《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》书评系列-2写在读《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》之后

龚建斌 高丕卿 张皓

（1.辽宁省教育厅，110032；2.辽宁省沈阳市东站小学，110044；3.沈阳理工大学，110159）

青少年身心健康、体魄强健是国家繁荣、民族昌盛、社会进步、家庭幸福的重要标志。体育强国之梦是近代以来中国人的夙愿，从1908年《天津青年》发出的“奥运三问”，到2008年北京奥运会的百年梦圆，几代中国人为实现体育强国之梦始终不懈奋斗。当前，中国已经迈向世界舞台的中央，而体育正是彰显国际竞争力、展示国家形象、传播中国主张的重要载体。

《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高青少年体质健康水平和综合素质为根本目标，以“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”为根本宗旨，是教育史上第一部全面反映阶段性青少年校园足球运动发展的重要著作，全面客观地反映了2015—2017年党和国家对青少年校园足球运动的重视和指导，同时，也反映了全国各地青少年校园足球运动的真实情况，论述了青少年校园足球运动的基本规律和优秀做法，对现阶段及今后长时期持续推进青少年校园足球运动的更好发展具有里程碑式的意义。

《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》的主要内容紧紧围绕深化体育改革，推进体育更加全面深入地融入到国家的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和人的全面发展这一主线，以青少年校园足球运动为抓手，让体育在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中充分发挥积极的作用。

2015年3月8日，国务院印发了《中国足球改革发展总体方案》，为中国足球发展指明了方向。同年7 月，教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央联合印发了《教育部等6 部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（以下简称《意见》），对青少年校园足球运动的发展提出了具体的时间表和路线图。此后，在各地各级教育行政部门的牵动下，各地各单位各部门分工协作，纷纷出台政策措施，全力促进青少年校园足球运动快速发展，已形成“6+1”的共同行动机制。各地各校积极建立健全相关课程体系、赛训体系、文化活动体系等，形成一大批行动快、效果好的全国青少年校园足球特色学校。各地青少年校园足球运动已经呈现出百花齐放、百舸争流的喜人局面，提高了青少年校园足球运动的整体水平以及广大青少年学生的身体素质，进而提升了广大人民群众的身心健康水平。

作为对全国青少年校园足球运动发展的一次大检阅，《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》收录了全国31个省、自治区、直辖市三年来开展校园足球工作的点点滴滴，细细读来，其中蕴含了丰富的思想内涵，对指导青少年校园足球运动的持续开展有着巨大的现实意义。《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》有着三大特点：第一个特点是时代感较强，其紧紧围绕以青少年校园足球运动发展为中心这一价值取向以及党的十九大最新提出的新指导、新要求、新方向，较好把握当下热点；第二个特点是明确当下青少年校园足球运动的重点，系统回答了新时代青少年校园足球运动发展的目标定位、基本宗旨、价值追求等关乎发展方向和工作取向的问题；第三个特点是全书内容全面，涉及理论探索研究、宏观发展导向、实践领域调研等方面，具体到青少年校园足球运动改革、青少年校园足球能力和文化等方面的建设，为青少年校园足球运动的发展提供了翔实全面的参考样本。其中，足球发达省份广东省开发教学教材资源，为足球课程开设明晰教学规范，发挥教科研引领作用，为校园足球科学发展提供理论支撑，开展宣讲和送教下基层活动，引领校园足球向正确的方向发展。辽宁省深化足球改革，创新校园足球工作模式，营造校园足球文化氛围，激发学生参与校园足球的热情，强化校园足球课程建设，引领校园足球教学上层次、上水平，完善校园足球训练和赛事活动，提高校园足球竞技水平，加强校园足球培训工作，为校园足球的开展奠定人才基础。上海市则积极推进校园足球课程建设，以特色示范引领普及，积极开展校园足球课余训练，畅通人才培养通道，主动对接足球发达地区，融入校园足球国际文化交流活动。这些省市的优秀办法和举措科学地助推青少年校园足球运动的开展，对其他地区、学校具有重要的借鉴意义。

党中央、国务院的战略决策，为发展青少年校园足球运动提供了前所未有的契机。作为青少年校园足球运动的直接参与者，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“四个自信”，以踏石有痕之力，抓好校园足球工作。青少年校园足球运动要回归教育本质。足球是世界第一运动，有着较强的游戏功能、健体功能、竞技功能，是学生喜闻乐见的体育项目。发展青少年校园足球运动，要以立德树人为根本出发点，以提升学生身体素养为根本任务，培养学生的爱国主义、集体主义、顽强拼搏精神和意志品质。要建立科学的课程体系、训练体系、竞赛体系、文化活动体系、保障体系等。通过一系列的、符合教育规律的系统影响，使学生受到良好的教学影响、形成竞争意识，受到科学的足球文化熏陶、培养国际视野，使学生的足球知识与技能、足球态度与价值观得到全面发展。青少年校园足球运动要回归校园本源。学校要发挥青少年校园足球运动的主体作用，各级政府部门要做好充分的保障工作。《意见》指出，应鼓励社会力量参与，多渠道调动社会力量支持校园足球发展。充分发挥职业俱乐部、足球学校、体育运动学校等在人才培养方面的积极作用。这样虽有利于支持青少年校园足球运动的发展，能够弥补资金、教师、设施等方面的不足，但由于一些地区与学校的短期行为和急功近利的思想，完全依靠社会力量，甚至采取“嫁接”的方式开展校园足球工作，短期内形成了虚假繁荣的局面，完全背离了青少年校园足球运动的宗旨。同时，由于部分社会力量以收费为目的，借校园足球发展之机进行违规收费，造成了不良的社会影响。因此，青少年校园足球运动必须回归校园这一本源，加强政府的投入和引导，加强与俱乐部、企业的合作，充分发挥学校的教学、科研、活动的优势，着眼于长远，引领青少年校园足球运动健康有序发展。

时光流转，今天的中国已经站起来、富起来、强起来！加快推进体育强国建设的宏图已经徐徐展开。中国已经从追赶者成为领跑者，从容、自信的大国气质展现无遗。青少年体育蕴含独特价值，青少年体育的腾飞要逐步融入民族复兴的进程。伟大的时代呼唤伟大的梦想。习近平新时代中国特色社会主义思想已经展开了一幅伟大的画卷，当代中国人身处伟大的时代，要以时不我待的紧迫感，投身于新时代的伟大工程之中，以踏石有痕之力，抓好校园足球工作，不辜负时代所赋予的使命。