跟踪监督，努力让群众满意

陈越

悠悠万事，民生为大。民生实事项目经过人大代表票决后，如何确保这些项目能实施好，能真正满足群众的需求？要想让这些票决出来的民生实事项目真正取得实效，就必须走好监督这步棋。

“一对一”监督项目推进

“张主席，今天下这么大的雨，你又来看进度了哟！”日前，綦江区永城镇人大代表白祖明撑着雨伞前去察看加油站的建设，遇到了同样前来察看建设进度的镇人大主席张光伦。

“正因为是下雨天，我才特意来看看施工是否顺利。”张光伦应声道，“你不也冒雨来了？”

“我家就住在附近，每天遛弯的时候，就可以过来看看加油站建得怎样了。” 白祖明指着加油站建设工地说，“你看，房屋已经快封顶了！”

……

两人口中所谈的加油站，正是建设中的永城镇加油站，是綦江区永城镇2018年票决实施的民生实事项目之一。2018年，綦江区永城镇开始实施民生实事项目代表票决制，永城镇加油站建设项目以全票通过。

建设加油站，为何成为民生实事项目？

永城镇位于綦江区东北部，2004年綦万高速通车后，到綦江城区只需10分钟。交通方便了，但却一直没有加油站。

“家里的农机没油了，都得乘车到万盛或綦江城区购买，这运输成本对我们来说有点大。”“家里的摩托车、三轮车加油，因为不能上高速，只有拿油桶去买油回来加。”“希望永城镇能尽快修建一个加油站，解决民众的加油需求。”去年，白祖明在永城镇“人大代表之家”听取选民意见时，很多群众向他反映这一问题。

最终，加油站建设项目在2018年成为全镇唯一一项全票通过的民生实事项目。

在项目建设过程中，永城镇人大积极探索“一项一队伍、一季一督查、一年一测评”监督机制。

一项目一队伍，集代表合力疏建设“堵点”。根据镇政府民生实事项目责任目标，镇人大成立项目监督助力队伍，有针对性地推动项目建设。每个专项监督小组明确由一名镇人大主席团成员牵头联系，根据代表意愿、专业特点和选区来源，邀请代表参加专项监督队伍，发挥代表植根基层的天然优势，组织代表深入宣传项目建设的必要性。目前，“人大代表之家”每个月选一天赶场日开展专题宣传，详细说明项目规划，解答有关疑问、破除群众误解。

一季度一督查，以监督建言破推进“难点”。镇人大主席团在日常专项视察的基础上，探索季度化监督方式。抓住一年四季时间节点，采取视察、听取汇报、走访座谈等形式，开展民生实事项目落实情况专题监督，及时掌握推进过程中遇到的困难，针对下一步工作计划提出可行性建议。由于加油站建设标准的特殊性，该项目几经波折才得以顺利实施。因为一个镇只允许修建一个加油站，而永城镇多年前有一个加油站，如今已经废弃，但手续却没有注销。因此，新建加油站在审批过程中多次被拒。“大家一起想办法，一定要把这个项目落实了！”镇人大主席团成员李杰和镇人大代表们一起想办法，一部分代表负责处理废弃加油站的手续注销问题，另一部分代表负责督促新加油站的审批。最终，在大家的共同努力下，破解了项目推进的各个“难点”。

一年度一测评，以参政议政瞄项目“痛点”。每年，镇人大主席团在人代会上组织开展民生实事项目落实情况满意度测评，以测评结果为实事项目“把脉问诊”。在对项目满意度測评的基础上，新增对落实部门的总体测评，以结果导向直击项目建设“痛点”，客观评价实事项目建设的“长板”和“短板”，为职能部门改进工作指明方向。同时，测评结果将反馈给政府，作为部门年度评先评优的重要依据。在今年的测评中，加油站建设项目获全票“满意”。据介绍，加油站将在今年底竣工，明年上半年可投入使用。

“推动民生实事项目更好更快落地落实，真正惠及广大人民群众，让人民群众满意，是实施民生实事项目票决制的根本目的，也是落实以人民为中心的发展思想的本质要求。”张光伦说。

两次交办两次督办

日前，正在修护中的璧山区福禄镇浸河村“和”文化院落——太和大院，迎来了镇人大的第二次视察。

太和大院位于福禄镇西南的云雾山山顶上，这里交通便捷，环境优美，空气清新。由于建筑年久失修，这个大院的修护被纳入2019年璧山区福禄镇民生实事项目之一。

太和大院得到修护，是一件好事。然而，在这次视察中，督办该项目的镇人大代表韩福金却听到居民的抱怨声。

“一到晚上，大院子就一片漆黑，晚饭后想在院子里散散步，都得打着手电筒。”“这么大的院子，却没有安装健身器材。”“既然是‘和文化院落，就应该有‘和文化的介绍和展示。”了解到居民的这些意见和建议后，韩福金进行了调研，认为居民的这些意见建议确实需要及时解决。视察结束后，他立即提出了对“和”文化院落整改的建议，要求在原有项目规划上，增加路灯、健身器材的安装，同时修建“文化石”“文化墙”等。

在民生实事项目实施中，调整计划、规划的，源于镇人大探索实施的“6×2”监督机制。

对民生实事项目实施的监督，镇人大建立了“6×2”监督机制，即“二次视察、二次报告、二次交办、二次测评、二次督办、二次反馈”，让人大代表全程参与监督，主动听取群众意见，注重监督实效。

二次视察，一般在每年的6月和11月进行，在政府规划前和建设过程中进行两次视察，“和”文化院落的规划变更，就是在第二次视察中，代表了解到居民的意见而推动了规划变更。二次报告，即在年中和年终的人代会或专题会上对项目进展进行专题汇报。二次交办，即两次视察之后，发现的问题和新的建议，交相关负责部门进行办理。二次测评，即专题报告会或人代会上对项目实施情况进行满意度测评。二次督办，即人大主席团成员以及参与监督的人大代表，根据两次测评结果和整改建议，进行跟踪督办。二次反馈，即项目实施过程中，督办小组需要向镇人大主席团和选区的选民分别报告项目进度。

“通过实地察看，看到民生实事项目建设得非常好，我们深切体会到政府真正把精力用在民生上，把钱花在点子上，我感到非常高兴，作为人大代表，我感到十分欣慰。”镇人大主席邓胜超坦言。

“6×2”监督机制，推进民生实事项目的落实跑出“加速度”，让老百姓的幸福更有“质感”和“温度”。

每月开展一次现场监督

7月20日，在长寿区葛兰镇新民水库边上，举行了一场不一样的评估会，没有会议室、没有桌椅，参会人员在水库边上边走边问。镇人大主席团成员蔡治权和第三代表小组的镇人大代表在水库边上听取了镇政府相关部门对水库改建工作实施情况、推进措施的汇报。而这种在现场举行的民生实事项目进展评估会，在葛兰镇已经不新鲜。

自去年实施民生实事项目代表票决制以来，葛兰镇建立了每月例会督察机制，形成了“一件民生事项、一位班子成员领导、一套班子主抓”的监督模式。每月20日，代表小组到达项目现场进行监督性评估，面对面询问进度，督促政府做好工作，确保项目工程资金管理规范、工程质量可靠。

新民水库位于葛兰镇天福村，是葛兰镇主要的饮用水水源地，为保障辖区内居民的饮水安全和附近居民的活动安全，在新民水库周边安装104盏路灯通过代表票决被确定为民生实事项目。

为确保路灯顺利安装，蔡治权平均每三天就去一次施工现场，及时了解施工进度。有居民反映路灯间距不达标，他立即组织代表拿着尺子去测量，将实际情况反映给了相关部门。他还多次与施工单位一起前往新民水库，就路灯的高质量安装进行商讨。经过多次实测，确定了路灯的亮度，并决定使用适合水库的太阳能路灯。

“通过实时的面对面交流沟通，大家的信息可以及时互通，形成意见，再反馈给相关部门。”镇人大代表纷纷为这样的监督方式点赞。

以民生实事项目代表票决制的实施为契机，打造监督“升级版”，提高监督刚性，增强监督实效，展现了基层人大工作的生机和活力。

“民生实事项目落实到位与否，要看其惠民效益，而这往往不是在短期内就能得到验证的。”蔡治权说，人大除了要对民生实事项目的征集和票决进行监督外，还要对项目的实施进行动态监督，更要对已经完成的民生实事项目进行跟踪监督，确保每一件民生实事项目都让人民群众满意，“只有如此，才能真正体现出民生实事项目代表票决制的真正意义。”