“家住厦门”共治平台：推进平安和谐小区建设

城市小区治理普遍存在业委会成立难、公共事务决策难、监督难、物业与业主矛盾等问题。为从综合治理、源头治理的角度推进平安和谐小区建设，厦门市委政法委牵头，着力于完善小区自治主体和共治机制，基于全市各业务部门的数据资源共享，建设智慧小区共治平台，并在集美区开展试点应用。

“家住厦门”是一个由政府牵头，业主、业委会、物业和政府共同使用的权威小区共治平台，通过技术创新、资源整合和制度规范解决小区自治和共治等问题。

（1）基于区块链技术，权威在线投票做实小区自治主体。把原来在线下进行的业委会选举、公共事务表决搬到线上，采用区块链技术和数据加密技术进行线上投票，候选对象、基本情况、得票情况都在线上公开。原来组织一次小区选举挨家挨户敲门通知、动员宣传，工作量巨大，而且业主因为各种原因不一定能够参加。现在通过线上投票表决，拿着手机任何地点任何时间就可以参与，非常便捷。同时，业主通过“家住厦门”微信可查看自己的投票情况，避免了以往“被投票”的现象发生，保障了投票数据的权威性和公正性，让所有的自治内容都做到公开、透明、快捷，解决业主参与小区自治主体缺位的问题。

图1 关于每个楼层多配置一个垃圾箱意见表决页面

图2 第一届厦门“最美家庭”在线投票页面

图3 滨水小区*栋第*届业主代表选举投票页面

图4 2018莲前小区业委会选举在线投票页面

图5 i厦门业主认证页面

图6 i厦门个人中心认证页面

（2）打造微服务,资源整合提升平台用户易用性和粘性。平台围绕小区共治和民生服务,为业主、业委会、物业和政府提供便捷服务。面向市民采用微服务（公众号：家住厦门），面向业委会和物业采用微服务和PC端服务，面向政府通过数据回传到网格化平台进行小区管理。同时,基于i厦门统一认证平台，共享已整合的各类民生服务，提升用户粘性和体验感。目前已整合的资源有公安、交通、文教、生活、健康、气象、信用等相关民生服务。

图7 集美区网格化服务管理信息平台

图8 雪亮社区

图9 云对讲模式开门

图10 住户开门模式

（3）自动认证，数据共享核实业主身份。市民通过微信公众号“家住厦门”，基于i厦门的实名注册账号登陆后，可进行住户和业主的绑定。由业主自主发起业主身份认证，系统将自动与土房局产权数据和建设局保障性住房数据进行共享校验。同时，共享市、区、镇（街）、社区（村）四级联动的网格化平台和“一标三实”的人口数据和房屋数据，避免市民数据重复录入。

（4）资源整合，形成四级联动的超级OA模式。在共享市级人口、法人、空间等基础数据库及业务协同支撑平台的基础上，将“下沉”的数据应用到平台各业务模块中。以网格化平台作为基层统一的综合服务管理平台的超级OA模式，整合各垂直业务系统，为城市管理提供全面、准确、动态的基础信息服务，形成社区、街道、区政府、市级的四级联动的信息共享、业务协同机制。

图11 三维倾斜摄影建模数据

图12 三维倾斜摄影建模数据

（5）运用人工智能，加快推动平安小区建设。配合小区的雪亮工程、智能门禁等工程，基于人工智能算法，推动小区智能化建设。同时数据同步回传到公安部门，共同保驾护航小区平安。

雪亮社区，提升安全指数。业主根据自己的权限，可通过“家住厦门”微信公众号查看公共区域的实时监控。同时，前端人脸识别自动抓图实时回传到市人像平台进行人脸比对，通过对重点人员和市民的分级智能分析，进一步提升小区的治安防控体系。

智能门禁，保驾护航小区平安。采用智能门禁对老旧小区进行改造，实现住户便捷开门，为小区平安保驾护航。智能门禁实现住户通过手机APP视频对讲和电话对讲开门模式。同时，还支持各种IC卡、二维码、移动“黑卡”（RCC SIM卡）开门。智能门禁的住户和进出门信息实时同步到市公安局。

（6）数据可视，有效提升小区管理水平。基于三维倾斜摄影建模数据，把人、地、物、组织通过标准坐标定位对接整合在三维智慧城市平台中。更精确的地理信息、更丰富的影像数据、更友好的用户体验，大大提升了小区共治水平。

（7）畅通渠道，快速处置各类事件。提供群众参与治理的便捷渠道，物业能够解决的物业直接受理，涉及政府部门职责的，统一通过市里的12345平台向全市各部门进行分派处置，确保每个事件都得到快速落实反馈。

（8）制定规范，强化“家住厦门”配套机制建设。市政府出台《厦门市党建引领小区治理的实施意见》,区政府出台小区综合治理实施办法，通过创新党建引领、积分奖励等方式提升群众参与小区治理的积极性，紧紧抓住小区自治主体和小区共治机制这两个“核心问题”，从综合治理的角度推进平安和谐小区建设。