美伊交恶，中国油企头疼

○ 文／陶 丽 张爱国

11月5日，美国财政部公布了对伊朗实体和个人的制裁计划，这是今年5月美国宣布退出《伊核计划》后第二阶段的制裁措施，标志着美国恢复了对伊朗的全面经济制裁。这也是自2012年美国制裁伊朗以来的第二次对伊全面制裁。

从历史实践看，制裁首当其冲对伊朗经济带来沉重打击，这一方面体现在外国公司撤出潮，制裁导致100多家金融和能源领域的外国企业撤出伊朗市场，包括道达尔、马士基、通用电气、波音、卢克石油等。另一方面体现在伊朗货币不断贬值，美元日益稀缺，以美元结算变得越来越难，对外石油贸易难以开展。中国在伊朗的石油企业将直面以上困难和问题。

美伊交恶，殃及在伊中国油企。本轮美对伊制裁漾起的冲击波对中国油企影响几何，油企应该如何应对，成为中国油企需要重视和考虑的问题。

●供图/视觉中国

直面制裁冲击波

美国制裁伊朗最有效的措施主要有两种—金融制裁和航运制裁，这两种手段在2012年美国对伊全面制裁中发挥了重要作用。

金融制裁。首先，凡进行跨国交易的大型企业和个人基本都有美元结算业务、设有美元账户，美国通过查封这些账户、冻结账户资产，达到制裁其认为“不友好”的实体和个人的目的。其次，美国利用总部设在比利时的环球银行金融电信协会进行制裁。该协会被称为“全球银行业的神经中枢”，连接着210个国家和地区1万多家银行及其他金融机构，提供跨行交易、金融信息交换等服务。美国通过要求该协会下的银行拒绝为伊朗银行提供跨境交易服务，切断伊朗银行的对外联系。在上轮美国对伊制裁过程中，我国的一些企业也受到了美国的制裁，如振华石油、昆仑银行等，受到制裁的企业将无法开展美元业务。

航运制裁。由于全球约90%的油轮保险公司总部位于西方国家，美国通过获得欧盟的支持，拒绝为伊朗石油出口服务的油轮提供海运保险，达到从航运上切断伊朗石油出口的目的。上次欧盟对伊朗的石油禁令中，就有禁止欧盟保险公司对出口至世界各地的伊朗石油进行承保。受此影响，中国船东互保协会于2012年7月停止了对运送伊朗石油的油轮提供损失补偿险。

通过上述两种手段，伊朗的石油出口量大幅降低。在2012年开始的美国对伊朗制裁过程中，伊朗石油出口量由每天250万桶降低到80万桶，对伊朗经济造成巨大打击。数据显示，2017年，中国从伊朗进口的石油约占伊朗石油出口总量的1/3，约占中国原油进口总量的11%。美国对伊朗实行制裁以来，中国已开始减少伊朗的石油进口量。虽然近日美国宣布豁免8个国家进口伊朗石油180天，其中，中国的进口量为36万桶/日，但该项豁免是暂时的，美国的目标是将伊朗石油出口量降至零。面对美对伊制裁的步步紧逼，我国石油企业的贸易渠道将不得不进行重新布局。

对中国影响或将超上轮

当前，中国的石油企业在伊朗签订了多个石油勘探开发协议，其中包括中国石油公司与伊朗国家石油公司在南帕尔斯油气田的合作和中国石化与伊朗在雅达区块的合作。目前，这些合作项目均已进入项目回收期。美国的制裁将会影响这些油田的油气销售，进而影响项目成本回收，导致在伊中国油企之前签订的勘探开发协议执行面临困难。

更为棘手的是，美国此次制裁伊朗对中国在伊石油工程企业恐将产生比之前更大的影响，这些石油工程企业将面临工程款回收难、应收账款不断增加和材料采购难、施工进度受影响等问题。在上一轮制裁中，伊朗国内每日有限的美元供应使中国的石油工程企业外采材料受到影响。随着美对伊制裁的加深，伊朗国家石油公司的美元储备将减少，必将影响其对中国工程企业工程款项的支付，造成工程企业应收账款不断增多。

再者，在上一轮美对伊制裁过程中，我国国内唯一一家能与伊朗进行贸易结算的银行昆仑银行当时采用绕开美元、用欧元和人民币与对伊贸易公司进行结算的方法。即便这样，昆仑银行仍然进入了美国的制裁名单之列。本轮美对伊实行制裁以来，6月份，昆仑银行对外宣布关闭欧元结算业务，9月份又宣布关闭人民币对伊结算业务，上一轮制裁中我国唯一的对伊原油进口结算渠道也不复存在了。在缺乏有效结算渠道的情况下，伊朗对我国石油公司的付款将面临大问题。目前已有多家贸易企业反映，制裁以来伊方无法正常支付所欠贸易款。

因此，本轮美国对伊朗恢复全面制裁，中国的石油企业或将面临更加严峻的考验。

●此轮制裁，将使伊朗经济遭遇重创，同时波及中国。 供图/视觉中国

中国油企应对之策

面对美国本轮对伊朗的制裁，中国的石油企业应多措并举，减少损失。

首先，拓展结算渠道。在昆仑银行交易渠道受限的情况下，中国的石油企业应积极探索其他可行的交易渠道。例如，通过伊方在第三国设立的公司实现结算。此种情况需要伊朗公司在第三国如迪拜设立公司，通过该公司与我国石油企业在中国的开户行结算。这样一来，美元交易是在中国与迪拜之间开展，与伊朗没有关系，也就可以避免制裁。另外，也可以通过用第三国当地货币结算。我国石油企业可在第三国如迪拜当地银行设离岸账户，采用迪拜当地货币迪拉姆进行结算，再将迪拉姆兑换成人民币返回中国国内即可。由于阿联酋并未对伊朗进行金融制裁，且伊朗主要银行在迪拜都有分行经营迪拉姆业务，中国油企在迪拜离岸账户开户行与当地的伊朗银行进行阿联酋货币结算就不会受到制裁。但以上交易方式的缺点是将不可避免地增加交易成本。

其次，实行物物交换。在上一轮美对伊制裁过程中，伊朗官方也曾表示愿意接受黄金交易，还可采用小麦、大豆以及消费品实现与伊朗石油贸易结算印度就曾经以黄金换伊朗石油。

第三，收缩在伊石油业务。在市场无法预测美对伊制裁期限的情况下，中国油企应主动收缩在伊投资业务，避免形成坏账。

第四，持续保持与伊朗国家石油公司的联系。中国油企近些年来的成功实践表明，只有善于火中取栗，才能做到乱中取胜，中国石油公司在南苏丹、伊拉克成功开拓市场的经历就是很好的证明。

困难也是机遇，中国油企应抓住欧美国家公司退出伊朗市场的机会，加强与伊朗国家石油公司的合作，获得伊朗国家石油公司的信任和支持，着眼当前布局长远，才能获得更好的发展。