如何夯实优先发展的根本保证——二论农业农村优先发展

党对“三农”工作的领导，是农村改革40年取得巨大成就的根本保证，也是新时代实现乡村全面振兴的首要前提。这就是为什么日前召开的中央农村工作会议多次强调，落实农业农村优先发展总方针，必须全面加强党对“三农”工作的集中统一领导。

当前，在一些地方，对加强党对“三农”工作的集中统一领导，认识还不到位，力度还不达标，愿干、能干、会干、干得好“三农”工作的党员干部队伍建设，还难以满足事业发展的需要。那么，如何加强党对“三农”工作的集中统一领导？靠谁来不打折扣地落实农业农村优先发展的总方针？这无疑是实现乡村全面振兴的首要必答题。

加强党对“三农”工作的集中统一领导，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习贯彻总书记关于做好“三农”工作的重要论述作为重大政治任务，切实把党中央关于“三农”工作的一系列决策部署理解透、贯彻好、落实好。

夯实优先发展的根本保证，必须把“五级书记抓振兴”抓实落地。五级书记抓乡村振兴是党中央的明确要求，也是我们的政治优势，更是党管“三农”工作的有力举措。省、市领导在工作日程和精力分配上是否把“三农”工作摆在优先位置，一年开过多少次关于“三农”的专题工作会议，去过多少次农村和涉农企业机构调研？县一级领导是否把主要精力都放在“三农”上，是否把全县所有的村庄都跑遍了？这些都是重要的指标。要加紧出台各级领导班子和党员干部推进乡村振兴的实绩考核办法，只要树好指挥棒，不待扬鞭自奋蹄。当前，绝大多数省份的书记、省长当起了乡村振兴领导小组的组长，带了好头也形成了好的势头。市委书记们要赶快行动，当好上下衔接的联络员，县委书记们更要转变身份，当好坐镇一线的总指挥，主要精力盯在“三农”工作上，工作重心放到乡村振兴上，方案举措亲自谋划，工程行动亲自部署，困难问题亲自解决，推动落实亲自督促。

夯实优先发展的根本保证，必须把农村基层党组织抓好建强。党在农村全部工作和战斗力的基础就是农村基层党组织，解决农村的事儿要靠他们带领农民群众冲锋陷阵。要发挥好他们的战斗堡垒作用，坚决改变部分贫困村、软弱涣散村、集体经济空壳村党支部疲软的现状。一方面，要让基层干部端牢财政饭碗，解决后顾之忧，打通向上通道，生活上有尊严，政治上有希望，才能吸引优秀人才进得来、留得住；另一方面，内援紧缺就要抓紧引援，高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员，都是村党组织书记和村干部选拔的优质人力资源库。县级党委更要切实担负起扶弱培强的重任，对软弱涣散的村党组织采用“一村一策”加以整顿，涉黑村霸及时铲除，“第一书记”加紧派驻，帮助提升组织领导力和服务带动力，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

夯实优先发展的根本保证，必须把“三农”部门职责抓牢扛稳。从中央到地方，党委农办设在农业农村工作部门，这是强化党对“三农”工作集中统一领导的实招、硬招、大招。要把加强党对“三农”工作集中统一领导的意识树立起来，把加强党的农村工作部门的决策贯彻下去，把党的农村工作部门牵头抓总、统筹协调的职责发挥好。不能岗位搬过去了，心还留在原地，该补的课程赶紧补，该学的能力抓紧学；不仅要盘算好地里的那点事儿，更要打理好村里的各种事儿，从“一农”到“三农”，该抓的不能丢，该统的统到位；更不能以为牵头抓总就是大包大揽，不让“九龙治水”“五牛下田”，并不意味着“每条龙”“每头牛”的分内事都可以交给牵头抓总的，没有自己的事了。只有各司其职，密切配合，才能拧成一股推动“三农”工作的强大合力。

不创新难以求进，不守正难以固本。各级各地要把思想和行动统一到加强党对“三农”工作的集中统一领导上来，坚持农业农村优先发展的总方针，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，坚持把“三农”工作牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，管大事、议大事，定政策、促落实，推动乡村全面振兴的梦想早日照进现实。