浙江省民生事项“一证通办”

为全面打破信息孤岛、加快数据共享、推进“最多跑一次”向纵深发展，浙江省于今年起重点推进民生事项“一证通办”，通过技术创新和流程再造，让审批后台实现网络通、数据通、业务通，公民个人仅凭居民身份证就可办理相关事项，而不需要提供由政府机关产生的其他相关证明材料，有力促进了政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，彻底解决了办事难、办事慢、办事繁的问题，切实提升了群众获得感、满意度。

以民生事项办理为切入点，坚持“以人为本、幸福为民”。为了让人民群众有更多获得感，浙江省在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的民生事情上突破，创新性提出“一证通办”，即一个身份证办理相关公积金提取、机动车登记等民生事项，实现服务五减（减材料、减时间、减流程、减环节、减费用），打造“一证在手、办事无忧”的政务服务新体验，让信息化时代的高效、便捷真正渗透到百姓生活的每个角落。

以事项数据梳理为着力点，明确“一数一源、供需对接”。依托省市县三级公共数据普查系统，按照“一证通办”民生事项清单进行全域要素梳理，明确事项办理的证照、材料共享需求，形成统一的数据需求表和数据提供责任清单，真正做到“一数一源”，确保每一个共享数据由权威部门负责提供，为各部门政务服务流程再造、材料精简、网上服务等工作奠定坚实基础。

以数据共享改造为突破口，实现“互联互通、互认共享”。按照共享接口对接要求完成全省政府事项数据共享改造，打通各部门数据壁垒，审批后台实现网络通、数据通、业务通，原本工作人员需要手工填写的字段和群众办事所需各类证明材料，都可由政府部门通过基础库（人口、法人、信用、电子证照）跨部门、跨层级、跨区域共享数据直接获取、核对直接获取、核对，破解了部门间系统不兼容、数据无法共享难题，实现 “让数据多跑路，群众少跑腿”。

以公共支撑建设为重点，保障“统一规范、充分共享”。通过构建全省统一的数据共享平台和可信电子证照库、办事材料共享库、人口综合库、法人综合库、信用信息库五大主题库，以及完成数据普查、数据归集与部门数据仓建设，保证了数据的完整性、准确性、时效性，为涉及民生事项“一证通办”的证照、证明和材料数据实现跨层级、跨部门、跨行业互认共享提供有力支撑。

以强化工作协同为支点，确保“统筹推进、上下联动”。由于“一证通办”工作时间紧、涉及面广，自省政府下发全省“一证通办”事项数据共享改造工作的通知后，省大数据管理局立刻进行集中培训和在线辅导，解答各部门疑难问题，并定期对各地市工作情况进行通报，关注工作进度和强化跨部门工作协同。同时引入咨询机构、技术供应商共同参与建设，通过方式、手段迭代创新，加快实现民生事项“一证通办”。

通过民生事项“一证通办”，促使办事流程不断优化，将原本需要跑多趟和带多份材料的环节通通“砍掉”，有力撬动了教育、社保、医疗、公共服务等领域的改革，倒逼政府减权放权治权；充分运用大数据等新一代信息技术，根据全省规范、统一民生事项数据责任清单进行跨层级、跨系统、跨部门的数据共享，进一步推动数据资源的优化配置和增值利用，有力促进政府部门间业务协同；民生事项“一证通办”从老百姓最期盼、最贴心的“关键小事”抓起，让群众共享“最多跑一次”改革成果，到2018年底，全省189项民生事项将实现“一证通办”，真正实现“便民、利民、惠民”的目标。