突发公共卫生事件管理存在的问题及对策建议

吴海祯

（新疆巴音郭楞蒙古自治州人民医院 新疆 库尔勒 841000）

突发性公共卫生事件在社会中广泛存在，同时也是影响社会发展的重要因素；但现今任何国家的公共卫生管理系统均并非完善，其会随着社会发展速度（如经济快速增长）、疾病产生（非典、疟疾、猪流感等）的变化，其事件种类也千差万别；我国现阶段正处于经济快速增长时期，国民健康意识正逐渐得到提升，因此加强突发性公共卫生事件的管理意义重大[1]。近年来，我国各地多次出现不同类型的公共卫生事件，继而产生了及其恶劣的影响，严重影响国家安全及社会稳定，本文旨在探究突发公共卫生事件的管理方向。

1.突发公共卫生事件定义

突发公共卫生事件指的是可能发生的或已经发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发公共事件；突发公共卫生事件的气象异常表现为厄尔尼诺现象。根据社会危害程度、影响范围等因素，可分为：特别重大、重大、较大和一般四级；且根据其成因，可分为自然性突发事件、社会性突发事件；按照危害性可分为轻度、中度、重度危害；按照可预测性可分为可预测、不可预测等多种类型。

2.突发公共卫生事件的特点

突发公共卫生事件具有多种特点，其具有一定的征兆，因此极难对真实事件、具体程度及详细危害性进行预测与分析，如以SARS为代表的大规模传染性疾病，重大自然灾害发生后的重大疫情以及重大食物中毒，我们很难做到及时的预测和识别。其存在成因多样性、分布差异性、传播广泛、危害性复杂、可综合性治理、种类多样、新发事件不断、频繁发生等特点。另外，突发公共卫生事件具有国际互动性，其国际互动性不仅体现在突发公共卫生事件的发展，更体现在其预防和治理等多个方面[2]。

3.突发公共卫生事件的现存问题

3.1 媒传播途径问题

我国现阶段的公共卫生问题管理发展起步较晚，自2003年非典事件以后，媒体及公众逐渐开始重视公共卫生危机，媒体对公共卫生事件的报道也引发社会公众对这一领域问题的关注和讨论，与此同时，分析近年来媒体对突发公共卫生事件的报道可以发现，在突发公共卫生事件报道中，相关媒体针对相应的突发性公共卫生事件缺乏科学素养，因此在报道过程中，对事件的报道不够客观准确[3]。

3.2 缺乏信息良性互动机制

因我国现阶段面对突发公共卫生事件缺乏经验，因此政府或相关管理部门的信息良性互动机制尚未建设完善，且在咨询高速发展的趋势下，因咨询不对等造成的信息错位严重，因此很容易引发多种类型的不良现象。

3.3 突发性公共卫生事件演练不足

我国现阶段突发公共卫生事件的模拟演练问题主要包括观念落后、被动防御方针与演习规模小等问题，很少形成跨地区的演习效果，但近年来，其现状所有改观。

3.4 缺乏基层公共卫生人才

我国现代医疗体系发展较晚，医疗人才较为稀少；首先因为人数数量稀少，其次是因为我国医疗资源较为集中，农村相较于城镇地区医疗条件较为简略，往往无法应付较为严重的突发性公共卫生事件，且相关从业人员存在学历偏低、经验不足等问题。

4.突发公共卫生事件的的应对措施

（1）强化突发公共卫生事件模拟演练，加大对应急演练工作的支持力度，提升财务补偿力度，建议国家建立健全的法律法规，将演练工作纳入法制管理轨道。（2）强化卫生领域改革进程，统筹医疗资源，加大力度推进卫生领域的改革，做到国际接轨，整合为统一部门。（3）发挥非政府组织作用，收集大量信息，研究其危机潜伏期的相关处理措施，做到防患于未然，杜绝谣言传播，提升信息真实性。（4）坚持以预防为主，选择主动出击的预防措施，对多种疾病进行提前分析，与医疗系统建立密切的信息往来，及时向社会公布相关疾病传染现状，并利用网络等现代化工具，防治突发性公共卫生事件，从而有效降低突发性公共卫生事件的发生率，保障大众卫生健康。