辽宁医巫闾山国家森林公园的三大效益分析

王艳玲，王国军，张爽妍

（锦州市林业草原保护中心，辽宁北镇121300）

随着国际旅游业中出现的“回归大自然”的趋向和世界各国对生态旅游业的重视，生态旅游业将随着经济的发展而长期保持旺盛的增长势头，成为永不衰落的“朝阳产业”。

但过度开发旅游活动，不合理的开发和旅游者的大量进入，必然会给旅游区环境带来污染问题，从而导致旅游的社会经济和文化作用的减弱。若要推进森林旅游业的发展，充分发挥旅游的积极作用，就要在开展旅游的同时，使森林旅游资源可持续利用水平不断提高和生态环境不断改善，达到生态效益、社会效益和经济效益的统一，才能实现旅游业可持续发展。

森林公园以其特有的自然人文旅游资源及其独特的资质成为人们向往的森林生态旅游境地。如何充分发挥森林公园的生态效益、社会效益和经济效益，同时实现其三大价值，造福人民，是林业工作者肩负的重任。

1 森林公园概况

1.1 优越的自然条件

辽宁医巫闾山国家森林公园（以下简称森林公园）地处东北三大名山之首的医巫闾山东侧中段，距古城北镇市6.5公里、义县40公里，交通便利，通讯设施设备完善，并且和北镇市、义县的众多旅游景区、景点相连。北镇市境内景点有大阁景区、青岩寺风景区、北镇神祠（北镇庙）、崇兴寺双塔、鼓楼和李成梁石坊等古建筑。义县境内有奉国寺、万佛堂石窟、宜州化石馆等。悠久的历史文化和优越的自然环境孕育了丰富多彩的自然人文旅游资源。

森林公园隶属于辽宁医巫闾山国家级自然保护区。森林公园始建于1993年，共开发了四个景区，即大朝阳景区、宝林楼景区、老爷岭景区和大石湖景区。总面积1482.3公顷，景点120多个。森林公园于2008年晋升为国家级森林公园，2010年被评为“AAA”级旅游景区。荣获第二届、第三届辽宁生态旅游“十佳”森林公园、辽宁省旅游服务文明窗口等荣誉称号。

自1993年成立森林公园以来，这里得到了充分的保护，森林植被得到了迅速恢复，是东亚地区特有的天然油松林，也是华北植物区系现存较完整的天然针阔叶混交林。

森林公园内动植物资源丰富，种类繁多。据调查2016年有野生动物1587种，其中有38种属国家级保护动物，154种为省级保护动物；植物有1459种，国家重点保护植物12种。大面积的天然油松林连绵不断，绿浪翻滚，松涛作响，令人心目皆醉；数十平方千米的天然次生林葱郁繁茂，一到深秋季节，枫叶如丹，红似残阳，各种野花，争奇斗艳，令人心旷神怡。各种各样的小鸟自由自在地啼转鸣叫，池塘中游鱼无数，还有上千种的昆虫、彩蝶在花间飞舞。四季景观变幻无穷的森林世界，被誉为天然动植物园、生物基因库、博物馆。丰富多彩的自然资源和文化、自然遗迹是人们认识自然、了解历史、增加知识的宝库，是人们学习、娱乐、休息的胜地。

1.2 森林公园发展建设现状

森林公园总面积1482.3公顷，森林覆盖率为76.6%。自然景观绚丽多姿，加之区内人文景观众多，道佛两教遗址历史悠久，名扬海内外，为充分发挥森林公园的社会、生态和经济效益，利用森林公园得天独厚的自然生态环境条件，加大开发建设力度。

自成立森林公园以来，先后实施了两次基础设施建设项目，即：2002年，投资1036万元实施了基础设施建设二期工程；2009年，投资775万元实施了基础设施建设三期工程。近五年来又陆续投资1876万元实施了森林公园能力建设项目和中央重点生态功能区转移支付资金项目，通过工程项目建设，完善了森林公园的管护基础设施，强化了保护能力，改善了科学研究和宣传教育的硬件条件，其生态效益、社会效益和经济效益正在显现。

森林公园现今的发展建设，为充分实现其自身的三大价值奠定了坚实的物质基础。

2 三大效益的作用与互相关系

森林公园发展的最终目标是同时取得三大效益，三者相互兼顾，相辅相成，缺一不可。资源与环境是森林旅游业赖以生存和发展的基础，保护资源、环境就是保护森林旅游。自然保护工作开展得越好，保护区森林公园，对游人的吸引力就越大，所带来的经济效益、社会效益就越好，继而再将经济效益反馈到保护区森林公园的建设方面，即可使森林公园走上一条保护—开发—增值—保护的良性循环之路。

2.1 生态效益的作用

森林公园建设同时也是一种生态建设，通过国土治理、清理污染源等生态景观保育措施的实施，将增加森林植被，提高森林资源质量，促进野生动物栖息地的恢复和发展，丰富森林公园的生物多样性，实现森林生态系统的良性循环，从而可以充分发挥其涵养水源、净化空气、保持水土，调节气候的多种功效。

因此，发展旅游业必须以生态学为准则，把旅游当作一个整体，综合分析各种因素，全面考虑，按生态学原理去开发、利用和保护，根据系统的变化及特点不断改善旅游生态系统结构、布局，尽力维护其生态平衡及环境效益。保护与旅游之间的关系只能是以保护为主，旅游服从保护；以生态效益为主，社会效益、经济效益服从生态效益；以长远效益为主，当前利益服从长远效益。从生态开发的观点看，环境保护与旅游是息息相通，相辅相成的。

2.2 社会效益的作用

2.2.1有利于促进精神文明建设

森林公园拥有丰富的景观资源，人们在领略大自然无穷魅力的同时，可以充分了解当地的历史文化和民俗民风，有利于陶冶情操，促进身心健康和社会精神文明建设。

2.2.2 有利于促进区域经济和文化发展

旅游业是带动性很强的发展产业，随着森林公园的开发建设，森林旅游业将直接或间接地带动本地区交通、城建、商业、饮食、服务、外贸、金融、房地产、邮电等相关产业的发展。旅游业还是一个开放型产业。森林公园的建设和森林旅游业的发展将增大保护区乃至辽西地区与外界的交流力度，不仅为国内外投资经营者创造良好的投资环境，而且通过这个窗口加强横向、纵向联系，促进对外交往，扩大文化和人才交流，加速信息传递。

2.2.3 有利于促进当地社会安定和生活水平提高

旅游业是以旅游者在吃、住、行、游、购、娱等多方面需求为最终目标的综合性行业。以森林公园为依托的森林旅游业的发展将为社会提供大量就业机会，吸纳和转移当地富余劳动力，从而有利于优化地区就业结构，有利于地区的社会安定和人民物质生活水平的提高。

2.3 经济效益的作用

对保护区森林公园的生态和旅游可持续发展奠定坚实的经济基础，也是搞好社会主义精神文明和物质文明建设的前提。增加税收，提高国民经济建设，从而促进国防、教育、卫生等各个领域的高速发展，加快奔向小康社会的建设步伐。

3 如何充分发挥森林公园的三大效益

导致森林公园三大效益不明显的原因较多，必须进行科学管理，实施严谨的科学规划，通过有关部门的高度重视和政府扶持等，才能充分发挥效益。

3.1 依法加强管理

森林公园的建设与管理，必须做到有法可依，依法管理。应在认真贯彻执行国家《森林法》和《森林公园管理办法》的同时，根据辽宁省林业主管部门有关文件和指示精神，结合森林公园的具体情况，使森林公园的建设管理工作法制化。

3.2 强化森林公园环境质量控制

森林公园的建设和发展需要以较高的环境质量为依托，因此，应对生态区位重要的耕地，依照国家林业局有关政策,坚决予以退耕还林。对影响森林公园景区的石场坚决实行关闭措施，严禁放牧、拾柴，改善森林公园及周边环境质量。

3.3 完善保护措施

加强森林保护是森林公园开发开放的前提。因此，首先应制定森林防火及野生动物保护规定，一方面，明确保护责任，落实层层负责制；另一方面，建立严格审批程序，严防以开发建设之名，大面积毁林。应发动公园周边乡村群众和驻地部队，组成义务群防和军地联防体系，形成村村、户户、块块群防的局面，军民共建森林公园，造福社会。

3.4 拓宽投资渠道

森林公园建设需要大量的资金投入，应在积极争取国家投资的同时，坚持社会化、市场化投资的运作模式，充分发挥市场机制的导向作用，贯彻落实国家、地方、部门、集体、个人和外资一起上的方针，采取多轮驱动的办法，形成多渠道、多层次、多形式的森林公园建设投资体系，同时本着“谁投资，谁受益”的原则，从政策上给予优惠。

3.5 加大宣传力度

3.5.1 提高公众的自然保护意识

森林公园不仅是游览、观光、娱乐的场所，同时也是科学普及和生态教育的基地，通过人与自然的沟通，人们从中得到启发，增长知识，受到教育，从而增强人们热爱自然、保护生态环境的意识。

要进行广泛宣传教育，使各级领导和全社会都能认识到森林公园风景区在保护生态环境，建设社会主义物质和精神文明，发展经济等方面的重要地位和作用。

生态意识增强要靠普法宣传、严格执法和生态知识的普及。自然保护区的管理部门和工作人员自身素质的高低是宣传教育民众的决定因素。教育者必须先受教育，要教育群众理解自然保护的意义、主动配合自然保护工作者做好自然保护工作，首先要求自然保护工作者对保护事业有充分信心，这既是事业心的建设，也是提高业务水平的问题。每年都应按计划对自然保护区的各级领导干部和工作骨干进行短期轮训，让他们了解世界自然保护的最新进展和科技信息，以使他们成为出色的自然保护工作者，具备做好宣传民众和教育民众的基本条件。

3.5.2 提高森林公园的知名度

一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体对森林公园的景观资源和建设情况进行宣传报道，加大向社会和游人的展示力度；二是通过举办主题节会，参加公益活动，制作视听材料，如宣传画册、光盘、纪念册等，发挥“节会效应”，展示地方特色，扩大森林公园影响；三是借助各级领导，国内外知名人士到公园视察、旅游观光的机会，题词、作画、摄影，并将这些作品采用著书、撰文的形式进行宣传，提高森林公园的知名度；四是承接度假、科学考察、学生夏令营、军事训练、短期培训等业务，促使森林公园成为国内外公认的旅游目的地。

3.6 加强科学管理

编制科学的规划，按规划严格管理。理顺管理体制，加强管理机构的建设。森林公园管理机构要努力加强自身的“造血功能”，增强经济实力。重视科学研究，在科学研究的基础上才能保护、建设和管理好森林公园风景区，实现其自身价值。

稳定领导干部队伍，加强干部和工作人员的培训，提高业务素质和管理水平。使森林公园全体工作人员都具有较高的思想和科技文化素质，有清醒理智的科学头脑，有高度的原则性，有无私奉献精神。

3.7 加强职工队伍建设

培养人才是森林公园得以发展的关键所在。森林公园建设应坚持引进与培养并举，扩大人才总量，提高人才质量。对现有人力资源，可采取多种多样的方式进行岗位培训，逐步提高职工的职业道德水平、服务意识和旅游管理水平，以使他们尽快适应森林旅游管理工作的需要。对关键部门、关键岗位的专门人才，应采取“送出去，请进来”的办法，引进和培养亟须人才，逐步造就一支思想作风正、政治素质高、业务能力强的森林旅游管理队伍。

3.8 加强技术管理

严格把好森林公园开发建设过程中的技术管理关，建设施工严格按照科学规划进行。加强森林公园环境监测工作，建立必要的监测工作机制。

4 结语

总之，森林公园的发展建设必须“以保护为前提，积极开发利用与认真保护相结合”的原则。必须有序地开展自然资源保护和生态恢复，其结果将是森林资源得到保护和发展，野生动物种群数量扩大，野生植物群落更加丰富，生物多样性增加，生态环境得到恢复，实现森林旅游资源的可持续发展。在提高森林公园生态效益的同时，也提高了森林公园的社会效益和经济效益，从而走上一条良性发展的循环之路，使森林公园森林旅游事业健康、稳步地发展。