农村创新经济发展模式——以乡村振兴为视角

王 丹

（福州工商学院，福建福州 350117）

农村创新经济是在农村集体土地所有的建立基础上开展共同劳动和共享成果的模式。农村创新经济能够加强农村经济体系的发展，其是加强农业与富村的重点方法，并且其在解决三农问题上具有重要的辅助形式。当前，随着乡村振兴战略的不断推进，虽然农村创新经济得到了全面提升，但是其在发展过程中遇到了诸多问题。相关人员必须要解决其中存在的问题，以利于三农问题以及乡村振兴问题的有效解决。

1 农村创新经济发展现状

1.1 有效的农村创新经济资源稀缺

资源在农村创新经济发展过程中是重要的组成部分。但资源占有先天不足和资源整合不够且利用率低限制了农村创新经济的发展。首先就是资源占有先天不足。当下农村集体占有资源较为有限，因为在上世纪我国的农村家庭承包责任制度的实行，很多属于集体资产的山林和土地等都承包给了个人，进而导致农村缺少集体资产[3]。另外，就是自身拥有资源十分匮乏。例如人力资源缺少，因为城乡发展水平的差距，制约了人才的引进，导致农村缺少懂技术和懂管理且容易接受新知识的人才。其次就是资源整合不够且利用率较低。其主要因素就是农村土地资源利用率较低，改革的滞后，导致诸多农村资产无法盘活，很多土地都没有实现科学流转，分散现象十分严重，阻碍了农业生产规模扩大和产业化的发展进程。另外，因为缺少先进且科学的创新思维，导致农村创新经济发展中的交通和人力资源十分欠缺，生产和销售也没有形成链条，很多区域都出现了优质产品滞销问题，供需搭配问题严重[1]。从调研角度分析，资金整合力度较差，因为农村创新经济资金来源较为单一，主要都是依靠政府补贴，但这些资金很多时候都是财政的一次性投入，并且投入方式较为零散，难以支撑农村创新经济的健康发展。

1.2 农村创新经济的发展不合理：产业与项目选择盲目

农村创新经济能否在市场经济中站稳脚跟，与实现农村增收和农村健康发展有着极大的联系。但当下很多提升农村创新经济的项目选择中，存在盲目跟风的问题。没有考虑到当地实际情况，如地理位置和交通情况等[2]。另外，农村创新经济组织自身能力较差，缺少发展眼光和先进的经营管理理念，面对不断变化的市场经济难以做出正确且合理的选择，盲目跟风生产就会导致产量过剩，难以消化，进而难以实现农村增收与可持续发展。

2 阐述乡村振兴视角下农村创新经济发展对策

2.1 开展顶层设计 实现均衡发展

发展出现不均衡的主要原因就是区域和政策倾斜。因为区域因素的存在，针对于城镇对资源的聚焦效应和溢出效应的影响，区域位置较好的农村有着较大的发展优势，但是由于政策倾斜影响了其发展。所以，需要从顶层设计上进行完善和健全。其一应加强组织领导，这样能够为农村创新经济发展提供一定的帮助。另外，在过程中需要更加明确农业主管部门的职能，使其成为农村创新经济管理建设的基础部门，重点负责农村创新经济发展的组织和指导。主管部门应该定期召开联席会议，组织专家研究探讨工作，从而有效助力农村创新经济的发展以及推广；其二，有效做好压实责任，加强完善联动机制。首先需先确定一名主要负责管理人员，让其管理农村创新经济发展工作，接着将其纳入目标考核当中去，从而有效全面地将农村创新经济责任压实，以形成联动机制；其三需要平衡政策资源分配，做到普惠于民。当下，脱贫攻坚战正在快速发展，诸多贫困乡镇和农村都已经脱贫，但是还有一些偏僻农村还未实现，例如在福建地区，各个地州市发展出现严重不均衡问题，导致农村创新经济发展水平差异较大，所以，需要及时调整政策体系，使政策可以做到均衡发展，为乡镇振兴提供帮助。

2.2 合理选择组织形式 解决内卷化的困境

其一需要充分考虑目前大体农村创新经济组织模式，在先进县和乡来拓展农村创新经济体系，有效的借鉴方法是设立股份经济合作社。农村集体具体来说是农村创新经济的组织，应该根据农村的实际发展状况做进一步的推广，在条件较好且具备专业管理人员的农村开展集体公司的组织模式。其二需要进一步完善农村股份经济合作联合社的管理方式，根据民主管理和决策原则来规范农村股份合作联合社，出台相关文件来明确合作联合社管理人员的地位。同时，农村创新经济组织所经营性项目类型，应减少相关税费，减少农村经济发展负担。农村股份经济合作联合社的管理人员选择合理公开选举，配备党员指导，以此来加强基层组织对农村创新经济发展的指导。职能和账目需要与村两委划分清楚，防止村干部参与其中，出现贪污的问题[1]。加强会计管理，落实民主理财和农民监督，维护农村集体成员的监督和管理权利。其三应发挥出人才对农村股份经济合作社的带头作用，在选择经营管理人员的过程中，需要将返乡创业农民和大学生创业等人才纳入其中，积极对管理人员进行市场营销和电子商务以及工商管理等多个方面的培训，进而提升其管理能力。针对增收突出的农村创新经济组织需要给予奖励，可以依照增收比例来对其发放资金奖励。

2.3 创新决策机制 使决策指导转变成为需求指导

农村创新经济建设应符合服务群众的公共利益，以加强农民利益为根本目标，使供给主导转变成为需求主导，同时转变以往传统政策人员对政策的垄断，合理解决决策权利配置问题，构建自上而下的需求信息传递机制和的民主集中决策体系，在供给信息收集与决策时，让农民参与其中，给予其一定参与权利，这样能够有效反映出农民的真实需求，还可以在尊重农民意愿的基础上，鼓励其参与决策过程[3]。农村参与决策的过程中，可以收集政策利益主体的多种需求信息，这样能够使政策制定更能体现出农民需求，还可以使政策制定更加公开化和透明化，进一步保障决策的科学性与合理性，形成一种政府和农民共同决策的模式。

结束语：

结合全文，农村创新经济是农村经济体系的重要的组成部分。当前，让农民参与到农村经济建设中是农村创新经济发展的重点问题，同时也是政府相关部门在振兴乡村方面的根本指示。所以，探索和分析农村创新经济的有效发展形式是一项重要的任务。在此过程中需要不断融合区域实际发展情况来完善和健全城乡统筹供给体制，并积极鼓励主体参与到农村创新经济建设中，去转变决策机制，使决策指导转变成为需求主导[1]。