浅析教育事业单位内部审计存在的问题及发展对策

寿励莹

[摘  要]随着教育事业的发展，我国政府对教育经费的投入量持续增加，这对教育事业经费的使用及管理提出了更高的要求。教育事业单位的内审工作也逐步建立，内部审计是提升教育经费管理的重要手段，将被赋予重要的使命。怎样才能让教育事业单位内审充分发挥其应有的职能：监督、控制、评价、服务，提高教育经费管理水平，对教育事业的发展具有重要的意义。本文归纳了教育事业单位内审的特点，剖析存在的问题，提出相应的发展策略。

[关键词]教育事业单位;内部审计;问题;对策

当下政府对教育事业加大了投入力度，教育体制改革不断深化，教育事业单位财务核算、内部控制面临更加严峻的挑战。内部审计是一种内部审计机关和内部审计人员对自身活动进行评价和监督的自律行为。加强教育事业单位内部审计工作，能够不时得督促提醒我们，让我们不忘初心，砥砺前进，再创辉煌。同时内审所提出的意见和建议，能为单位领导的决策提供参考更好得为教育事业的发展提供服务。

1教育事业内审的特点

（1）教育事业单位的内审包含专项审计，是专门针对某个项目的审计。与企业内审不一样，因为教育事业单位具有公益性，其内审是根据国家相应的政策，开展有针对性的专项审计。例如：三项公务活动费用开支内部控制审计目标是为了确保三项公务活动费用开支合法合规，严禁产生违反中央八项规定的问题。

（2）教育事业单位内审项目所涵盖的范围比较广。因为教育事业单位财务除了财务收支之外，还包括一些基建项目、贫困生的资助项目、校园财产安全等，因此内审的范围会包括教育项目资金使用是否规范、教育资金的投入是否收到效益、国有资产配置是否合理，资助经费是否正常下拨等。

2教育事业单位内审存在的问题

（1）对内审不够重视。教育事业以教学为主要工作重心，财会审计部门只是后勤部门，因此对内部审计工作比较忽视，投入的资金和人力较少导致内部审计工作停滞不前，得不到发展。教育事业单位领导层和教职工认为内审不重要性，抓教学质量才是学校的首要目标，后勤部门只是起辅助作用，无法充分认识到内审在当下的重要性。

（2）当下还没有十分健全的内部审计制度、审计所涵盖的项目和内容不广泛。目前我国在内部审计方面還未出台健全的法律法规，已建立的制度也比较薄弱，形同虚设，内审无法将责任追究到位，因为只是内部审计，没有外界的强制力。现有的学校内部审计形式和内容还达不到其应该所具有的深度和广度，以开展查处违纪违规行为的财务审计为主。且内审偏向事后审计，在学校资金筹集、使用和管理过程中没有参与进来。当出现资金使用不当、管理不严、监督不厉或监督流于形式等问题时，才会发表评论，这时流失的资金已很难挽回，没有达到内审应有的预防和维护作用。

（3）缺乏教育内审人才。内审这项工作具有较强的技术性、较强的专业性，对内审人员的沟通协调能力也有较高的要求。内审人员所具有技术水平、专业水平、沟通协调能力的强弱，都会影响内审工作报告的客观公正性。内审人员不但要精通财务管理、内部审计的相关知识，也要熟悉所从事行业所具有的特性及其所涵盖的相关知识。对于教育事业单位而言，教育行业具有专业性，就需要专门的教育内审人员，熟悉教育形式和背景，才能充分发挥内审的作用。目前，教育事业单位内审人员多数是单位财务人员兼任，审计者与被审计者混为一谈，审计人员本来要求保持独立性和客观性，如果审计自己负责的业务内容，就无法保持客观性，就没有制度设计上的监督作用，丧失了审计的基本职能，导致内部审计缺少独立性，有关审计人员很难发表客观意见，难以有效发挥审计的基本功能。而且，内审继续教育没有强制性，学员有空去参加一下，没空不去参加也没有关系;而不像会计的继续教育，具有强制性，因为财政部颁发布了《会计人员继续教育暂行规定》，规定每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育，若连续2年未做继续教育，则证书将被冻结。如果证书处于冻结状态，财会人员就不允许参加财会方面的工作。2年未参加会计继续教育，国家还允许你补学。但是如果出现连续4年不参加继续教育的情况，那么会计证书就会永久失效，持证人员将被清理出会计队伍，有严格的规章制度在，会计人员不得不去遵守。

3针对以上存在的问题，提出教育事业单位内审工作的建议

（1）对内审工作重要性的认识程度要提高，同时努力创造优良的内部审计工作环境。从领导层到普通教职工，都要对内审的工作产生高度重视。首先是加强单位领导对内审工作的重要性认识，因为在内审工作的发展过程中，起决定性作用的是领导的意志和意愿。因此当务之急是提高教育事业单位领导对内审重要性的认识，审计局等相关部门可以通过开展审计培训，部署审计工作任务，舆论宣传来加强单位领导对内审工作的重要性认识。再则单位教职工也应积极的参与配合到内部审计工作中来，内审工作能否顺利开展离不开各部门的参与、协调、配合。此外，在教职工大会中可以倡导一起学习内审法律法规，共同探讨共同学习，形成良好的内审环境。让教职工提出适合学习发展的审计项目，群策群力，改善内审环境，促进学校内审工作的发展。

（2）建立完善的内审制度和实务操作指南，使得内部审计的方式方法到改善。内部审计能否正常开展，能否收到实效，取决于是否有完善的规章制度。教育事业单位通过调研、研讨，学习先进经验，合理制定各个环节的规章制度体系，比如绩效考评制度、追责制度、职称评定制度、人员准入制度，使得内审工作进行有参照物，有标准可以参考，促进内审工作切实有效地开展。同时，要科学制订每一年度的审计计划和审计方案，有计划地组织内审人员全方面的、毫无限制地检查学校的账目，促进内审工作按计划有效开展。例如为了认真贯彻落实中央“八项规定”，省委“六个严禁”，市委、市政府关于进一步规范会议、考察、接待等三项公务费用使用管理等相关文件精神，决定实行“三项公务活动”费用开支网上备案制度。且抽调相关内审人员不定期抽查各个学校“三项公务活动”费用开支网上备案情况，“三项公务活动”费用开支情况，公务用车运行维护情况，津补贴发放情况。此外，通过考核内审工作的计划、质量、效益等方面，对内审人员的进行考核和激励，并将结果作为内审人员评定职称的重要依据，维护内审工作的权威严肃性。

（3）培养审计人才。审计报告的质量高低取决于审计人员的综合素质，培养一批精通计算机网络应用，同时又能将计算机水平运用到审计中，又掌握审计方法和技能的人才。内审人员可以在财务人员中进行选拔，还可以在教职工中进行选拔。同时也要重视审计人员的继续教育，不断完善审计知识体系，了解当下先进的审计方法和辅助仪器，积极运用计算机网络技术，提高工作效率，顺利完成内审工作。

4结束语

教育事业单位内审工作根据单位的特性，稳步进行，适时开展，为单位领导决策提供参谋，提高决策管理的有效性，提高教育事业单位管理水平，促进教育事业的持续蓬勃发展。

参考文献

[1]裴敏伃.内部审计人员职业胜任力透视[J].财经界（学术版），2014（14）

[2]武晓芳.行政事业单位如何加强会计监督[J].行政事业资产与财务，2016（22）