迪拜，探寻城市经济新增长极

王晓霞

提到迪拜，人们首先想到的或许是高耸入云的世界第一高楼哈利法塔、世界第一家七星级酒店帆船酒店、建在沙漠上的世界最大人工滑雪场，抑或是石油、豪车、高薪。

这座占地面积仅有4100余平方公里的沙漠之城，是阿拉伯联合酋长国（The United Arab Emirates，下称“阿联酋”）七个酋长国中仅次于阿布扎比的第二大酋长国，在石油资源有限、地理劣势明显的条件下，其通过大兴基建、开放政策、人才集聚和发展多元经济，在40年左右的时间里一举从一个小渔村发展成人均GDP达3.5万美元的国际化都市。

过去，迪拜依靠其政府卓越的远见一跃成为中东最富裕的城市之一，目前，房地产业、批发和零售业、仓储物流业、金融保险业、酒店和餐饮业是迪拜的主要产业，早在上世纪90年代，迪拜就已摆脱了依赖石油发展经济的道路，2008年全球金融危机爆发前，迪拜非石油产业占全国GDP的比重已达95%以上，是多元化经济的成功典范。

危机意识极强的迪拜酋长国世袭领导者并不满足于迪拜现有的全球十大国际金融中心、全球六大国际枢纽城市、全球最大的购物中心、全球十大最受欢迎的旅游城市、海湾和中东地区的经济与贸易转口中心等头衔，现在的迪拜正立志打造国际一流的创新经济体。

近年来，迪拜政府推出一系列降低经商成本的措施，不断扩大包括迪拜国际金融中心（Dubai International Financial Centre，下称“DIFC”）在内的各类自贸区和经济特区，以吸引更多投资和科技型企业及人才在迪拜聚集，寻找城市经济新的增长极。

从5G地铁站、3D打印建筑物到区块链、云计算，再到全球第一个允许载客无人机运营的城市、全球第一个无人警察局，这些眼花缭乱的目标和已实施或正在实施的项目正让迪拜成为全球前沿科技的应用中心。

相较近百年来迪拜由珍珠产业到石油经济、转口贸易、房地产业、旅游业和购物天堂的经济发展脉络，当下以科技驱动经济再腾飞的难度或许更大，自信的迪拜正以更开放的贸易、更优质的基础设施、更大的自由贸易区和更加智能高效的政府管理为依托，实现新梦想。

“随着阿联酋推进创新和转型战略，力争成为全球智慧城市和知识型经济体，迪拜正在为专注于高科技的中国企业提供越来越多的宝贵商机。”迪拜工商会主席兼首席执行官哈马德·布阿米姆告诉《财经》记者，目前，阿中两国正大力投资发展新产业和新技术，创建有利营商环境，吸引全球顶尖人才和领先企业加盟。”在他看来，中国和迪拜在区块链、电子商务、金融科技、人工智能、智能城市解决方案和其他新兴产业等新领域扩大合作和知识共享的空间很大，能够实现双赢。

迪拜与中国

凭借危机意识和巨大的想象力，借鉴新加坡、中国香港等地的发展轨迹，迪拜从波斯湾沙漠之滨的一个小城镇逐步发展成令外界羡慕的现代化大都市，约有300万人口（截至2017年底），其中90%以上的人口来自阿联酋以外的国家。

由于安全形势稳定、交通物流便利、基础设施完备、贸易政策宽松，迪拜已成为海湾和中东地区的经济和贸易转口中心，并着力打造伊斯兰经济之都。

受2008年国际金融危机、全球经济增速放缓和本地房地产业供大于求等因素影响，近年来迪拜经济增长放缓。

据迪拜统计中心公布的数据，2018年迪拜GDP（以不变价格计算）约为1084亿美元，同比增长1.94%。迪拜经济部门公布的数据，2018年流入迪拜的外国直接投资（FDI）同比增长了41%。

2019年上半年迪拜GDP约为566.92亿美元，同比增长2.1%，迪拜统计中心执行官阿尔法·穆哈瑞（ArifAlMuhairi）认为，尽管区域和全球经济增速放缓，但迪拜经济的灵活性及其商业架构稳固了迪拜的经济增长势头，其中外贸、仓储物流业和旅游业表现突出。

2019年上半年，迪拜對外贸易同比增长17.7%，转口贸易同比增长3%。迪拜的市场辐射红海和海湾地区各国，消费者人数达15亿，并且作为连接中东与非洲、欧洲的枢纽，在全球货运和分送系统中发挥着重要的链接作用。迪拜转口贸易占整个阿联酋转口贸易的近 80%，在对外贸易中扮演非常重要的角色。

另外，据迪拜旅游和商业推广局发布的数据，2019年上半年到访迪拜的游客总数达到840万人次，同比增长3.2%，到今年9月底这一数字已增长为1208万，同比增长4.3%。

迪拜王储兼迪拜执行委员会主席谢赫·哈姆丹·本·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆预计，迪拜今年全年的实际GDP增长为2.1%，受2020年迪拜世博会等积极因素带动，2020年经济增速或将提高至3.2%。

近年来，迪拜与中国之间的非石油贸易和投资稳步增长。迪拜工商会提供的数据显示，2018年双边贸易达到379亿美元，以中国进口商品（345亿美元）和机械与电气/电子设备、运输设备和金属类等产品类别为主;2019年上半年，双边非石油贸易额为193亿美元，比去年同期提高6亿美元。据其研究结果：

迪拜对中国的高潜力出口产品包括：珠宝与宝石、有机化学品、金属铝及其制品、塑料制品、贱金属矿石和精矿、铜制品、无机酸金属盐和过氧盐。

中国对迪拜的高潜力出口产品包括：铜矿石和铜精矿、金属铜、金属锌及其制品、鱼类和甲壳类动物、水果和坚果，再出口至MENA（中东和北非）及东非的机械、纺织品、电子产品和包装食品。

迪拜投资发展局公布的数据则显示，2018年中国在迪拜投资额达6.83亿美元，同比翻四番，投资项目25个，比2017年增加12个。

随着2016年11月阿联酋对中国公民发放落地签证，到迪拜旅游的中国游客数量显著增加。2019年前八个月，到迪拜旅游的中国游客总数达到65万人次，同比增长约12%。另外，2016年至2019年间，同期的年均复合增长率达23%。

今年以来，从腾讯控股有限公司与迪拜免税店（DDF）签署战略合作协议、抖音在迪拜购物中心（DubaiMall）设置互动展台进行应用推广，到阿里巴巴集团旗下蚂蚁金服所属子公司WorldFirst（全球货币兑换和支付公司）在DIFC设立办事处，中国企业正在迪拜不断开拓或壮大市场。

据阿联酋《海湾新闻》（GulfNews）2019年8月5日报道，2019年前六个月迪拜经济局向696位中国投资者颁发了362张营业执照，其中58%为商业类执照，41%为专业类执照，其余为工业类执照。

哈马德·布阿米姆表示，作为全球商业中心，迪拜能为中国企业提供多种竞争优势，包括战略性地理位置、世界一流的基础设施、先进的物流设施、100%外资所有权、有利于投资者的营商环境，以及30多个提供增值服务有吸引力的自由区。

目前，迪拜拥有迪拜国际机场、马克图姆国际机场（部分跑道和航站楼仍在建）两座国际化机场和全球最大的港口运营商之一——迪拜港口世界集团（DP WORLD），后者在全球六大洲共管理78个海运和内陆码头，2018年集装箱业务总量达7141.9万标箱。

探路未来：自贸区与智慧城市

如果说开放的贸易、先进的基础设施和物流设施是迪拜通往科技、创新之路的基石，扩展自贸区以吸引更多科技公司和建设智慧城市则是其探路未来的具体举措。

近期，DIFC宣布其将在2020年迪拜世博会期间在迪拜展览中心主办为期两天主题为“金融的未来”的专题会议，致力于改变整个MEASA地区（中东、非洲和南亚地区）乃至全球金融的未来。

已成立15年的DIFC的愿景正是推动金融的未来。如今，作為世界十大金融中心之一，DIFC提供了该地区（由72个国家组成，人口约30亿，名义国内生产总值7.7万亿美元）最全面的金融科技和风险投资环境，包括成本效益高的授权解决方案、适切的监管、创新的加速器项目，以及为处于成长阶段的初创企业提供资金。

“世界一流的基础设施和法律监管环境仍是DIFC的重要优势，对于希望通过迪拜进军中东和北非地区的中国企业，这也是一个重要的加分点。”DIFC市场和企业传播部门高级副主席佩曼·阿瓦迪（Peyman AI Awadhi）告诉《财经》记者，DIFC是一个金融自贸区，采用英国普通法司法系统框架，与自贸区外适用的法律体系不同。此外，金融自贸区内的企业所得税和个人所得税税率均为0%，企业可拥有100%外资所有权。

目前，DIFC进驻了2200多家公司，超过2.4万名专业人员在此工作。

“中方企业对DIFC保持着极大的兴趣，进驻金融中心的中国企业呈现增长轨迹。”佩曼·阿瓦迪称，中国四大银行和多家中国企业已纷纷入驻DIFC，这些企业正以金融中心作为跳板，进军迅速增长的中东、非洲和南亚市场。他表示，在金融科技领域像Uber这样的独角兽公司有很多，他们希望给所有不同规模大小的初创公司、独角兽公司开放的平台。

据他透露，截至2019年二季度，DIFC的中国金融机构继续增长，资产总额达到501亿美元。中国企业还管理着迪拜国际金融中心31%的资产负债表。

今年初，迪拜酋长批准了DIFC约1300万平方英尺的扩建计划，建成后，其面积将扩大两倍多。

另一块值得关注的区域是，2020年迪拜世博会结束后，其园址将改造为迪拜创新与综合生态系统发展园区——District 2020，已宣布入驻该园区的投资孵化公司上海阿特拉斯资本（Atlas Capital Holding）将在District 2020建设1.5万多平方米的区块链园区，进一步帮助District 2020成为区块链和未来其他技术的领先生态系统。

“所谓区块链园区，就是一个致力于在区块链研究者和创业者以及投资者之间建立联系的行业中心。”阿特拉斯资本联合创始人兼管理合伙人Rain Huan表示，“District 2020为构建社区驱动型区块链和金融科技生态系统提供了理想的场所，吸引了来自全球各地的企业加速器。区块链园区将提供研发（R&D）空间以及教育资金和设施。这些先进设施将为初创企业和成熟企业提供支持，助力其投放研究项目，以及举办区块链行业活动、大型会议和编程马拉松等。随着未来更多创新技术的问世，我们甚至有机会创建数字货币和官方区块链钱包。”

“迪拜和District 2020正是通过区块链技术推动创新的理想之地”，迪拜2020年世博会首席展馆与展览官马尔江·法莱多尼（MarjanFaraidooni）认为，区块链园区将为迪拜和阿联酋发展强劲的创新驱动型经济添油加力。

法莱多尼介绍District 2020将成为一个契合未来城市生活与工作方式的特区，成为14.5万居民和员工的家园和引领全球的创新园区。

智慧迪拜（Smart Dubai）是阿联酋政府在2013年发起的一项计划，旨在为该国提供从科技到政府业务处理流程的前沿技术创新。“智慧迪拜是城市数字化转型的关键，专注于政府治理、生活、环境、经济、流动性和人六个维度。”智慧迪拜办公室市场与传播总监阿里·穆尔（Alia AI Mur）介绍，智慧迪拜正在利用科技力量改变城市体验，激发新实践，使所有人实现更幸福的生活。

这与2015年迪拜政府发布《迪拜2021年规划》，将“人、社会、体验、城市、经济、政府管理”确定为六大发展主题，致力于将迪拜打造成“宜商宜居的国际大都市及世界经济中心”的目标相吻合。实践智慧迪拜的载体之一是其建立的集商业、个人、政府于一体联通各方的大数据处理平台APP，通过在平台上的便捷操作，吸引全球投资者、企业家、精英来到迪拜发展。

穆尔以为子女选择学校为例向记者展示了大数据平台服务的便利性，它可以精准到根据你工作的区域，对比附近学校的价格、师资力量、公司和家的距离等数据，瞬间便可得到一个精准答案和三个左右其他备用选择。

“同样的，包括签证、银行业务、办理牌照等业务都可以在平台上完成。”他说。