国有企业党建工作现状浅析

何茂林

甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司，甘肃 730000

一、党建工作取得的主要成效

（一）党组织保障经济的职能得到了一定的增强

大部分企业党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置。在直接的经济活动中甘当“配角”，补台不拆台，充分发挥参与决策的作用。同时，通过加强制度建设，为企业经济决策提供科学的制度保障。如制定《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》等，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，很大程度上实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”，即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同布置；党建目标与企业年度目标同向；党建工作成效与企业效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。三是各企业党组织始终坚持把服务、保障生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点,正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突。特别是在企业改制过程中，各企业党组织能带领和引导职工积极参与，并做好职工的思想工作，在改制的同时确保队伍基本稳定。

（二）党组织机构设置得到了一定的调整

近年来，随着中央关于企业党组织设置的有关要求，我省国企党组织机构设置也进行了相应的调整。一是职能部室和党务人员得到加强。二是从适应建立现代企业制度的需要出发，按照法人治理结构的要求，逐步理清和健全法人治理结构中各机构的关系，依照“双向进入、交叉任职”的新模式，使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依法进入了决策机构、经营机构和监督机构，保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展。如股份制企业董事长和党委书记“一肩挑”，其他类型的企业，也普遍采用了交叉任职的形式，较好地协调了党政关系。三是企业党支部的设置更趋合理。各企业党委能够根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设置，使党员管理更加规范、便利。

（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥

尽管企业生产经营和稳定难处多，部分企业的职工生活困难，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。

二、党建工作存在的主要问题

（一）党组织在国有企业中发挥核心作用方面

党组织在国有企业中发挥核心作，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。部分企业包括董事长和党委书记“一肩挑”的企业，在工作中却多是以董事长身份出现，偏重生产经营工作，忽视党建工作，“一手硬、一手软”的问题没有得到很好的解决，抓党建的工作基本由专职党委副书记负责。党委成员依法进入董事会、监事会和经理层，以及交叉比例多少合适，尚缺乏规范的要求，交叉任职的党委成员如何在重大问题决策以及生产经营过程中贯彻党委的意图，切实履行保证、监督的职责，还缺少应有的制度安排和操作规则。甚至仍然有个别领导干部认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责，企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必过多地介入企业的生产经营活动，党组织地位和作用仍有弱化。

（二）党建工作融入中心方面

部分企业党员干部在工作中对党建工作的认识不够全面，仍然是习惯思维、传统观念，难以从历史中走出来，面对改革的新形势和市场竞争中出现的新情况束手无策，无所适从。抓党建工作只是被动应付，缺乏搞好党建工作的责任意识，在“结合”的关键环节上不动或不想动心思,未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。从表面上看，企业党建工作一直在按照规定如期进行，但是工作成效和质量使得党组织作用发挥得不十分理想。党建工作的初衷从思想认识上模糊，工作意识和创新能力都比较差，党建工作口号多，照搬其他企业党建工作制度，摆花架子工程，党建工作浮于表面，难以实现工作的创新发展，调动企业职工的积极性不够，反而削减了职工对党建工作的热情，容易引起职工的抵触情绪，不利于企业党建工作的开展。因此，从这个角度来讲，党员干部尤其是党员领导干部沉下身子思考党建工作如何融入企业生产经营管理的实际不够，研究不深，造成党建工作服务职工群众的能力薄弱、工作水平低是部分企业党建工作融入中心难的主要原因。

（三）基层党组织书记能力方面

该现象在老企业和改制重组企业中都比较突出。改制企业包袱重、经济实力弱，多年没有或者很少引进年轻干部，基层党支部书记年龄偏大，知识结构偏低，思想相对保守，加之遗留的矛盾和问题较多，组织开展党建工作难度大。尤其是老企业生产一线部分党支部书记年龄偏大，知识结构不全面，虽然在企业生产各环节是行家里手、技术与管理骨干，但在组织开展党建工作方面缺乏相应的能力、办法和相关理论支撑，党支部发挥企业生产攻坚任务的战斗堡垒作用发挥面临组织能力不足的尴尬局面。部分企业片面的选择有较高学历的年轻干部担任支部书记一职，虽然党支部工作开展活力有了很大提升，但年轻干部从事一线生产管理工作时间短，短时间掌握生产技术和工艺流程不现实，尤其在企业生产的主要环节缺乏相应的实践经验和在职工中的威信，“两者”不能兼顾的矛盾比较突出。

（四）企业党务干部队伍自身素质方面

党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。近年来，国企党建工作任务重，从事党务工作的人员相对较少，普遍存在兼职化现象，党务干部力量配备比较薄弱，而承担的工作任务极其繁重，平时疲于应付各种各样的检查工作，没有经理在工作内涵上下功夫，造成工作方法比较单一，内容缺少亮点。有一位企业政工干部说:“十年经理路路通，十年供销成富翁，十年技术成高工，十年政工一场空”，反映出企业党务干部处境不好，缺乏应有的地位，没有相应的待遇，晋升渠道相对狭窄，普遍有一种失落感，造成不少党务干部工作没有积极性，很大程度影响到党建工作的有效开展。

二、加强和改进国有企业党建工作的建议

（一）充分发挥国资委的指导和帮助的作用

国资委在履行国资监管职能中，有指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作的职能和责任。当前我省国企总体形势是好的，但也存在着多方面的不稳定因素，这既有遗留的老问题，又有改制带来的新挑战，仍有相当一部分国有企业处境还十分艰难。特别是全省国企改制进入深水区、窗口期，对此，国资委要根据不同的企业在实际工作中存在的不同问题，深入探讨有效的解决方案，帮助企业构建与新形势下改革发展相匹配的党建工作体系，确保党组织领导作用发挥到位，并根据每户企业实际制定考核指标体系，加大组织实施力度，统筹推进企业党建与各项改革措施落实落地，加快国有经济结构战略性调整在我省国企中早日实现。

（二）提高国企党组织党建责任履行意识

部分企业党建工作浮于表面，归根结底是我们的考核工作不够“实”，程序过于简单，没有真正让追责问责机制发力，造成个别企业主要领导思想认识不够、政治站位不高。国有企业姓“党”，坚持党的领导、加强党的建设是理所当然、毋庸置疑的。在当前形势下，国有企业是否要坚持党的领导，是否要加强党的建设，不再是哪个企业、哪个党员干部喜不喜欢、愿不愿意、想不想干的问题，而是一个重大的政治问题、原则问题，这一点必须要鲜明的指出并针对薄弱环节加大问责力度，增强各企业广大党员干部尤其是党员领导干部的岗位认同，用问责倒逼责任落实，促使其坚定不移、理直气壮地担起党要管党、从严治党之责。

（三）促进国企党建与生产经营的深入融合

发展是硬道理，抛开发展、离开生产经营活动抓党建也会迷失方向。在目标定位上，要从过去的围绕中心转变到融入中心上来，党建工作最终目标是推动企业提高经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，保障职工生活幸福、维护社会和谐稳定。这就要求党建工作要坚持服务大局，找准工作的出发点、着力点、落脚点，融入中心做工作，真正把党的组织工作优势、思想工作优势、密切联系群众工作优势等转化为企业的管理优势、发展优势、竞争优势。一是发挥政治核心作用，增强国企改革发展合力。各企业党委要以问题为导向，按照法定地位、职责权限研究公司发展突破的新办法、新举措，尤其是在推动企业内部改革、理顺体制、转变机制、创新发展模式等关键环节上，督促、协调和调动各级党组织力量，引导广大党员干部正确理解目前经济下行压力倒逼企业加大改革力度的形势，党员干部要在各项攻坚任务中发挥表率作用，形成企业发展的强大合力。二是强化政治担当责任，激发国企改革发展活力。各企业党委是国企党建各项工作任务的落实终端，作用发挥最为关键。其核心作用的充分发挥直接关系我省其他经济团体以至于全省经济目标的落实。而领导班子是发挥党组织政治核心作用的重要保证，是企业完成经营任务实现发展目标的关键。坚持以建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子为目标，既要狠抓学习修身、形象塑身的素质建设，还要紧跟形势，把学习成果转化为大局意识和协作意识的提高上，正确理解并落实我省关于国企改革重大措施的稳妥推进。三是夯实基层党建基础，增强国企改革攻坚战斗力。各国企党组织要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，巩固目前制度化、规范化和标准化成果，督促各党支部以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党课教育等基本制度，把党支部建成团结职工群众积极投入企业生产经营的阵地、教育党员了解党和国家政策法规的学校、企业改革任务落实攻坚克难的堡垒。坚持与生产经营管理业务工作紧密结合，同解决生产实际问题结合，通过积极开展主题教育和实践活动，以达产达标、提质增效等工作实绩体现作为，调动感染全员从严从实从快完成各项任务，真正将党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用体现到企业生产经营的各项工作中去。

（四）加大党务干部队伍自身建设

建议各企业统筹安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”和“双向交流”，使党务干部系统掌握本部门的业务知识,提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力。抓好党务干部的教育培训和实践锻炼，全方位提高党务干部的政治业务素质，在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。同时，充分体谅基层党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党务干部，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，要大胆提拔重用。

综上所述，推进国有企业的党建工作已经不是新的课题，尤其是推进国企党建工作，对于深化国企改革，提高国企竞争力，以及对于提高我省在全国经济发展中的地位有着重要意义。因此，国有企业的党员领导干部和党务工作者务必提高思想认识，积极探索在新时期的党建工作的新方法与新途径，通过自身发展推进企业健康发展，从而使国企成为我省整体经济发展的重要支柱和中坚力量。