打造特色农产品品牌，带动农民脱贫致富奔小康——海南省昌江县县委书记黄金城专访

冷张玲

在全面建成小康社会进入决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，只有23 万人口的海南省昌江县紧紧围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设目标，全力构建“五地两县”发展格局，全面开启加速建设产业兴盛、生态宜居、人民幸福、社会和谐的“山海黎乡大花园”的新征程。

笔者在2018 年海南“冬交会”上看到昌江县的特色农业农产品特别引人注目，在欢乐的黎族苗族歌声中，笔者对海南省昌江县委书记黄金城进行了采访。

笔者：请问书记您在昌江县农业发展这方面有何设想与规划？

黄金城书记笑而答曰：根据习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12 号文件，以及海南省委七届四次五次全会精神，昌江认真谋划了“五地两县”发展布局，其中我们将全力打造海南热带高效农业产业基地。目前，我们已经围绕这一目标，编制《昌江黎族自治县农业产业发展规划（2018-2025 年）》，明确当前与今后我县的农业发展方向。

同时，我们将重点做好以下工作：一是继续推进产业结构调整，逐步调减甘蔗等低效作物，全力发展“十大特色种养业”，培育圣女果、毛豆、霸王岭山鸡等特色优势产业；二是推进芒果、蜜瓜等特色产业的标准化建设，完善农产品质量安全监管体系和农产品追溯体系建设。积极推进“三品一标”认证和“一村一品”建设，加强品牌营销，提升昌江农产品品牌知名度；三是实施绿色兴农、科技兴农，加快生态循环农业示范县建设，大力引进农业龙头企业、高层次人才与研发机构，培育农业科研和技术推广队伍，加大培训新型农民；四是引导企业积极开展共享农庄创建试点，着力打造好太坡农产品深加工园区，加快农产品加工业发展，延长农产品产业链；五是充分发挥我县“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”的全域全季旅游格局，大力发展休闲农业、乡村旅游，使农旅融合更加紧密；六是加快成立产业协会，并引导农民加入协会，实现农产品统一管理、统一技术、统一销售，使我县农业发展组织化程度更高。同时，优选16 家产业扶贫龙头企业，引导农民加入企业参与发展，确保每个行政村有1 个脱贫产业。

笔者：昌江县将计划打造多少个“三品一标”农产品，尤其是地标农产品？

黄金城书记侃侃道来：特色农产品品牌建设，一直是我们在农业发展中常抓不懈的重要一环。近年来，我们始终致力于打造“山海黎乡·纯美昌江”特色农产品品牌体系，2017、2018 两年里我们就投入了200 多万元资金鼓励和支持企业打造农产品品牌。目前，全县共注册涉农商标105 个，“三品一标”农产品产地认证和产品认证17个，地理标识农产品认证2 个，中国农产品品牌之乡认证3 个，其中昌江芒果、霸王岭山鸡获国家地理标志农产品认证，姜园圣女果村、五大哈密瓜村、好清香水菠萝村等被认定为全国“一村一品”示范村。未来，我们将用3～5年时间，创建“三品一标”农产品20 个，力争培育创建乌烈羊、海尾地瓜等地理标识农产品。

笔者：据悉昌江县已经拿到“中国毛豆之乡”与“中国圣女果之乡”、“中国霸王岭山鸡之乡”这三个品牌，请问如何利用这三个品牌之乡做大做强这三个产业？有何具体措施与方案？

黄金城书记满脸欢喜答曰：是的，拿到这三个品牌之乡，是国家、海南省对昌江特色农业产业发展的一个充分肯定。2018 后，我们还将继续发力，充分利用好这三个品牌之乡，做大做强毛豆、圣女果、霸王岭山鸡三个产业。首先，我们将邀请有资质的第三方机构对这三个产业进行科学规划，立足于农业供给侧结构性改革，结合我县优化营商环境“金17 条”、促进经济发展“高28 条”等优惠政策，对三个产业的龙头企业发展，在政策、资金上加大培育支持力度。其次，深化“龙头企业+合作社+农户”经营模式，高标准打造产业基地；结合我县“招硕引博”工程，加大对产业发展人才的引进，大力支持三个产业创新；充分发挥太坡农产品深加工园区的平台作用，引进一批有实力的加工企业，延长三个产业的发展链条。同时，多渠道开展品牌宣传推介，特别是借助中国国际农产品交易会、中国国际农产品博览会和海南省冬交会、农博会等大型专业展会平台，开展多种形式的推介、洽谈、产销对接等活动，2019 年的冬交会上我们就将重点宣传推广这三个产业，使它们成为2019 年冬交会我县的亮点之一。

笔者：昌江老百姓如何才能脱贫致富奔小康？

黄金城书记深邃而意味深长地说：让群众脱贫致富奔小康，关键是要建立稳定增收长效机制。在促进贫困群众增收方面，我县主要有“三大抓手”：

一是产业扶贫，让贫困群众搭上发展快车。近年来，昌江经过不断创新探索，立足于“龙头企业+合作社+农户”的现代经营模式，优选出16 家龙头企业（合作社），与贫困群众建立委托合作关系，通过“寄巢孵蛋”新型产业扶贫模式，2017 年我县贫困户扶贫产业组织化程度达97%，1297 户贫困户实现户均产业分红8000 元。2019年，我县将结合乡村振兴战略，继续做好做实产业扶贫大文章，进一步完善“托养托管得收益、流转土地收租金、参与管护挣工资、入股经营分红利、返租倒包增收入”的利益联结机制，特别是加大以奖代补、务工补贴力度，不断促进贫困群众产业发展参与度。同时，大力提升产业扶贫组织化程度，降低散种、散养产业扶贫比例，2018 年投入927 万元扶贫资金，整合11588 名已脱贫的、未实现组织化帮扶的贫困人口，将800 元/人的扶贫资金转变为股金，分别入股扶贫合作企业（合作社），确保每人每年收获12%的产业分红，使已脱贫群众更加稳定、持续增收。

二是就业扶贫，提高贫困群众内生动力。近年来，昌江坚持推进就业创业扶贫,通过率先在全省实施职业教育“八免一补”免费职业教育，引导建档立卡贫困学生学习酒店管理等实用技术；开设贫困群众技能技艺培训班，组织贫困群众学习昌江玉雕刻、牛皮凳制作等技能；发放创业担保贷款，支持贫困群众参与“互联网+农村淘宝”等扶贫创业；与县内企业签订贫困群众用工框架协议，组织开展“扶贫夜校巡回专场招聘会”“民营企业专场招聘会”等专场招聘会；在深圳设立“务工党支部”“务工服务站”，跟踪服务在外务工的贫困劳动力等等一系列有效措施，有力推动我县贫困劳动力增强就业创业能力，2017年以来实现贫困劳动力转移1713 人。2018 年，我们继续加大就业扶贫力度，制定了就业扶贫“九条措施”，以务工奖补、社会保险补贴及一次性奖励等措施激发贫困户外出务工脱贫的主动性和企业吸纳贫困人口务工的积极性；采取“定向式”“订单式”模式免费开展黎锦、制陶、电工等就业创业技能培训11 期454 人；集中组织288 名贫困地区劳动力赴粤务工被中央电视台跟踪采访报道，首批安排300 名贫困人口走上护林员、护渠员、保洁员等公益性岗位，组织县内外大型企开展扶贫专场招聘会7 场，达成就业意向贫困人口203 人；累计发放政府担保、三年贴息创业担保贷款1643 万元，扶持405 人创业增收和带动其他贫困劳动力就业。

三是旅游扶贫，拓宽贫困户增收渠道。近年来，我们不断探索发展“全域旅游+扶贫”模式，通过将贫困村整村推进与美丽乡村建设相结合，打造出一批具备游客接待能力的星级美丽乡村，并依托我县一年一度的“昌化江畔木棉红”“芒果飘香昌江情”“激情玩海棋子湾”“走进热带雨林，亲近长臂猿”旅游月活动，引导贫困群众发展土特产与手工制品销售、乡村民宿、农家乐等旅游项目，使贫困群众吃上“旅游饭”，其中七叉镇贫困村苗村年均实现旅游收入逾百万元。今年，我们在建成棋子湾国家级海洋公园、霸王岭国家森林公园、石碌铁矿国家矿山公园、海尾国家湿地公园四大“国字号”公园，构建“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”全域全季旅游格局基础上，将剩余的4 个整村推进贫困村纳入美丽乡村建设计划，扶持贫困村打造黎苗民俗文化、农业观光、乡村度假、登山休闲运动、乘船游江等乡村旅游项目，启动百家民宿工程，以王下乡浪论村、海尾沙鱼塘村、海尾塘兴新村为试点，通过盘活旧村委会用房、旧厂房、旧校舍等农村闲置资源，引进有实力的旅游企业规划打造经营特色民宿，鼓励支持贫困户积极参与农家乐、民宿、特色小吃等经营，让贫困群众有更多机会吃上“旅游饭”。

笔者：今后昌江农村发展的幸福美丽乡村是个什么样的画面与情景？

黄金城书记充满信心地回答：今后，昌江要更加发挥好背靠霸王岭，面朝棋子湾、昌化江，内具雨林文化、黎苗文化、木棉文化、湿地文化等优势，完善乡村振兴发展规划，大力引进有资本、有实力、有社会责任感的企业，高质量、高标准规划建设好一批各具特色、各美其美的美丽乡村。同时，大力开展农村“绿化、美化、彩化、亮化、净化”与生态保护修复，推进农村精神文明建设，全面改善农村人居环境；把壮大特色高效农业、发展乡村旅游作为美丽乡村建设发展的根本，与脱贫攻坚同力推进，着力发展芒果、圣女果、冬季瓜菜、霸王山鸡等特色种养业，不断丰富“山海黎乡·纯美昌江”特色农产品体系、扩大市场影响力；把发展乡村旅游作为践行“两山”理念的重要体现，以“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”全域全季旅游活动为主推手，加快建设百家民宿、共享农庄，努力使美丽乡村成为昌江全域旅游的“点睛之作”。