禹州市专业化统防统治发展模式与思考

禹州市位于河南省中部，山区、岗区、平原区各占1/3，耕地面积7.73万hm2。全市有26个乡镇办、653个行政村，总人口130多万人，其中，农业人口近120 万人。全市常年种植小麦5.33万hm2、玉米4.67万hm2、红薯1万hm2，种植结构的调整及新型主体不断涌现。近几年，禹州市的水果、中药材、花生、大豆面积也有所增加，逐渐呈现规模化和连片化种植。

一、发展现状

自2008年农业部出台《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》以来，禹州市是河南省首家成立植保合作社的市。2008年5月注册绿野植保合作社，致力于提高专业化统防统治组织的服务水平，由专业化代防代治向承包防治发展，由主要农作物病虫草害防治向果蔬等经济作物病虫草害防治发展。

截至2018年底，全市病虫害专业化统防统治组织共45个，经工商、民政注册登记在禹州市植保站备案的有20个。全市从业人员达 610人，经农业部门专业技术培训的人员数量200多人持证上岗，共有小型植保机械20 000多台、中型植保机械580台、大型植保机械210台、无人机 38 架，日作业能力1万hm2左右。专业化统防统治面积玉米3.41万hm2次、小麦6.79万hm2次、果树0.07万hm2次，其中，无人机统防统治面积小麦0.67万hm2次、玉米0.43万hm2次、其他作物0.2万hm2次。

专业化统防统治的发展对农业提质增效、农药减量控害发挥了积极作用。以小麦为例，农民自己防治与统防统治相比每667 m2减损增产150 kg以上，农民增产增收每667 m2达 350元，每次节约服务成本10元以上。同时，农药滥用、乱用现象明显减少，促进了农产品质量安全水平的提高和农业生态环境的改善。

二、发展模式

在“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则指导下，形成了各具特色的发展模式。

（一）植保合作社型

该类组织是专门从事病虫害防治的统防统治组织，有固定的办公场所，先进的植保机械，专门的技术人员和专职的机房手，专门从事农作物病虫害防治承包，注册有合作社。大部分合作社是由禹州市农业林业局技术人员统一培训，在病虫害发生的关键时段，统一技术方案，统一防治时间，农户出钱买药，这样的模式占多数，又叫代防代治。也有少数是承包防治的，以小麦为例：植保合作社对农户某地点的一定面积的小麦田间杂草和纹枯病、白粉病、锈病、赤霉病及蚜虫、红蜘蛛、吸浆虫进行统一防治，保证所提供的农药能有效解决上列病虫草害对小麦的危害，控制损失率在5%以下。如果作物的病虫草害损失达标，农户须在收割前提出书面申请，经过鉴定后其超标损失部分由植保合作社承担，植保合作社提供管理技术指导农户生产，提高产量。无论是代防代治还是承包防治，都是通过服务方和被服务方签订合同达成合作关系的有偿专业化服务。比如，禹州市飞防植保专业合作社、禹州市新鑫专业植保合作社、禹州市荣硕农业有限公司等都是这种模式。

（二）种植大户型

该类组织以自我服务为主，针对自己种植的主要作物，购买或租用植保机械，聘请技术力量，以雇佣的农工为机房手，对自己的基地组织开展统防统治，如鑫鑫种植合作社、康城种植专业合作社、绿源种植专业合作社等。

（三）农资经营型

采取“公司+合作社+乡村级服务点+农户”的方式。依托禹州市丰坤农业科技有限公司，结合公司网点，建立乡村级服务站点，进行综合的农业物资供应，为成员提供农作物病虫草害防治，为成员提供植保技术指导、咨询服务，每年统防统治面积2万hm2以上，为农户提供质优价廉农业生产资料5000多万元，起到了很好的经济效益和社会效益。

（四）无人机作业者与农药经营者合作型

截至2018年底，禹州市已有38架无人机，立足本地辐射周边县市直至省外作业，无人机拥有者选择有资质的农药经营者可正确选购和使用农药。

三、存在的问题

一是农村劳动力转移快，留守人员老、弱、妇为主力，知识和技术水平低；二是乡村两级组织不力，组织化程度低，防治措施难统一；三是农药市场混乱；四是对统防统治认识不到位；五是统防统治田块集中连片少，大型机械操作有难度。六是土地流转有待加强。

四、解决方案

广泛宣传专业化统防统治的重要性和必要性，提高广大农户的认识，让农户认识到统防统治呈现了“三个减少”，即减少了农药施用量、减少了生产成本、减少了环境污染。展现了“三个提高”，即防治效率、防治效果、防治效益得到很大提高，防治效率提高30倍以上，比农民自防效果增长5%以上，效益提高2倍以上。