新体制下我国国土资源管理的对策

唐志勇

摘要：国土资源是我国经济社会发展的基础，国土资源是我国安全战略的一个重要保障，合理的配置以及有效的利用国土资源，不仅能够在国际竞争中取得优势，同时也是国家经济以及社会安全的重要保障。但是在我国人口、资源、环境以及经济发展矛盾日益突出的今天，使得国土资源管理问题突出，因此必须重视对国土资源管理工作的重视。

关键词：国土资源；管理；困难；对策

从国土资源对我国的社会经济发展的情况来看，其对我国的稳定发挥了比较重要的作用，其自身也有着独特性，正确的解决土地问题能够实现国泰民安以及民富国强促进经济发展的目标。随着我国城镇化进行的不断加快，传统的土地资源规划已经满足不了现代化城市建设的需求。因此必须与时俱进，及时进行有效的调整。实现国土资源的优化配置，提高土地开发利用率。

1.新体制下国土资源管理的基本特征以及目标

国土资源管理的特征是解决这一领域问题的关键，只有对其自身的管理特征进行有效的分析才能够深入的了解其实质，进而从根本上解决问题。在管理的特点上主要有统一性以及规范性和权威性、公务性的特点，在统一性的特点方面主要是说明在对其管理的过程中要能够和国家的意志相统一，符合国家的发展要求；而管理的规范性是在依法行政的规范层面上，在实际的依法操作过程中要能够严格的按照法律所要求的进行规范执行；权威性也从另一方面说明了对我国的国土资源管理中的法律权威以及政府权威；另外就是由于对国土资源的管理主要还是从为人民服务的层面出发的，所以这也是其比较特殊的一种形式。

之所以在国土资源上进行有效的加强对其严格的管理，有着其目的性。首先，对我国的国土资源进行有效的管理能够将实现以及维护我国土地资源的所有权，在经过设置以及界定和授权的形式下，对土地资源赋予使用者一定的权利，能够有效的实现我国土地所有权经济效益。另外，加强国土资源的管理能够实现对土地的可持续的利用，从而保障国民经济的健康发展。

一、国土资源在管理过程中存在的困难

1.相应的管理制度不健全。国土资源的有效管理需要科学完善的制度保障，但是我国在国土资源管理制度上还存在不完善，主要表现在以下两方面：（1）对于国土资源的审核和项目审批方面的制度缺乏明确的责任界定内容。使得国土资源的在审批过程中极易出现虚假状况，一旦发生问题很难进行有关责任的追究，影响了国土资源管理工作的顺利开展。（2）我国对于国土资源的管理规划相对落后，存在国土资源管理工作执行力度不够、监督不到位，导致了一些非法倒卖国土资源行为的出现。

2.国土资源保护意识淡薄。现阶段我国在国土资源的保护观念上落后，对于国土资源的保护意识淡薄。主要体现在两个方面：（1）国土资源的审批依据不足，也就是说在具体的工作中没有根据我国经济社会发展的实际需求，进行科学合理的判断。缺乏相关的技术分析，没有从理性、科学的角度来对待审批项目，从而导致了一些国土资源问题的发生。（2）在土地的应用上，政府调控和市场机制二者之间存在矛盾。由于国土资源的市场化，一些企业为了追求经济利益。忽视了对土地资源的有效利用和环境保护的重要性，使国土资源部门在进行宏观调控过程中面临巨大的挑战。

3.国土资源法律法规不完善。由于我国目前有关国土资源管理的法律法规还不够完善，使执法工作缺乏充分的法律依据，造成当前基层国土资源管理工作中普遍存在执法行动难以开展、执法力度不够的现象。从而导致一些不法分子钻法律的空子，纵容了违法犯罪行为的滋生。不利于树立国土资源法律的权威性，严重影响了国土资源管理的质量。

4.管理技术水平较为落后。我国目前的国土资源管理工作仍存在使用传统的管理模式和管理方法的现象。如在信息建设和国土资源檢测技术方面体现的最为明显。因其滞后性使得在地质资源勘探和地质灾害防治工作方面无法及时准确的获取信息，严重制约了国土资源管理的时效性。

二、国土资源在管理过程中的相应对策

1.提升国土资源保护意识。全面提升国土资源的保护意识需要从以下两个方面展开工作：（1）国土资源管理部门应端正工作态度，提高其国土资源保护意识，并从根源上杜绝国土资源在审批过程中出现的违法审批现象，积极推动国土资源管理工作得顺利开展。（2）不断加大我国对基层国土资源管理的宣传力度，使广大人民群众能够认识到国土资源保护的重要性，提高其国土资源保护意识。这一举措可以有效防止基层国土资源管理中违法行为的发生。

2.建立健全相应管理制度。我国国土资源的可持续发展，需要有关部门根据我国的国土资源管理现状建立健全相应管理制度。具体做法有：（1）提高对国土资源管理工作的重视程度，并付诸实践，对土地资源进行合理的规划和配置。（2）逐步完善我国国土资源的审批体系，以公正、公开的方式对土地资源进行审批登记工作，坚持从实际工作出发，避免以权谋私行为的出现。（3）贯彻落实责任制，对于国土资源管理工作的责任落实到具体的工作人员身上，从而起到规范工作人员行为的作用。（4）逐步完善的监督机制，加强对国土资源管理工作的监督力度，以此来保障国土资源管理工作有序、高效的开展。

3.增强管理队伍整体素质。必须加强对国土资源管理队伍的教育和管理工作，主要从以下两个方面开展工作：（1）定期举行教育活动和强化能力训练，不断提高国土资源管理人员的职业道德素养和专业水平。（2）制定相关的激励措施，如精神激励、物质激励，以此来激发国土资源管理人员的工作积极性，促进管理工作质量和效率的提升。

4.加大技术上的研究力度。如果想要提高国土资源管理水平，实现管理的现代化，必须重视对国土资源管理技术的研究工作。基于我国目前国土资源管理水平较低的问题，首选要充分利用现代信息技术，促进国土资源的信息化管理，提高整体国土资源管理水平。其次加大技术研究的投入力度，在地质资源勘探和地质灾害防治等技术上进行深入研究，从而不断提高国土资源管理效率。最后，突破传统用人渠道壁垒，吸引更多的专业人才加入到技术研究工作中，使我国的国土资源管理有着更雄厚的技术和人才上的支持。

5.不断完善国土资源管理法。现阶段我国的《国土资源管理法》中有关执法力度的法律法规还不够完善，导致国土资源严重浪费和土地资源利用率低的现象。因此为了有效提高我国国土资源的开发利用率，必须不断完善我国的国土资源管理法。一方面政府部门根据我国国土资源的实际现状，制定和颁发相应的法律条文，完善相应法律法规，使在实际工作过程中出现的职责不明确、内容不清晰、监管不力、执法程序不科学等问题的解决都有了法律的依据。另一方面转变国土资源管理部门的执法思维和管理方式，提高其执法力度、增强其行政能力。

三、结语

综上所述，在当前我国新的体制下，针对国土资源的管理问题要能够从细节着手，将问题的实质得以找到，从而针对性的进行解决。在对以上的问题进行研究的过程中，由于在当前研究此问题的学者还相对较少，故此在资料的搜集上比较单薄，对于一些深层次的问题笔者没能够进一步的探究，在这一方面的研究上还需要相关的学者投入更多的精力，从而将我国的国土资源管理的问题得到有效解决。

参考文献：

[1]王伶俐.国土资源管理现状及对策[J].河南农业，2018（32）：16.

[2]许延鹏.我国国土资源管理存在的问题及对策探析[J].黑龙江科技信息，2017（03）：293.