团体标准相关问题研究

刘 亚

（中国计量大学，浙江杭州 310018）

团体标准是我国全面推进标准化建设的创新表现，也是市场经济环境下，推进提质增效、实现产业发展的重要标准。根据最新修订的标准化法律法规，团体被纳入整个标准化法律体系之中，赋予了团体标准应有的法律地位，因此，从多层次视角出发，对团体标准制定的主体和特征进行分析，并且对如何最大程度发挥团体标准的资源功效予以研究，极具现实价值。

1 标准化战略建设中团体标准发展的优势分析

从团体标准制定的流程、程序和时间上看，其不仅制定周期较短，同时也有着畅通、高效的信息反馈机制，因此，团体标准的出台与实施，对目前标准化战略的贯彻与推广有着极强的“补充”作用。从法律效力和使用范围看，团体标准是一种“私标准”，其制定机制相对灵活，程序相对简单，同时使用范围也极为明确。

与国家标准相比，团体标准在应用过程中，能够根据具体反馈的问题进行标准调整和优化，从而更好发挥其具体应用价值。与普通的企业标准相比，团体标准也有独特优势。从应用效果看，其受众群体明显多于企业标准，因此，有着良好的市场适应效果。与企业标准完全不同，团体标准所针对的是由多个企业、市场主体参与的“团体”，是在团体内各成员充分认可、共同协商之后所形成一致性标准。正是遵循“普遍征求”、“广泛协商”等原则，因此，团体标准的适用范围就从单一主体扩大到团体内所有成员。

整体上看，团体标准是目前我国标准化战略中的重要一环，该标准的制定与实施，既有效补充了政府主导标准和企业标准的不足，也弥补了部分新型领域缺乏国家标准的现实问题。根据目前我国团体标准的应用经验看，在部分新型领域，团体标准的制定与出台，有效弥补了政府主导标准的“缺失”，因此，在标准化战略进程中，团体标准的应用价值至关重要。

2 当前团体标准实施过程中存在的欠缺不足研究

对于我国而言，团体标准建设起步的时间相对较短，主要在2015年以后才开始系统化实施。尽管我国团体标准建设进入发展的“快车道”，但是其实施过程中，依旧存在一定问题，影响了团体标准建设的应用效果。具体来看：

2.1 团体标准技术水平较低，专业性不强

首先，团体标准技术水平有待提升，尤其在专业领域亟待提升。就团体标准的设置状况看，想要完成该标准的规范化制定与科学化应用，就需要从事标准制定的技术人员具有专业知识，并且对整个团体标准制定的整个过程和应用理论进行全面、深层次的了解。然而，就我国团体标准制定领域实际看，尚未能形成完善、专业的人才队伍，在专业技术方面存在缺失。因此，如何有效提升团体标准制定队伍的技术水平和专业性，就需要破解人才“缺失”短板，积极引入专业技术人才，充实研究力量，全面提升团体标准的制定水平。

2.2 团体标准技术知识产权保护与推广存在“冲突”

其次，团体标准知识产权保护管理方面存在问题。实际上，团体标准仍然是一种“私标准”，因此，制定团体标准的主体对该标准具有“自主知识产权”。因此，只有广泛实施该标准，才能发挥团体标准的最大价值。但是从该标准实施现实看，如何在保护该标准知识产权的基础上，发挥该标准的最大效能，就成为团体标准的现实难题。由于我国大众对知识产权的足够重视和充分关注，限制了团体标准的实施影响力与效果。

2.3 团体标准应用与法律、社会管理存在“冲突”

客观上看，在当前应用团体标准时，其与社会管理，尤其是法律方面存在冲突，想要更好应用这一标准，就需要对其使用范围予以明确，但是在当前“互联网”环境下，出现了诸多“空白”的标准领域，主要有团体标准在发挥相关作用。但是该标准并不具有公共约束力和法律规范，很容易滋生应用矛盾和冲突。因此，如何以一种灵活的处理规则来解决团体标准在应用过程中与现行法律、社会管理机制的“冲突”问题，就成为推进标准战略化的重要要求。

3 欧美各国在团体标准实施过程中的经验借鉴

团体标准是一种基于市场所自主制定的标准，与政府所主导制定的标准不同，无论是制定的程序，还是具体应用，都有根本性不同。在当前标准化改革进程中，只有立足我国基本情况，并且坚持市场驱动理念，参考欧美国家团体标准制定程序和管理方式，在政府引导、市场主导原则下，推进团体标准合理、有序发展。

美国是世界上团体标准制定与实施较为成熟的国家。美国实施的是有非政府组织——美国国家标准协会（ANSI）主导，以自愿使用团体标准为主的国家。通过行业内各类成员积极参与标准化制定活动，在形成公共意见之后，形成统一遵守，面向成员的规范化标准。在美国团体标准管理与发展过程中，基本上是以市场化的方式来运作各项团体标准，并且推行民间团体标准为先的“标准化政策”，积极鼓励社会大众参与其中，有效调动了参与标准化建设的各项元素，形成了多元集体参与的团体标准制定机制。同时，美国政府更是赋予自愿性标准的“法律强制性”。

以英国为首的欧盟各国是世界上最早推进标准化建设的国家。在国家层面，英国成立了BSI标准化协会，作为国家标准化建设组织，主要负责国家标准化的认证、管理等活动，同时也形成了完善的标准化制度。此外，英国通过实施“自愿性标准”，使标准具有系统化的法律效率，并且使其成为与法律法规、契约合同一样的“法律文本”。此外，英国政府也建立了政府标准与民间标准的“协调”机制，有效降低了两者之间的冲突与矛盾。

4 推进团体标准实施的建议研究

虽然我国在团体标准实施领域起步较晚，但是，在信息化和制度化推进下，团体标准建设取得了一定成就。研究团体标准相关问题，极具现实意义，尤其是在标准化战略推进背景下，探究实施团体标准的具体方法，极为重要。

团体标准是由团体依据团队确立的标准程序来自主制定标准，并且由社会资源使用。通常情况下，制定团体标准的主体是有一定能力的学会或者协会等等。从目前法律体系看，由政府主导所制定的标准是由政府发布的标准，因此，该标准有极强的权威性和规范性。尤其是在标准规范的层级上，是一种需要公共遵守的标准。而基于市场应用所制定的标准，则是以提升市场竞争力为目标，有效弥补政府标准在部分领域的“缺失”问题。

通过充分发挥团体标准的应用价值，从而提升加入团体标准的各个成员在产品、标准和服务等多个领域的竞争优势。而想要真正提升该标准的社会影响力和应用价值，就需要从法律效力方面予以突出，通过以法律的形式来确定该标准的法律地位，进而形成“最大合力”，推动团体标准的广泛普及和市场化。

注重设置专业化、系统化的团体标准管理机构，充实团体标准认知与管理力量，维护整个团体标准运行体系的稳定性。团体标准是我国标准化战略发展的重要内容，而标准就意味着规范化、约束力。结合欧美各国发展经验看，专门的标准化管理机构，能够有效指导整个标准工作的实施，及时消除标准化建设方面的问题，因此，在扎实推进团体标准建设时，要注重成立专门的管理机构，通过与国际标准化建设相对接，并且主导团体标准建设。对于团体标准制定方本身来说，要注重强化内部约束和规范化管理，提升该标准的应用效力。

5 结语

从我国标准化建设实际看，团体标准相对属于一项新事物。但是自我国推进标准化管理建设以来，此项工作得到社会广泛认可，并且取得了一定研究成果。尤其是结合信息化建设环境，推动形成了面向全国的“团体标准信息平台”。在推进过程中，鼓励在部分市场化发展水平高，且技术创新的领域先行开展“团体标准”试点工作，并且倡导将专利建设纳入到整个标准工作之中。