烟台高新区休闲垂钓产业SWOT分析及发展对策

王淞娜，姚艺璇，刘姿俏，刘 峰，张启宇

中国农业大学 烟台研究院，山东 烟台 264670

休闲垂钓是休闲渔业的重要组成部分，也可以称之为休闲垂钓旅游。现代休闲理论认为休闲垂钓就是人们到沟、溪、河、池塘、湖泊、海洋等水域，进行以垂钓为主要活动形式、达到休闲目的的旅游方式。由于垂钓必然是在野外的水域中进行的（不论是自然的或人造的），因此休闲垂钓满足了城市人返璞归真、亲近自然、放松心情的心理需求，给予了一个更高品位的娱乐方式。从另一个角度来说，休闲垂钓也复合生态旅游的内涵，再加上垂钓具有保健养身、陶冶性情、培养情趣等益处，具有相当大的发展潜力和发展空间，成为目前休闲旅游的主要形式之一[1]。

烟台市高新区位于烟台市区的东部，莱山区与牟平区之间，非常适合发展休闲旅游。休闲垂钓是休闲旅游的重要组成部分。本文针对烟台高新区休闲垂钓的现状，运用 SWOT 分析法对其发展的利弊进行分析，从而探索出适宜的发展道路，促进烟台高新区休闲垂钓的持续健康发展。

一、烟台高新区概况

烟台高新区位于莱山区和牟平区之间，北临海滨，南靠山体，西邻轸格庄大桥，东至鱼鸟河，约48.8km2，属于温带季风气候，与同纬度内陆地区相对而言雨水适中、空气湿润、气候温和。烟台高新区产业发展重点为高新技术制造业和现代服务业，休闲旅游是现代服务业的五大内容之一。烟台高新区的水资源富饶，拥有海岸线一万多米，水域占地约339.48hm2，内有辛安河、马山河、通海东河、通海西河“一大三小”四条河流，还有大小湖泊数个。烟台高新区坚持“林水相依，人水和谐”的治理理念，自2012年先后投巨资对辖区4条河道进行了综合治理及景观打造。其中主要开展的辛安河综合整治工程成效显著，治理总长度约7.9km，总面积达5.4km2，治理过程中主要着考虑了景观美化、防洪防汛、水源保护、生态改善等综合性问题，并建设了万鱼奔海广场、滨河广场、庭晓自闲广场、滨河栈道、船坞码头等一大批高品质景观和两座橡胶坝等防洪防汛设施来美化环境、保障人们的安全。经过治理辛安河已成为高新区生态环境优美的新亮点，成为了广大市民休闲游玩的首选。

二、烟台高新区休闲垂钓产业SWOT分析

为了更加全面、清晰地了解烟台休闲渔业的发展前景，采用SWOT分析法从优势、劣势、机遇和挑战四个方面来进行分析，从而探索出适合烟台休闲渔业发展的道路[2-6]。

（一）优势（Strength）

1.交通便利。主干道有荣乌高速、科技大道、302省道等。共计道路交通用地约605.92km2，进入高新区的道路十分便利，不仅自驾道路非常便利，而且各个公交线路都四通八达。

2.水质优良，环境优美。2017年，烟台市市区降水的pH年均值为6.87，且没有出现酸雨污染（pH＜5.6的雨水为酸雨）。26条重点河流42个监测断面水质达标率稳定在85%以上。烟台市管辖海域海水水质以一类、二类海水为主，符合一类和二类海水水质标准的海域面积占烟台市管辖海域面积的94.0%。海水浴场在整个监测期内水质状况为优良。根据调查可以得出，烟台市具有的优良水质，舒适宜人的环境成为一大竞争优势。

3.旅游资源丰富，吸引的人群多。烟台市旅游资源丰富。其优美的自然风光，丰富的人文景观，每年都吸引着大批中外游客前来观光旅游。2016年，烟台市全年接待游客6 509.64万人次，比2015年增长8.5%。其中，国内游客6 448.32万人次，增长8.5%；入境游客61.32万人次，增长6.6%。全年实现旅游消费总额839.0亿元，比2015年增长13.7%。其中，国内游客消费756.34亿元，增长13.7%；入境游客消费5.53亿美元，增长6.6%；居民出游前后消费45.55亿元，增长13.1%。2016年末烟台市共有国家级旅游度假区1处，省级旅游度假区9处。A级旅游景区一共有82处，其中5A级旅游景区3处、4A级18处、3A级42处、2A级19处。其中，靠近高新区的有昆嵛山国家级森林公园、养马岛旅游度假区和牟氏庄园。丰富的客流量给休闲渔业带来了大量的商机，因此加大宣传力度，使更多游客关注到垂钓场所非常重要。

（二）劣势（Weakness）

1.垂钓场所少，或经营规模小、收入效益较低。烟台高新区经营垂钓的人极少，基本都是垂钓者自己找地方。通过调研我们可以知道垂钓者们也希望建设一些大型的设施齐全的场所。现阶段的情况以中国农业大学烟台研究院中华湖为例，由于不具有基本的规模，其仅有每下一杆收费20元这种极低的收入。垂钓场所在垂钓都普遍存在着因为规模太小，无人问津而导致的收益较低甚至入不敷出的情况。由以上可知，烟台高新区休闲垂钓基地的经营规模仍有很大的发展空间，在加大规模的同时，会伴随着垂钓收入占比的增加。

2.配套设施及服务水平堪忧。目前能够提供休闲垂钓服务的场所十分少，在调研过程中发现辛安河在高新区的河段没有基地没有配套设施，仅在养马岛有提供船只出海，租赁钓具和简单的餐饮设施等服务，大部分场所仍处于发展初期，垂钓地的服务人员紧缺、设备简陋破损严重（如船只等）、配套设施、餐饮服务等方面不成熟。这些不完善的配套设施、较低的服务水平都将影响垂钓基地未来的发展。

3.休闲垂钓场所知名度低。由于收入有限，大多数以休闲垂钓为主题的垂钓基地的知名度很小。基本都没有自己的宣传手段，最多只在基地附近竖起广告牌，由于这些场所都比较偏僻人流量有限，因此其广告作用十分小。前往这里的休闲垂钓体验者通常是通过加入烟台休闲垂钓的微信群里得知信息。

4.供垂钓的垂钓品种缺乏管理。以湖为载体的垂钓场所供休闲垂钓的品种局限于四大家鱼和鲤鱼。使垂钓者缺乏新鲜感，在调查中他们也表示希望可以改良一下品种。这对于休闲垂钓者来说，只能满足其一段时间的兴趣需求，并不能在垂钓中带来更多的惊喜，无法有效的留住客源。而靠近海滨的垂钓场所，鱼的品种又随机性太强。不能有效的进行管理，因此收费标准不完善。

5.各垂钓地形式雷同，没有特色。垂钓产业的形式大致分为养殖垂钓型、休闲垂钓型、生态观光型、观赏娱乐型、节庆旅游型五种。高新区现在仅有养殖垂钓型和休闲垂钓型，形式太少且缺乏特色。

高新区现有的垂钓地大部分处于未完全开发阶段，商家一般就在原有鱼塘、水库的基础上稍加改动就开始招揽游客，缺乏规划设计，项目雷同。

6.季节性太强，冬季基本没有收入。垂钓作为一项室外运动，人们的舒适感极为重要。不能过冷过热、不能下雨也不能太晒。因此随机性极强，调查时能深切地体会到这一点，在天气不好的时候人非常少。开办场地的商家基本没有脱离靠天吃饭的困境。

（三）机会（Opportunity）

1.政策的扶持。原农业部2012年12月13日发布《农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的意见》，休闲渔业是全国渔业发展第十二个五年规划确定的现代渔业五大产业之一。2016年《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》的第十四条“大力发展休闲渔业积极发展垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态，引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展。鼓励有条件的地区以传统渔文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，大力发展休闲渔业，建设美丽渔村。制定完善休闲渔业管理办法和标准，深入开展休闲渔业示范基地创建活动。加强渔业重要文化遗产开发保护。”

2014年6月山东省创立渔夫垂钓品牌就是政府积极支持的例子，是山东省海洋与渔业厅与山东省旅游局为贯彻国务院《国民旅游休闲纲要》和《山东省国民休闲发展纲要》进行开发的。经过近几年来的持续发展，现已经推出APP，人们在手机上就可以了解最新的垂钓资讯，了解所在城市的可垂钓地点。

山东省2015年发布了《山东省人民政府办公厅关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》，指出要拓展渔业休闲产业，发挥渔业休闲娱乐功能，推进渔业与旅游业融合发展。烟台市编写完成了《烟台市休闲渔业产业规划(2015-2020)》，近几年，烟台市积极落实了这项规划，把发展休闲渔业产业作为了重点工作内容。不但积极发掘渔文化，而且更是利用岛礁、港湾、沙滩、滩涂、水库等原有的自然资源以及渔村、渔港等人文资源，大力发展现代休闲渔业。在政府的参与下，2017年水产品产量197.01万吨，其中海水养殖130.55t，增长2.2%，新认证无公害水产品15个。

2.烟台市人均收入的提高。烟台不仅是山东第二经济强市，而且人均收入在逐年提高。据统计，2018上半年，全市居民人均可支配收入17 428元，同比增长7.8%。城镇居民和农村居民人均可支配收入都有较大增幅。随着人们生活水平的提高，人们会更多的将关注的重心转移到休闲养生上来，而休闲渔业作为能够亲近大自然、放松心情、有益身心健康能带来愉悦氛围的休闲娱乐活动，符合人们对于休闲娱乐的需求，也符合人们追求健康的心理。

（四）威胁（Threats）

1.其他地区休闲垂钓的冲击。据了解烟台市出名的几个垂钓场所有侯家水库（位于烟台市莱山区）、三亩地水库（烟台市莱山区）、望海水库（烟台市海阳市）、牟平高陵水库、栖霞白洋河、烟台钓鱼岛、牟平百立垂钓院等。这几处垂钓基地都与高新区距离非常近，且知名度高，限制了高新区的垂钓产业的发展。

2.存在着盲目跟风开办垂钓场所的问题，争抢本来就不多的客源，导致竞争激烈。

三、烟台高新区休闲垂钓开发对策

针对上述的SWOT分析，提出如下的建议和对策。

（一）对休闲垂钓业经营者的建议

1.完善配套设施、提高服务水平。针对配套设施不完备的情况，合理增加相关设施，如建设垂钓平台、亲水平台、餐厅、休息区、停车场等；同时更需要提高服务水平，除河边、湖边和海边垂钓外，还可以增加渔船垂钓、海洋牧场垂钓、品尝河鲜海鲜、参加捕鱼活动、住渔村、体验水上生活等既丰富多彩又颇具特色的活动。

2.加强宣传与推广力度，提升知名度。调查中发现，对休闲垂钓场所信息获取方式单一，绝大部分垂钓者是通过亲朋好友、微信群等介绍了解到休闲垂钓地信息，从互联网等新媒体获取相关信息的少之又少。原因是没有通过互联网等新媒体宣传休闲垂钓。因此，采用互联网+的方式加大宣传，比如可以建设微信公众号来进行宣传，也可以利用微博、博客、QQ群、微信群进行宣传。通过通过宣传，增加知名度，让更多的休闲垂钓爱好者了解烟台高新区。

3.增加垂钓的形式，吸引垂钓者的兴趣，开发多种形式的垂钓活动，多种形式相结合。一是养殖垂钓型：先运用水产养殖的知识，利用池塘、湖泊的养殖基地，使用围网或围栏的方式大量养殖适宜垂钓（即活泼、力量大、抗病力强）的鱼类为主，再配备渔具等设备进而开展垂钓业务。也可以在此基础上增加娱乐、餐饮等场所，开发成专业垂钓园和设施较完备的垂钓场。二是观景垂钓型：结合当地原有的，景色优美的生态环境或旅游景点，开发其中的水资源。这样可以集观景、休闲、垂钓于一体，若条件还可以在其中建设度假村，使游客可以体验吃、玩、游一条龙。三是观赏垂钓型：引进观赏鱼种（如锦鲤），经一段时间的养殖，形成较大规模后再进行经营。垂钓观赏鱼种，不仅使人赏心悦目，还可以体验垂钓的乐趣。四是节庆垂钓型：在河流和海域等开阔水面，利用水体中的渔业资源，举办与渔业相关的节庆活动，如组织人群体验围网式捕捞。

也可以四种方式相互借鉴、相互结合，丰富垂钓形式，让垂钓者处于新鲜、多样化的场所中。这样才能使客流源源不断、收入可观。

（二）对相关政府部门的建议

1.加强和烟台公交集团的合作，为休闲垂钓场所专门增设站点。虽然高新区交通较为便捷，公路广布，但直达各垂钓地的路线少，大部分都需要倒车，车程较长。垂钓场所可以和烟台客运、公交车相联合，增加一些休闲垂钓场所的站点以满足休闲垂钓游客的需求。

2.烟台政府要进行科学的统筹规划、推行有利于休闲垂钓发展的政策。首先要大力推进基础设施建设，建设完善的公共设施；其次要调动休闲垂钓从业者的积极性，给予资金和技术上的支持；还要注意保护当地的自然环境，严防水质污染，保护植被与自然景观。