措并举 夯实根基 筑梦校园足球—— 黑龙江省哈尔滨市南岗区校园足球工作总结

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加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。经过3年的努力，在区委、区政府、上级教育行政部门的大力支持和帮助下，南岗区校园足球迅猛发展，在省市各级比赛中均获得优异成绩，2015年，南岗区教育局派出10支队伍120名中小学生代表哈尔滨市参加黑龙江省首届“谁是球王”青少年校园足球争霸赛，获得了两金、两银、一铜的好成绩，为南岗区乃至哈尔滨市争得了荣誉。2016年，南岗区被教育部评为全国青少年校园足球试点县（区），并有16所学校跨入全国青少年校园足球特色学校的行列。同年，在哈尔滨市中小学生足球比赛中6个组别获得了5个冠军。2017年，在哈尔滨市中小学生足球比赛中6个组别获得了4个冠军。

近年来，校园足球事业取得了积极进展，体制机制不断完善，发展模式不断创新，青少年足球人口不断扩大。南岗区将继续深化校园足球改革，抓住校园足球改革发展大好机遇期，充分发挥教育强区得天独厚的优势条件，推进校园足球发展。

一、顶层设计，精准定位

学生的体质健康是关乎祖国未来发展和建设的头等大事，是实现中华民族伟大复兴人才储备的基础。历届区委、区政府、区教育局领导都高度重视学校体育和学生体质健康，而校园足球正是提高学生身心健康水平的重要载体。

为此，南岗区教育局精准定位，改革学校体育教学，以推进校园足球为突破口，做好顶层设计，全面提升学生体质健康水平。为了让全区各中小学校更好地开展此项工作，南岗区专门成立了校园足球专项工作领导小组，由局长亲自挂帅，多次组织召开专题会议，研究制订校园足球实施方案及指导意见，为学校开展足球运动确定目标，指明方向。

二、多措并举，着力发展

（一）构建区域联动布局体系

借助南岗区教育集团办学优势，全区组建了多个校园足球联盟，设立南岗区校园足球联盟基点校。充分发挥资源优势，全区中小学、大专院校、街道社区、足球俱乐部等利用资源共享，定期举行区域内的小型比赛和活动。如今，校园足球已经踢出校门，进入家庭，走向社会。

（二）制订系统的课程体系

开展好校园足球，是学校教育教学一项经常性、长期性的工作。南岗区始终坚持做到“四结合”：将校园足球与体育教学紧密结合，将校园足球与阳光体育运动有机结合，将校园足球与校本课程有效结合，将校园足球与社会实践活动有机结合。学校在每周体育课中确保开设一节足球课。根据学生的年龄和生理特点，组织学生学习足球的基本技能。在足球课中，学生的足球运动技能不仅有了提高，而且还学到了足球礼仪。同时，各学校将德育教育贯穿于训练之中，学生的团队精神、协作能力、与人交往的能力和耐挫抗压能力都得到了培养。学校在大课间期间开展丰富多彩的足球活动，推广原创校园快乐足球操——球舞飞扬，圆梦绿茵，南岗学子在足球运动中激情四射、自信阳光、健康快乐地成长。

学校整合课程资源，成立足球兴趣小组、足球社团，编写《足球校本课程教材》《校园足球训练手册》，制作足球教学微课。各学校还开展了校园体育节、足球节、足球夏令营、足球冬令营等丰富多彩的校内外活动。与此同时，设置了学生裁判员、家长教练员、学生记者、足球宝贝等不同角色，使更多的学生、教师、家长走近足球，感受足球，热爱足球。各学校积极营造足球文化氛围，以班会、校会、升旗仪式等形式宣传校园足球活动。有条件的学校还开展了以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。

同时，利用“一刻”校园足球平台，大力宣传报道全区的足球活动，互相交流工作经验，展示特色成果。

（三）建立科学的联赛体系，制订规范的校园足球制度

为了加强对校园足球工作的组织指导，更好地落实校园足球发展计划，南岗区体艺科定期召开会议，制订各个时期的训练及竞赛目标，检查训练计划，落实训练经费，协调训练场地，要求每所学校必须配备1～2名足球专项的体育教师，做到校校有校队，班班有班队，每天利用大课间、体育课、体活课进行训练，每天必须保证训练两个小时，使南岗区的校园足球工作常规有序地开展。

为给广大师生起到良好的示范作用，南岗区成立了教师足球队，每周也进行严格的体能和技术训练。各校除了有校足球队外，严格按照要求，做到班级有班队，年级有年级队，并且学校和班主任教师要有档案记录。为了加强运动员管理，要求各学校制订《运动员守则》《运动员奖罚制度》等一系列的规章制度，保证运动员准时参加训练，督促他们在训练中刻苦认真、吃苦耐劳，确保训练的质量，使学校的训练工作做到有计划、有总结、有考勤、有奖罚。

（四）统筹协调，推进普及

开展校园足球，普及是关键。为此，南岗区统筹区域布局，开发校级资源，利用社会资源，鼓励有基础的学校探索实践，加大对薄弱学校的扶持力度，实现校园足球覆盖面最大化。南岗区属含民办63所学校做到校校都有足球队，全区100%的学校开展了校园足球活动。南岗区本着以比赛推动普及、以普及促进提高的原则，每年组织两次全区性的足球比赛，分为夏季的校园足球年级联赛和冬季的校园足球班级联赛，全区60多所学校100%开展了校园足球活动，仅一学期年级联赛报队数就达到200多支，共进行了400多场比赛，历时两个半月，参与学生数近万人。南岗区校园足球比赛已经形成“校校参与、层层选拔、全区联赛”的大好格局。此外，学校之间的友谊赛、雪地足球比赛、校与校之间的班级联赛也开展得如火如荼。今后，南岗区还将不断完善区校园足球联赛制度，构建纵向贯通、横向衔接、规范有序的小学、初中、高中三级校园足球联赛机制。

（五）加强文化内涵建设体系

小小的足球承载着孩子们的快乐、信心和荣誉。每人一球、每天一舞、每周一课、每学期一赛是南岗学子成长中值得回味的丰富经历。以球辅德，以球养德，促进学生良好意志品质的形成；以球健体，以球强身，促进学生强壮体魄的形成；以球促智，以球增识，带动学生文化课的学习，从而促进学生的全面和谐发展。

（六）建立教师专业培训体系

工欲善其事，必先利其器。有着过硬专业技能的教师队伍是实现校园足球蓬勃发展的有力保障。

1.加大专业足球人才引进力度。加快教师队伍结构调整，落实专职体育教师配备，采取定向招录、选聘任用等方式配齐足球专业教师。完善政策措施，通过公开招聘和双向选择等用人机制，为退役运动员转岗为足球教师或兼职足球教学创造条件，逐步壮大南岗区校园足球教练员、教师队伍，切实提高南岗区足球教练团队的整体素质。

2.加强在校体育教师及兼职足球教练员专业培训。教育局多次组织教师开展专业培训，带领教师学习先进城市的校园足球经验，充分利用在哈尔滨高校足球专业培训资源，对非足球专业的体育教师和有足球特长且兼任教练员的其他学科教师进行足球专业技能、训练、裁判能力培训。选派部分优秀校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国内先进城市及国外参加专业培训和交流活动。

3.聘请外籍教练进校园。2016—2017年率先在全省引进3名外籍教练员进校园，他们与教师和学生面对面进行了为期 1年的培训指导，有效地提高了教师和学生的专业水平和指导能力。 2017—2018年，南岗区继续开展外教进校园活动，引进4名外籍教练员驻扎在南岗区，继续为南岗区的教师和学生进行培训指导。

4.建立健全考核评价机制。将每年开展的校园足球工作情况纳入全区教育和体育系统考核评价范畴，充分调动校园足球教育、体育工作者的积极性，切实提升广大青少年足球素养与技能。考核评价与工作绩效相结合。将体育教师的足球训练工作纳入到工作量，按课时计算，保证体育教师的训练费，并对此项工作业绩突出的教师给予评职评优的优先考虑。此外，为加强监督指导，南岗区还将各学校开展的校园足球工作作为教育评估、督导的重要内容之一，定期组织检查督导。

三、强化保障，持续发展

（一）加强组织领导

成立南岗区发展校园足球领导小组，由政府主要领导和分管领导分别担任正、副组长，教育局成立校园足球专项工作领导小组，主管副区长任组长，局长任副组长。领导小组下设校园足球专项工作办公室，主任由分管副局长担任，成员由体艺科人员、各校主管副校长、体育教师组成。体艺科牵头负责校园足球的具体日常工作，加强对校园足球的指导。各校园足球特色学校实行校长总负责、分管副校长具体负责的工作机制，成立校园足球工作小组，认真开展足球教学、足球训练和足球课内外活动，着力营造浓厚的校园足球氛围。

（二）完善经费支持机制

探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。省、市、区三级财政落实对青少年校园足球的投入，统筹相关资金对校园足球改革发展给予倾斜。同时，充分发挥区、县（市）政府、市有关协会及学校的统筹和协调能力，广泛发动社会力量，通过开展足球联赛等多种方式创造条件鼓励和引导企事业单位从财力、物力、人力等方面给予校园足球以支持。建立互利共享机制，多渠道筹措支持经费，加大青少年校园足球活动的经费保障力度。

（三）加快校园足球场地建设

为了保证校园足球工作的顺利开展，教育局加大了对全区各校的经费投入，加强体育场地建设和体育器材配备。4年前，南岗区只有一块标准足球场地，如今已经有近20所学校铺设了足球场地。计划到2020年，南岗区将实现70%的学校拥有自己的足球场的目标。

1.加快场地设施规划建设。把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设规划，纳入城镇化和新农村建设总体规划，纳入新建学校、薄弱学校改造建设规划。按照因地制宜、逐步改善的原则，切实加大校园足球场地设施建设力度，积极创造满足开展校园足球活动的条件，确保省级以上校园足球特色学校100%拥有标准七人制足球场地。

2.推动场地设施共建共享。统筹体育场地设施资源的投入、建设、管理和使用，同步推进学校足球场地向社会开放和社会体育场地设施向学校开放。形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享场地设施的有效机制。

3.吸引社会资本投入校园足球场馆建设。充分引导社会力量建设足球场馆设施，为推广和开展校园足球提供足够的硬件支持。

（四）完善安全保险制度

加强校园足球运动伤害风险管理，制订安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。

四、存在的问题

尽管近3年来南岗区校园足球发展迅速，但与其他先进城市相比仍存在许多问题：校园足球场地标准化程度低，校园足球专业师资匮乏，校园足球赛事体系仍需完善，足球人才上升渠道亟待贯通，学校、家庭及社会对校园足球价值认识还不到位，校园足球发展保障机制还未健全。

风好正是扬帆时，乘着和谐发展的东风，南岗区必将不负重托、不辱使命，在新的历史起点上不断实现新跨越，坚持不懈抓好校园足球，使南岗区校园足球再上新台阶。