浅析炼油企业安全生产管理文化的重要性

摘要：对于将炼油企业安全政策付诸实施来说，企业的安全文化是十分重要的。积极的文化允许各个水平的员工都能进行参与。员工间有效的交流和能力的提升能够使所有的员工在健康安全方面做出努力。企业管理者为了达到保障企业安全生产的目的，必须努力构建与企业自身情况相适应的企业安全生产文化。

关键词：安全生产安全管理文化

炼油企业安全生产管理的重要基础之一是安全生产文化，企业的安全文化影響企业的安全水平是通过影响管理者和员工的安全行为而实现的。影响炼油企业安全文化形成的内部影响因素有很多，包括企业安全政策、安全宣传水平、安全培训系统等方面。这些影响因素对于企业安全文化的形成起到举足轻重的作用。例如目前炼油企业中员工整体学历水平较低，员工的安全意识比较淡薄，这直接影响到企业安全氛围的形成，甚至一些员工以做不安全的事情作为一种时尚。当企业内治理不善时，会导致企业出现战略选择错误、战略执行不力、人际关系不协调、组织结构不合理、管理者思维观念因循守旧、治理结构不完善、体制不健全、企业文化落后等问题。影响炼油企业安全文化形成的外部环境影响因素主要包括社会经济文化、行业特点、社会安全需要、社会安全价值观和国家安全法规等。其中社会经济文化水平决定着企业的发展成熟度以及管理规范度，通过对以往的调查发现，当经济条件越好，企业的设施越完善，企业领导与员工的安全意识越强，发生重大安全事故的概率就越低。同样，社会对安全的价值观也会影响到企业安全文化的形成，人们增强对安全意识性的认识，企业会较快形成统一的安全文化意识，从而保障员工的生命财产安全。社会安全的需要会影响国家安全法规的制定，当人们普遍对安全需求形成共识时，就会要求国家制定健全的安全法规保证人们的安全。

安全是炼油企业中直接关系企业生死存亡的重要因素。安全文化是一种能够对企业管理产生持续影响效果的管理工具。由于企业文化在管理的每个要素中都有所体现，因此企业文化通过将其他管理要素整合而使得安全管理系统发挥更大的功能。如果企业的管理建设不重视安全文化建设，将只会暂时实现管理效果，而从长远角度看，是非常不利于企业发展的。

企业安全文化与安全生产管理之间存在着以下两点的内在联系。第一，安全生产管理的主体与对象都是人，因此人是管理活动中的主要决定因素，而人们集体活动的时候会受到安全文化的影响，管理者与被管理者的安全文化素质直接影响到企业安全生产活动的进行。第二，企业的安全文化是企业安全文化的一种保险形式，企业安全文化能够影响安全生产管理中的各方面，在一些文献中也有将企业安全管理归类于安全文化的范畴，因此科学地安全管理也在企业安全文化建设范围中。

企业的外部安全信息对企业很重要。企业有必要对社会新的或需要更改的安全公共政策法律进行及时分析，对于危险和风险方面的知识进步进行实时跟踪。另外，企业要从其他企业的安全事故中吸取经验教训，学习他们能够提高企业安全的设计措施、生产过程中的操作规范以及他们企业安全建设的优秀经验。这些信息对于企业安全政策、规划、业绩标准的制定、衡量、审计和绩效评估十分重要。信息的处理涉及到法律、工程、社会学和心理学等多种学科，信息来源非常广泛。其中企业安全外部信息主要来源包括国家法律、规章制度和实践准则、国家标准、教科书、期刊和计算机指令等。而企业内部的安全信息主要是对企业安全政策的描述。内部信息来源也很丰富，现有最主要的来源是书面信息，它可包括企业安全政策的表述，具体的政策、法规和守则或工作安全指令。其它的信息来源可能是事故，疾病和缺勤统计；与相关专家的访谈和讨论。内部生成的安全信息应当根据企业的需要进行设计和分配。应当考虑企业员工参与的活动和过程、员工的责任以及遇到的风险和技能水平等一系列因素。

在以往的研究中，人们认为炼油企业60%到95%的安全事故都是不安全行为造成的。例如炼油企业发生的大多数重大事故都是由于理解、期望、判断和决策问题所引起员工的个人行为失误造成的。当企业开始意识到个人行为在工作系统安全运行中的重要性时，就会对提高个人行为的方法进行评估。解决这一问题的一种方法就是在企业内部开展培训项目。培训成功与否取决于适当的干预和后续的有效性评估。本文对培训的定义如下：通过教育等方式使个人获得执行一项任务或工作所需的知识、技能和态度。目前企业的安全生产计划中安全培训已经成为一个庞大的企业支出。在炼油企业中培训费用占安全管理预算的60%已经不足为奇了。由于培训在企业中的安全支出中占据了主要部分，因此无效培训的成本是巨大的。

Lindell认为安全培训的目的是为了确保员工能够在实际的生产过程中采取合适的行动，以及学习如何正确的执行企业的安全决策。培训或教育有助于人们获得技能、知识和态度，提高他们在健康安全方面工作的能力。企业可以通过积极的态度鼓励员工的安全行为。这个目标可以通过正式的脱产培训，个人或团体指导，在职培训和咨询等多种方式实现。Toaf 和Preston认为，安全培训如果只关注行为改变而不强调态度和意识会造成企业的短期行为和不可持续的投资回报。但是Searle 等持不同的观点，他们认为知识是健康安全培训的重点，尤其是其持续的时间。一个成功的培训必然能够与相关的选择和安置措施和谐相处。选择的步骤必须使员工学习到所教的内容。一个培训需求分析应该考虑到所有的相关工作分析，危险分析和风险评估。Wallerstein和Baker认为需求评估是整个规划过程的基础。培训需求分析应该描绘出目标人群，应该回答广泛的问题。例如谁将从这次培训中受益？培训的目标群体曾经接受过什么培训？学员将会给过程带来什么样的知识和经验？需求评估建议在大量信息源的基础上，如问卷调查，文件审查，工作场所观察和员工面谈。培训需求的识别应该包括三个方面：第一是新员工入职培训；第二是在介绍工作的安全系统之前为现有的员工进行定向培训，例如工作的改变，出现新的风险或风险增加；第三，针对持续能力的重复培训。

参考文献：

[1]刘美英.典型中小化工企业的安全生产管理模式研究[D].长沙：中南大学，2007.

[2]刘勇.影响安全培训效果的因素分析及对策[J].科技创新导报，2008，（35）：230-231.

作者简介：

闫星宇（1983-）男，黑龙江大庆人，研究方向：化学教育、化工工程及工艺、化工安全和应急管理。