互联网背景下我国食用菌产业发展及法律规范问题研究

樊纪兰

（贵州民族大学 人文科技学院，贵州 贵阳 550025）

随着经济全球化及电子互联网技术的发展，我国的农业产品在世界上占有越来越重要的位置，特别是加入世界贸易组织以来，我国农产品逐渐登上世界舞台，有些农产品，如食用菌，无论是产量和产值，均在世界上名列前茅[1]。自2015年以来，互联网与人们的生活密不可分，在我们生活中的各个领域都有互联网的存在。我国食用菌产业也随之发展，将互联网技术、理念和模式应用至食用菌产业链中的各个环节中，将会推动食用菌产业的转型和升级，引领食用菌产业走向高速发展的道路[2]。但是食用菌产业链具有复杂多变性，与其相关的法律法规不是很健全，一直处在较为模糊的状态，该问题已经成为该领域亟需解决的问题，健全的法律法规有利于我国食用菌领域的发展[3]。

1 食用菌在互联网环境中的发展

1.1 食用菌产业多元化发展

为了能够促进食用菌产业发展，为国民经济发展提供帮助。在现有食用菌基地和生物研究所的基础上，创建了食用菌试验基地，对该基地进行投资，创建食用菌菌种制作间、配料间、冷藏室和出菇棚等设施。开展多个菌种的生产工作、保存工作和销售工作等，菌种种类主要有平菇、香菇、木耳、灵芝等一级、二级和三级菌种。产品主要通过市场和电商等形式进行销售。

食用菌产品和其他的农产品相似，具有一定的特性，其供应链为产品生产、出货、储存运输、销售和消费等过程构成的链条式结构。在这个结构中，还包含着信息、物品、资金、商业等有形的和无形的填充物。因此，食用菌的供应链是一个从产业基地到餐桌的时空过程，由的各种全方位相关联的行业共同构成。可以看出，整个供应链中包含了不同立场和追求的利益主体，存在着不同的经营方式和理念，由此可表达出食用菌供应链独有的多元性。

1.2 电商为主体的食用菌发展

电商是一种崭新的商业模式，应用于各个领域，近几年，电商在农业领域也逐渐发展起来，很多相关专家很看好互联网农业的发展，进行了多项研究和试验[4]。与农业领域的其他产业相比，食用菌具有独有的特性，其产业链具有较为特殊的多元性。

作为一个独特的产业来说，能否获取更好的发展，取决于是否能够符合消费者的切身权益，满足消费者的需求。食用菌作为一种农产品，又独具特性，有野生产品，也有大棚中培育出的节令产品[5]，既是普通的农产品，又含有特殊的功效。在电商为主体的现今时代，能够独居一筹，占有很好的地位。

电商是通过互联网和现代通信技术进行线上的商务交易等活动。包含食用菌企业内部的协调与沟通、各个食用菌企业之间的联系与合作和线上交易3个方面的内容。电商就是运用互联网来完成食用菌的销售，其实质还是以商业为主，互联网只是这种商业活动的环境。以电商为主体的食用菌销售方式是指通过互联网提供的商业环境，基于浏览器和相关软件的方式，进行双方不谋面的食用菌交易活动，实现了消费者的网上购物、食用菌的售卖及回收等商贸活动，目前具有很好的发展前景[6]。

2 关于食用菌的法律法规

2.1 目前存在的问题

根据相关法律法规制定的《食用菌菌种管理办法》已经实施。该法规的实施，对规范食用菌菌种的生产、销售及管理方面起到了很大的督促作用，但是通过实践发现，仍然还存在着生产和管理方面的问题，仅靠管理办法是无法解决的[7]。具体问题如下。

2.1.1 品种权益被盗，维权难

在当今社会，我国的知识产权理念还是十分淡薄的，对知识产权的保护较弱，植物品种权也如此。根据我国现有的植物新品种保护法规定，育种者对自己培育出的品种有排他的独占权，对授权品种可直接占有，并且还占有其品种的使用权，可限制他人以商业为目的对该品种资源的无限利用[8]。根据《种子法》，对非主要农作物的引进和培育新品种的审定不是强制性的，是自愿申报。

依据《种子法》的理念，食用菌为非主要农产品，在对其进行推广前，不需要通过国家级或省级审定，可直接用于生产。目前，食用菌菌种认定的较少，又独具特性，生产者只要得到1支试管种，甚至是1个子实体，完全可以在很短时间内繁育出大量的菌种，投放市场进行销售，赚取利润。针对这种行为，我国还缺少相应的法律约束，导致菌种市场只有用来获利的菌种，而没有品种权概念的菌种。

食用菌品种繁杂，同种异名、异种同名等现象普遍存在。品种培育者即便将自己的新品种通过认定，但是也没有办法维护自己授权品种的权益。

2.1.2 菌种生产销售混乱、质量事故难解决

《食用菌菌种管理办法》将菌种分为3个等级：分别为母种、原种和栽培种；作了分级规定以此为基础创建了食用菌菌种管理模式。根据管理办法的分级，理论上菌种场应该出售给以栽培为主的生产者，但是实际情况并不是这样。菌种使用者为了节约成本，不会购买栽培种，而是直接购买母种或是原种，自己繁育生产。这样就会导致菌种场任意销售母种和原种，使用者就可以随便购买。三级食用菌菌种同时出售，这样食用菌市场就会非常混乱。当发生事故时，使用者就会把责任推给销售方。

食用菌菌种的使用者购买的是原种或者母种，自己对其进行培育生产，在民法学上，繁育出来的栽培种，应该为母种或者原种孽息。生产者手中把握着孽息的全部产权，应该为产生的事故后果承担相应的法律责任。

2.1.3 越级生产难管理

根据相关的食用菌管理办法规定，从事食用菌相关工作的单位和个人，应该具备《食用菌菌种生产经营许可证》。申请许可证的单位和个人应该具备一定的条件。这些要求对山区个体菌种生产者来说，难以满足，因此许可证很难获取。这些人多年专注菌种生产，虽然理论水平不高，但是实际操作能力十分精湛，不应该让其放弃菌种生产，同时食用菌市场也需要这样的人才去满足要求[9]。个体菌种生产者只好申办三级菌种场，但是其并非只生产三级菌种，也不是向母种场和原种场买母种和原种生产栽培种，而是自己采集子实体，分离母种，供自己生产获利。

这种情况是农村个体生产者的无奈之举，但是目前的菌种发展状态又不能放弃这些个体户，实际发展需要他们。因此，需要该领域的管理者认真考虑，制订出相关的规定。

2.2 应对策略

食用菌是个朝阳的产业，人们的需求越来越大，发展前途非常广阔，同时也是山区贫民致富的好机会。食用菌菌种是该产业发展的基础和前提[10]。国家和相关部门应该着重扶持该产业的发展，完善有关法律法规，加强管理力度，令其稳定地发展。

完善相关的法律法规体系：加强品种权的保护和严格菌种等级管理制度。

国家应该制定出台种子保险办法：国家应该制定优惠政策，扶持龙头菌种企业做强菌种产业，以便于该领域的发展。还应该加大投入力度，创建一批中间鉴定检测机构，开展独立鉴定服务，把质量事故降到最低；同时，还应该建立出台种子的保险办法。

提高农业法律服务水平：分析该领域的事故，农民的法律意识较弱，农村及山区是法律的盲区，因此发生事故最终受害的是农民。健全、完善农村法律应该是现阶段农业部门的重点工作之一。

3 结语

中国农业的发展特色为三色农业：绿色农业、蓝色农业和白色农业。食用菌产业归属于白色农业，具有非常广阔的发展前景。随着互联网的发展和应用，食用菌产业在电子商务中如鱼得水，从整个发展趋势来看，在不久的将来，食用菌产业很有可能会发展成为1个独立的产业。

在研究食用菌的发展现状时，应立足于营商环境和食用菌生产环境的管理，分析食用菌产业在互联网背景下的发展过程，并对食用菌产业现存的与法律相关的问题进行分析，研究出较为合理的应对策略。