柳州：信访热线默默守护那片青山绿水

文|罗振 文海 陈姬红

柳州市环保投诉热线“12369”设立至今20年来，一直坚持24小时人工值守受理、转办、处理工作，共受理处理各类环境污染投诉约120万余件，解答咨询3万余件，办结率100%，满意率95%以上，2015年以来，根据群众举报线索，及时查处各类较大环境违法行为64件，涉及环境犯罪移送公安7件。这条不起眼的热线，同其他服务热线一样，夜以继日，从不间断，默默地守护着柳州这片青山绿水，成为政府与老百姓之间的“连心桥”，成为环境执法人员的“千里眼”“顺风耳”。

热线助力维稳保一方平安

“信访工作是了解社情民意的‘晴雨表’，也是维护稳定的‘安全阀’”。这是柳州市环境保护局工作人员常挂在嘴边的一句话。

长期坚持把“稳定”当作各项工作的主线，柳州市“12369”环保举报热线坚持“信访工作无小事”的理念，坚持快速反应，及时调查处理，把环境信访问题消灭在萌芽状态，避免群体性事件发生。

2014年4月，柳州市正康种猪场收集池内部分养殖废水受暴雨冲刷，通过公路涵管流至西流村农灌溉沟渠，影响春耕灌溉。几十名农民群众聚集在种猪场门口，情绪十分激动。市环境监察人员接到举报后火速赶赴现场，立即着手开展调查，并同群众代表开展座谈，稳定群众情绪，多次召开调解会议。通过快速、公正的调查处置，最终促成种猪场和受损农户之间达成补偿协议，避免了一次可能因环境污染事件引发的群体性事件。

认真耐心接听每一个通信访电话

一条热线默默守护柳州的青山绿水

对污水排放情况进行常规检查

2018年11月28日14时，有市民在“12369”微信举报平台反映柳江三门江旅游码头附近有红色废水直排柳江河，举报内容立即在自媒体中成为热点，一时间议论纷纷。市环境监察人员第一时间赶赴现场开展调查和现场采样监测，发现红色废水是从地下管网排出。由于附近没有工业企业，调查人员在排除工业污染源后，及时协调住建委、污水治理公司等相关部门，对该区域的地下管网开展排查。经过近三个小时地毯式摸排，最终认定是由于广西四建公司对莲花山庄酒店的水源热泵中央空调水下管道进行试压检漏时，对空调冷却水使用了红色染色剂，染红的空调冷却水进入市政雨水管网后排入柳江河。该红色染色剂主要含色素，无毒，遇光会自然分解，应急监测结果表明柳江河水质未受到影响。市环保局在查清事实后及时形成新闻通稿，通报媒体，消除群众疑虑和担忧，避免了一次舆情发酵事件。

热线助力环境执法精准有力

“群众的眼睛是雪亮的”，一切环境违法行为都将无处遁形。环保举报热线依托广大人民群众，通过来信、来访、电话、微信、官网等渠道，密切关注全市的环境违法行为，为打击环境违法行为站好前沿岗哨。

2015年4月8日11时左右，市环保举报热线接柳州电台记者反映有人向其爆料回龙沟有污水排入柳江。市环境监察支队监察员立即开展排查，通过对周边企业和市政管网的检查均没有发现有企业排放污水情况，而此前回龙沟采样监测表明其下游出现水质超标现象，调查工作一度陷入困境。支队领导决定采取蹲守方式查找原因，2015年5月1日凌晨，环境监察人员前往回龙沟侦查，在凌晨三点发现柳北屠宰厂通过暗管向回龙沟排放黑水，环境监察人员和环境监测人员立即锁定证据，对柳北屠宰厂超标排污行为处1.26万元罚款，对其不正常运行污染防治设施，暗管排污的违法案件移送公安机关对两名企业相关责任人实施5日的行政拘留，成为广西适用行政拘留打击违法排污第一案。

查处废铅蓄电池非法处置

2015年10月，环保举报热线接到举报，有人在柳州市柳工大道祥运停车场内和阳和大道文兴废品收购部内非法从事铅蓄电池的收购处置，并将处置后的铅蓄电池运往外省回收利用。2015年10月27日，自治区环境监察总队到市环保局通报案情，市环保局与市公安局进行案情对接，并联合开展前期秘密侦查，锁定案件线索。2016年1月6日，市环保局、市公安局在自治区环境保护厅、自治区公安厅的指导下，出动200余名执法人员、35辆汽车，一举查处位于柳州市鱼峰区阳和大道旁文兴废品收购部内、柳南区柳工大道南端祥运停车场内和柳江县穿山镇华侨农场内的三处废铅蓄电池收购处置加工点，查获废铅蓄电池、废铅蓄电池外壳、冶炼的再生铅锭等非法物品280余吨，废电解液20余吨，非法运输卡车1辆，控制违法处置加工铅蓄电池人员33名，严厉打击非法处置危险废物的环境违法犯罪行为。2016年10月柳州市鱼峰区人民法院对“1·06”非法处置废铅酸蓄电池重大环境违法案件涉案人员朱某等5人犯污染环境罪判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，分别处罚金四万元；对梁某等3人犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，分别处罚金二万元；钟某犯危险驾驶罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，处罚金六千元。该案件是新《环境保护法》实施后，柳州首个“污染环境罪”的刑事案件，对环境违法行为起到强有力的震慑作用。

热线助力重点工作落到实处

“12369”环保举报热线注重听民声、纳民意、解民忧，收集整理、分析汇总市民关注的热点问题。2018年初，柳州市政府将噪声整治列入年度主要目标任务，提出要“针对市民反映噪声扰民的突出问题，组织力量、下大力气、持之以恒抓好噪声污染专项治理，营造市区和谐安宁的生活环境，还市民一片宁静。”噪声整治期间，市噪声整治办紧紧围绕信访数据做文章，依托“12369”环保举报管理平台，认真分析、研判环境噪声来源、数量、类别和分布情况，充分发挥信访信息参谋作用，及时向噪声成员单位推送噪声投诉热点和整治效果，精准助力联合查处噪声扰民投诉，为民排忧解难，回应群众关切。推动在各城区（管委）划定设立噪声重点防控区22个，完成市区噪声监测显示屏安装27块，联合执法共出动5000多人次，发放防治噪声宣传资料3万余份。2018年1—11月市区各类噪声扰民投诉共18916件，与去年同期相比下降13.5%，市区声环境整体有较大改善和提高。

热线助力新形势下服务工作

为打好污染防治攻坚战，各级党委、政府高度重视环境保护，各项环保工作也均以老百姓满意为标准。环保热线作为政府与老百姓之间的“连心桥”，在新形势下要更好地发挥作用，为打赢柳州污染攻坚战和守护碧水蓝天多做贡献。

拓宽热线受理渠道，为环境管理做好服务。开展网上信访、有奖举报、依法分类处理信访问题，与“12345政府热线”“12319城管热线”、信访局联动，拓宽热线受理渠道，为科学决策和环境管理提供有用、可靠的数据支持。

提高认识，转变思想作风主动作为。认真耐心接听每一个举报电话，热情周到对待每一名上访群众，及时处理解决各类环境污染投诉纠纷，做到受理到位、处理到位、回复到位。对于群众合理的诉求要限时办结，让群众满意。

强化宣传，形成正确的环境信访工作舆论导向。注重环境信访宣传引导工作，进一步规范群众的环境信访行为，引导群众走合理、依法的信访渠道。加大对相关新闻报道、网络舆情的监管力度，防止不实恶意炒作，最大限度减少负面影响，努力营造良好舆论氛围。