新形势下对巴南区国土绿化的思考

田永明

（重庆市巴南区接龙林场 重庆 401344）

巴南区地处长江上游和三峡库区腹心，在新形势、新要求下，保护好三峡库区和长江母亲河事关国家发展全局，事关巴南区长远发展。近年来，巴南区森林覆盖率虽然稳步提升，目前森林覆盖率达到46.47%，但离2020年实现51%、2022年实现55%的目标还有不小的差距，国土绿化提升任重道远。当前，必须着力解决为什么种树、在哪里种树、种什么树和怎么种树“四个问题”，加强战略谋划，明确新思路，制定新目标，把握新路径，真正让“山顶乔灌戴帽，半山果树缠腰，山下农田林网，村庄绿荫环抱”的美丽画卷展现在巴南区大地。

1 国土绿化概况

近年来，全区严格践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，坚持以整体经济效益、社会效益和环境效益三者统一为基准点，依托三峡后续工作生态屏障区及重要支流植被恢复、天然林保护、退耕还林等国家重点工程，积极推进国土绿化；持续开展造绿、增绿、护绿行动；稳步推进自然保护区生态功能提升和生物多样性保护，先后完成三峡后续规划生态环保项目25个；坚持造林绿化与美丽乡村、特色小镇建设同步发展。

2 存在问题

2.1 国土绿化空间利用不充分，存在绿化死角。从本次调查情况看，除去基本农田外，仍有部分面积的国土空间可用于绿化，分布于各个镇街(办事处)，这说明国土绿化空间利用不充分，特别是部分宜林地、城镇绿化、“四旁”区域等留下了绿化死角，在美丽巴南区的“绿锦”上留下了不雅的“斑块”。

2.2 森林覆盖率与全市目标要求差距大，绿化数量不足。截至2016年底，尽管巴南区森林覆盖率为46.47%，略高于全市森林覆盖率45.40%，是全国森林覆盖率21.63%(全国第八次森林资源清查结果)的2倍多，但与全市要求到2022年森林覆盖率达到55.00%的目标要求还相差8.53%。

2.3 城区绿化档次不高，景观效果亟待提升。巴南区建成区存在绿化分布不均衡，绿化档次不高的问题。主要表现为绿化集中布局在城市新区，老城区绿化比较薄弱，绿地数量比较低，绿化树种单一，景观效果较差，色彩不丰富，绿化小品配置缺乏或毫无创意。

2.4 生态系统稳定性不强，生态功能动力不足。从巴南区树种结构看，纯林比例较大，达到乔木林的89.92%。纯林的劣势就是稳定性差，比混交林更容易受病虫害的入侵，尤其马尾松林，抵御森林火灾的能力低，导致生态系统稳定性差，而且由于树种单一，景观层次不丰富。

3 解决措施

3.1 坚持党政主导与社会参与相结合。区政府统一领导，街道政府全面负责，层层落实规划、资金、土地，统筹各部门工程项目予以推进。加强宣传发动和政策引导，动员和鼓励社会力量参与国土绿化，充分激发社会资本投资国土绿化的动力和活力。

3.2 坚持全面绿化与重点建设相结合。加快山水林田湖草综合治理，推进全域国土绿化。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，突出长江干流及一级支流两岸的水土流失治理、矿山植被恢复等重点区域领域生态建设。结合实施乡村振兴战略，全面开展农村“四旁”植树，形成“绿带、绿廓、绿楔、绿心”等城乡空间结构，建设生态宜居、生活富裕的美丽乡村。

3.3 坚持数量增长与质量提高相结合。结合农业种植结构调整和城乡绿化改造提升，大力开拓植树造林空间，加大植树造林力度，促进森林资源增长。着力提高森林质量，推进森林培育由单一绿化向整体绿化与美化、高效化转变，林业生产由粗放经营向依靠科技集约经营转变，林业产业由数量规模向质量效益转变。

3.4 坚持生态美与产业兴、百姓富相结合。兼顾生态建设与产业发展，因地制宜建设一批林业特色产业基地，培育壮大一批林业龙头企业，推进林业一二三产业融合发展。着力推进富有巴南区地域特色的绿色、生态、环保林产品品牌建设。以林业产业发展推动精准扶贫和精准脱贫，加大贫困镇街造林绿化及产业发展扶持力度，增加生态护林员岗位，促进农民增收。

3.5 坚持集约节约用地与依法规范用地相结合。加强林地保护利用规划与土地利用规划和城乡建设规划的衔接，严格依法征占、合理利用、集约节约使用林地，既保障重大基础设施和民生项目征占用林地需要，又严守林地红线，强化林地征占用管理和执法，为提高森林覆盖率和巩固生态建设成果提供保障。