尹立国
摘 要:随着时代发展,人们对共享单车的需求量逐渐增大,但共享单车在发展过程中逐渐出现很多问题,如押金归属、巨额资产、骑行安全等,很多出现的法律问题值得思考。从经济法视角下共享单车法律监管的必要性入手,明确法律监管中存在的问题,并提出合理的发展策略,以供参考。
关键词:经济法视角;共享单车;法律监管
文章编号:1004-7026(2019)21-0053-02 中国图书分类号:F724.6;F572 文献标志码:A
在当前经济背景下,由共享经济理念催生的商业模式逐渐完善,与现阶段的经济相适应,实现了全面发展。2017年5月国家发展和改革委员会起草了《关于互联网出租自行车发展的指导意见》,并向社会公开征求意见,使共享单车的制度化与标准化逐渐纳入到国家标准中,以满足当前的发展需求。
1 经济法视角下共享单车法律监管的必要性
我国政府积极鼓励具有公共职能事物的发展,并根据实际情况出台了相关的“鼓励规范”,以促使其全面发展。以共享单车为例,在其发展过程中,为保证稳定性,需要进行灵活监管,平衡各主体之间的关系,构建全新的行业环境,适应发展。监管的重要性主要体现在以下几方面。
首先,通过监管保障用户的利益。现阶段共享单车的投放量逐渐增加,在为人们带来方便的同时也出现了一些问题,例如由于共享单车的质量原因导致用户摔伤。通过合理的监管可以保障消费者的权益,使其享受自身的权利[1]。
其次,可以从整体上降低行业之间的恶性竞争。目前共享单车经济处于起步阶段,各企业为争取客户,采用了大量的营销手段,如通过免单、抽奖、包月等方式吸引客户,使客户享受优惠,通过提升客户的体验感获取用户,实现低价营销。但该方式容易造成恶性竞争,通过合理的监管可以使现阶段的恶性竞争情况得到控制,刺激经营者提升产品服务质量,实现良性循环。
再次,提升资源利用水平,避免出现资源浪费情况。例如通过监管使企业有计划地进行生产,实现宏观调控和资源的合理配置,提升单车质量,以满足发展需求[2]。
2 經济法视角下共享单车法律监管存在的问题
2.1 行业的自律性不足
目前,共享单车行业存在自律性不足的问题,表现在多个方面,例如当前存在的“霸王条款”,用户在使用共享单车过程中难以明确相关的注意事项、责任与义务,为消费者的消费活动带来安全隐患,侵犯了消费者的合法权益。
2.2 整体监管不完善
法律监管不完善也是现阶段共享单车行业存在的主要问题,缺乏第三方的金融监管,主要表现在共享单车的押金问题,这也是当前面临的一个主要问题,例如2019年出现的“小黄车退押金”问题,就是由于监管不力造成的[3]。
2.3 未能实现资源的平衡
共享单车经济涉及的内容较多,范围较广,一般在发展过程中主要涉及公共利益,并影响交通方式与社会秩序,当资源出现不平衡时,会直接影响公共利益,最终影响共享经济的发展[4]。
3 经济法视角下共享单车法律监管完善策略
3.1 积极提升行业协会的自律性
行业协会是社会中间层主体,在企业与市场之间发挥着重要的作用,例如促进双方的沟通协调,保证行业的稳定性,实现利益最大化。提升行业的自律性有助于完善行业标准,灵活进行监管,根据市场的变化进行适当调整,遵循行业发展的准则,与市场监管相结合,消除因政府监管不足产生的影响,提升监管的效率与效果,减少监管成本的支出,满足发展的需求。例如目前行业协会通过政府相关部门进行完善、优化行业标准和整个流程,从生产、投运、运营等多方面入手,规范各个环节,完善管理程序,为用户营造优质的环境。同时,投诉机制也是重点内容,主要作用是帮助受到侵权的用户维护自身的合法权益,提供优质的诉讼途径,加强社会监督,高效处理用户投诉,建立处理机制,制定完善的细节,提升行业的整体服务质量。另外,建立完善的单车委员会,以行业为基础整合资源,实现健康发展,提升单车的整体质量。
3.2 根据实际情况引入第三方金融监管
受共享单车自身因素的影响,在发展过程中需要收取一定的押金,形成资金沉淀,而资金沉淀会使资金大规模聚集,为避免出现问题,必须对资金进行规范监管,建立完善的资金托管机制,以保证资金安全。积极引入第三方金融监管,实现对资金的监管,例如制定完善的法律法规,明确押金管理与使用情况。还可以引入第三方征信机构,建立免押金使用模式,例如我国的共享单车企业与芝麻信用合作,当用户的信用积分达到一定值时,可以免收押金,从而规范市场运行。共享单车企业也可以与银行进行全面合作,建立完善的资金监管机制,充分发挥自身优势,实现全面发展。例如摩拜单车与招商银行的合作,实现了对资金的监管与支付金融服务,从整体上提升了资金的安全性和企业对押金监管的重视度,解决了押金去向问题,有利于为用户提供优质的服务[5]。
3.3 平衡市场调节机制,完善政策间的关系
共享单车使人们的出行更加便捷,但在整体的运行过程中还存在资源浪费情况,限制了行业的发展。因此要加大重视力度,从整体上进行完善,优化发展理念,平衡市场调节机制,加强产业与市场之间的联系,为行业发展带来全新的机遇,并避免出现产能过剩。明确市场未来的发展方向,根据市场需求不断完善,将产业政策与发展相结合,使共享单车企业适应市场发展,降低对资源的消耗与浪费。与此同时,应避免共享单车行业进行恶性市场竞争,要优化市场秩序,刺激市场进行良性循环,为市场经济的发展带来全新的活力,扩大市场份额,以实现稳定发展。利用《反竞争法》对共享单车进行管理,以保障用户的权益。
4 结束语
在当前时代背景下,共享经济是经济繁荣发展的必然选择,直接影响着我国的经济发展,因此应加大对共享经济的重视力度,从整体上进行完善,优化现阶段的发展理念,完善现有制度,明确共享单车行业的发展方向与存在问题,从整体上进行创新,实现行业的良性循环发展,为人们的出行提供优质服务。
参考文献:
[1]张可,徐晓燕.共享单车与轨道交通接驳利用率研究——以合肥地铁一号线为例[J].华中建筑,2019,11(10):62-68.
[2]汪伏源.浅析“共享经济”模式下押金监管法律问题——以“共享单车”为视角[J].河北企业,2019,12(10):138-139.
[3]余晓勤,林霞.共享单车企业经营困境与对策分析[J].中国市场,2019,11(28):46-47.
[4]鄢章华,刘蕾.考虑服务水平与动态转移规律的共享单车投放策略研究[J].中国管理科学,2019,27(9):195-204.
[5]郝婧磊.论经济法视角下共享单车法律监管[J].法制与经济,2019,12(1):110-111.