贫困户从产业项目中获取稳定的增收效益。要重点扶持一批在产业发展上有规模肯做事的贫困户向特色产业专业户转变，激励贫困户人人争当农村致富带头人。

（三）在增强激活贫困群众内生动力上再出实招

要把扶贫和扶志扶智结合起来，避免包办代替、送钱送物和简单发物，激励和引导群众靠自己的力量改变命运，脱贫致富。利用新时代讲习所、道德讲堂等平台，通过选树脱贫先进典型等方式，广泛开展宣传教育，营造“劳动致富光荣、懒汉讨要可耻”的浓厚氛围。积极推广“志智双扶”经验和一些典型案例，善于用身边人、身边事，教育、鼓励和激励贫困群众，让贫困户从其它贫困户脱贫的典型中受到激励，最大程度激发贫困户脱贫致富的信心。着力推进“一人就业，全家脱贫”行动。不断输转贫困劳动力，增加劳务收入。比如通过龙头企业带动贫困劳动力稳定就业。通过公益性岗位吸纳建档立卡劳动力，积极推进“扶贫车间”建设，带动贫困群众就地就业。

（四）在切实减轻基层负担上再下功夫

为不能以简单的“留痕”多少来评价工作好坏，一次能解决的问题不要多次重复检查。取消一切不必要的填报表，取消与“两不愁、三保障”无关的验收指标，健全完善扶贫领域数据整合共享机制，凡是能够从全国扶贫开发建档立卡信息系统、全省精准扶贫大数据管理平台、全省驻村帮扶系统等数据平台获取的情况，均通过系统获取、总结分析，不再让基层另行填报表格表册。建立农村危房改造农户档案信息检索系统，对农户信息填报采取网上直填直报，统一口径，切实减少基层干部部分工作量。

（五）在组织领导上要再强化

认真落实好各级脱贫攻坚的责任，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要认真组织开展查漏补缺工作，逐户核对、逐户销号，实现“真脱贫、脱真贫”，防止“数字脱贫”。要真正建立起容错纠错机制，鼓励支持基层干部放开手脚做事，完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策，解决基层干部的后顾之忧，让一些干部愿意到基层，愿意为老百姓干事情。建立有效的考核机制，把在老百姓中口碑好的基层干部作为标杆树起来，从而坚定基层干部为老百姓办事的信心。建立有效的制度体系，畅通组织与老百姓沟通的通道，让组织成为老百姓真正的依靠，老百姓心中的“娘家”。