传承老区革命光荣传统 共建中越边境安全生态屏障

覃秀娟

（暨南大学国际关系学院/华人华侨研究院，广东广州510632）

2018年4月25日中央政治局审议了《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。这是党中央为实现十九大报告提出的加快边疆发展，建设海洋强国目标作出的新的重大战略部署。广西边境地区是我国重要的边疆地区，同时又是一片具有革命光荣传统的红色土地，红军和解放军用不怕牺牲和顽强战斗的英雄壮举铸成了具有老区特色的艰苦奋斗精神。边境地区是我国重要的战略资源储备地区和安全生态屏障，是对外开放和维护国家主权与安全的前沿。进入改革开放新的历史时期，广西边境地区各族人民按照党中央的战略部署，在地方党委政府领导下，以守土有责的担当，传承老区革命光荣传统和艰苦奋斗精神，与边防解放军、边防武警一起做好固边、兴边、强边的工作，共同维护着南国边疆的安全稳定与繁荣发展。

1 加强民族、军警民团结，用团结的力量构建边疆稳定的安全屏障

2018年3月5日，习近平总书记在十三届全国人大一次会议上寄语内蒙古代表团，要扎实推进民族团结和边疆稳定。习近平总书记的寄语不仅是对内蒙古代表团作出的工作布置，同时也是对全国所有的边疆地区作出的战略性工作布置。广西边境地区各族人民按照总书记的指示，加强团结，和睦相处，齐心协力建设边疆守卫边疆。广西边境地区各族人民要发扬老区的拥军光荣传统，把边防解放军、边防武警当作亲人，把部队的需要作为最重要的需要，在地方党委政府带领下，全力支援部队建设，用最真挚的感情关心驻守在边境地区的每一位子弟兵，使他们感受到第二故乡人民给予的温暖。多年来，驻守广西边境地区的解放军、武警官兵，他们一代代传承革命前辈红色基因，不但把第二故乡人民给予的关爱化作守边御敌的力量，而且还用自己的无私奉献和牺牲谱写了一曲曲爱民赞歌，他们把英雄风采展现在红色的土地上，赢得边疆人民的热爱。在中国特色社会主义新时代的发展征程上，广西边境地区民族团结、军警民团结将会比以往更加巩固，团结力量筑成的南疆长城永远牢不可破。

2 振兴边境地区乡村，用富裕文明构建边疆幸福的安全屏障

实施乡村振兴战略，是党的十九大报告作出的重大工作部署。广西边境地区是典型的边疆农村地区，由于历史原因，各方面建设落后于先进地区，落后于繁华城市，要与全国人民一同实现全面小康，必须要发挥后发优势，加大力度实施振兴乡村战略。

2.1 充分利用本地区农村资源发展特色种养殖业，增加农民收入

一是利用丰富的土地资源广种高产优质水稻，确保粮食安全；培育新型农业经营主体，用土地流转方式把个体农户种植的糖料蔗形成连片的生产基地，通过自动化灌溉和机械化种、管、收，把农民从传统的繁重生产方式中解放出来。二是利用良好的气候发展亚热带水果种植，指导农民掌握时节，种植早熟与晚熟品种，用“人无我有”的优势占领市场，同时利用果林养殖鸡、鸭、鹅，形成树上果，树下禽的立体种养。三是利用较多的湖泊、山塘、水库发展特色养殖，利用地区冬天水温不低的条件养殖各种质优价高的鱼、虾、龟，把产品销售到经济发达地区和大中城市，使优质的水产品卖上高价钱。利用有大量甘蔗尾梢和山地、丘陵、河湖溪边长有大量的饲料树和青草的资源丰富条件，指导农民以青饲料资源为基础，建设现代化牛羊养殖场，饲养体大、长速快的肉食品种牛羊，为市场提供纯正的绿色肉食品。

2.2 用好国家给予的优惠政策，创造条件鼓励边民参与边境贸易

按照国家政策规定，边境地区边民可以在开放点或指定集市进行规定数量范围内与境外商家进行商品交换。现在广西边境地区有25个边民互市贸易点，利用好国家优惠政策，引导边民参加各种边贸活动，是振兴广西边境一线乡村的重要渠道。因此，边境地区党委政府要加强对边贸工作的领导，从培育市场繁荣贸易入手，不断加强边贸互市点（区）基础设施建设和软环境建设，确保边贸活动安全稳定、秩序规范、交易便捷；定期与有关部门进行工作协商，根据中越两国交换市场的扩大和交换品种的增多，与有关部门共同商定批准增加交换的数额和数量；安排有经贸知识人员观测分析边贸发展情况，把分析预测的信息提供给边民，帮助他们及时掌握商机减少风险损失；鼓励和指导边民结合边贸经营运输、旅游、餐饮、旅行社的服务业。

2.3 建设具有地方特色村镇，把边境地区群众生活家园建设好

经过多年的“三农”工作，尤其是政府实施边境地区危房改造，边境地区群众居住条件得到极大改善，自开展美丽中国活动后，农村群众自觉把清洁乡村建设美丽家园作为一项重要工程进行实施。现在实施乡村振兴战略，把“三农”工作和乡村建设向更高层次推进。要振兴广西边境地区乡村，建设具有边境民族特色的村镇，是战略实施的重要工作内容。把脱贫的易地搬迁与实施乡村振兴战略结合起来。易地搬迁所建的新村，不但要注重住房条件规模、基础设施配套，同时还要注重按照民族风格建成现代化村落，让搬迁的村民能够利用新村开发特色产业，发展乡村旅游、边境风情游，以及发展由旅游带出的休闲农庄、乡村酒店、特色民宿的行业，为易地搬迁的村民就地就业创造条件。有条件的地方，在实施易地搬迁工程的同时，通过招商引资，引进生产企业在村旁落户，和新村共同形成农副产品加工园2区，就近收购特色农副产品，招新村农民进厂务工进行加工生产。利用边境地区丰富的历史文化资源，建设一批景观独特的旅游名镇名村。例如：防城区、东兴市建成具有代表性的京族民族文化景观旅游村镇；宁明花山在利用左江岩画建成名胜旅游观景区的同时，又利用辐射作用建成花山文化表演培训园地、花山休闲农庄、花山温泉森林康养基地；龙州在红军曾经战斗、生活、工作过的地方，进行原貌恢复、修复，把这些留有红色足迹的地方建成革命传统教育基地，同时支持帮助周围群众，把红军居住过的村庄建成红色旅游胜地，有关部门在增加开发红色旅游内容上，指导当地农民开办具有老区特色的“红军村”农家乐，鼓励他们在制作有地方特色代表性的美味佳肴同时，再制作一两道更有代表性的红军菜免费提供给游客，让游客在进餐时，通过两种饭菜对比，从中获得革命传统教育，同时也让他们感受到老区人民的热情，进而使红色旅游收到更大的社会效益。加强对沿边公路风情小镇、独特村寨绿色系统进行改造性建设，完善游憩与交通服务设施，把那坡—靖西—大新—龙州—凭祥—宁明—上思—东兴的沿边公路建成中越边境绿色旅游廊道。对守土戍边不可搬移的村寨，按照强边固边需要，将其建成边防前哨的村庄，建成具有国门形象的村庄，建成对接传递友谊信息的村庄。

3 加强生态文明建设，用优美的生态构建边疆绿色的安全屏障

山多、河多、树林多，是广西边境地区一大自然特色，它们为边境地区群众提供了不可或缺的生活资源，其以自然形态构成了边境的屏障。“广西生态优势金不换”，这是习近平总书记对广西生态的赞美。拥有良好生态的广西边境地区，党政军警民一定要把本地区的生态环境保护好，把损害生态的根源消除掉，用优美的生态构建边疆绿色的安全屏障。

3.1 治理好江河的水

减少和防止洪水发生是广西边境地区防灾最主要的工作，而洪水形成是由于江河不能把过多的雨水及时排流出海，因此，要减少和防止洪水发生必须把江河治理好。治理广西边境地区江河：一是利用建设西江经济带扩建西江水域航道的契机，加强对地区各河道的疏通，增大水流的畅通能力；二是多修水库，把汛期的水储存起来，减少江河的排泄压力；三是在河床宽广、水流落差大的地方拦河筑坝，建造水电站调节水流量。三管齐下，共同治理，相信不但能够缚住广西边境地区水患的苍龙，并且还能通过兴利除弊，达到充分利用江河水资源为边境地区人民造福的目的。

3.2 保护好绿水青山，确保绿水不受污染青山不被破坏

广西边境地区水污染主要是由于企业乱排污水、废液、废渣造成的。要杜绝水污染产生，一是在招商引资上严标准要求，一律凭“绿卡”入户，绝不允许有“带污”的企业入住生产；二是对现有企业，如果净化污水与“三废”处理还不达标，立即令其停产整改，不达标绝不允许生产，该关的要关，该停的要停；三是对“三废”处理和净化污水已经达标的企业，如果偷排偷放，超标排放，一旦发现，要取缔生产经营权，追究业主的法律责任。只要有效控制企业不乱排放污水，不乱排放“三废”，水污染的源头就会有效杜绝。保住广西边境地区的青山，保住青山的森林不遭受破坏，就是保护了桂南地区的“肺”，就是保住了边境线的一道重要屏障。因此，对覆盖广西边境地区的森林一定要加强保护、严禁乱砍滥伐，特别要注意预防森林火灾，决不能让大自然的馈赠和前辈辛苦创造出来的宝贵资源财富遭受破坏和损害。

3.3 加大植树造林美化环境工作力度，构建舒适美丽的人居城市、村庄，构建边疆绿色长廊

“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现美丽形象的发力点”，这是习近平总书记在2017年4月视察广西时作出的指示。要实现总书记提出的目标，广西边境地区人民就要做好以下几方面的工作：一是创新石漠化治理工作，提高石漠化地区森林覆盖率。广西边境地区崇左市已被国家林业局授予“国家森林城市”的光荣称号，百色市、防城港市也有多个县（市、区）被自治区政府授予“绿化先进县（市、区）”，但广西边境地区是有石漠化区域较多的地区，做好石漠化区域的绿化是该地区治理石漠化的重点工作，也是精准扶贫的重要工作。据报道，科学家发现了花椒、香椿、火棘、杜仲、构树、忍冬、柏米和麻风树等一批既能在石漠化地区顽强生长，又具有经济价值的“先锋植物”。其实，这些“先锋植物”就是价值较高的中草药，广西边境的石漠化地区尽快与相关部门联系，争取得到他们的支持与指导，大量种植既绿化石漠荒山，又能产生相应经济效益的“先锋植物”。二是根据城市的现代化发展，广西边境各地中心城市要建成国家级园林城市，城区内要建有多处山水匹配、绿树成荫、草坪连片、花香蝶飞的开放景区供群众进行健身康体休闲娱乐活动。农村地区，结合山水田园风景，不但要建造漂亮的房子，整齐的院落，还要营造绿树环绕村庄、房前屋后鲜花常开的美丽人居环境。公路要建设成为“绿色走廊”，形成车在林中行、人在景中游的林路交相辉映的亮丽景观。江湖岸边要结合固沙固土工程，种植根系发达的常青树木、美丽花草，让它们发挥固沙固土作用的同时形成江湖美丽绿化带。只要广西边境各地实现“一座城市一片森林”“一个村庄一座绿岛”“一条干线一道绿色走廊”“一条河流两岸绿树”的园林建设目标，人居环境就会有更大的改观，生活质量就会进一步得到提高。三是把生态文明建设与国防建设结合起来。在多年的军警民共建工作中，绿化造林是一项重要活动，广西边境地区郁郁葱葱的森林，有许多是党政军警民合力造出的“双拥”林。对这一具有推进生态文明建设和推进国防建设双重作用的工作，广西边境地区的党政军警民要不断接力把这项活动开展下去，有计划地继续在边境一线种植适合守卫边防、适合部队建设、适合边境地区经济发展的国防林、“双拥”示范林，把生态文明建设与国防建设有效结合起来，让广西边境的“国防绿”不断得到扩大、增色。

3.4 与越南加强合作，共同保护边境的生态环境

广西边境地区与越南山水相连，两地生态环境唇齿相依，如果双方不共同保护好相连的生态系统，就会直接影响到两国的稳定与发展。因此，我们要按照“亲诚惠容理念和与邻为善，与临为伴周边外交方针”，加强与越南对边境生态环境进行保护的合作，共同保护好直接相互影响的生物资源、水资源和空气资源，通过合作保护好边境的生态环境来保持中越边境的长期稳定，促进两国和平事业的发展。