努力打造新时代海上民兵侦察“尖兵”

浙江省宁波军分区司令员 刘忠诚 大校

加强海上民兵情报信息工作，是践行经略海洋战略、维护国家海洋权益的重要举措。近几年，通过拓展力量布局、落实训练教育、强化链路建设，海上报情工作取得重大进展。但报情区域受限、报情手段单一、报情空档期长等问题，仍制约着海上民兵情报工作建设与发展，需要认真加以研究。

补盲区、优布局，深化海上力量编配。受传统作业海域影响，大部分渔船作业位置相对固定，且存在长达数月的休渔期，存在着报情海域空白区、时域空档期。

一要“拓面”。针对传统作业渔区侦搜范围小的实际，积极推动报情力量向重点海域拓展，将渔业协定水域我方一侧渔船、许可远洋渔业捕捞作业渔船“二类船只”全部纳入情报侦察网，实现面上报情向重点区域聚焦、近海报情向远海拓展。

二要“补盲”。为解决休渔期长出现的报情空档，可遴选经营稳定、航线固定、管理规范的部分远洋运输公司加入报情队伍，并配备“北斗”系统打通报情链路，同时把渔政部门“护渔行动”渔船、灯光围网和桁杆拖虾渔船纳入海上侦察队伍编建视野，有效弥补区域和休渔的空档，构建远中近相结合的海上侦察力量布局。

三要“增量”。海上侦察必须坚持“以量换量”理念，以海上报情渔船的数量来换取海上情报的总量。通过培训表彰、宣传教育、信息提示等手段，积极发动广大渔船参与报情，形成以侦察船为骨干、以其他渔船为补充的“以点串线、点线结网”侦察网络，为打赢海上人民战争奠定基础。

增手段、通链路，着力提升远海报情能力。当前，“看不清”“看不远”“传不回”等老问题尚未有效解决，远海报情能力亟待加强。

一要规范传统手段。利用AIS系统短报文报情，能较好解决信息“传得回”等问题，但受传输字节长度影响，易出现信息丢失、堵塞等问题，可利用“夜间普遍发、昼间重点发，重点海域常态发、一般海域隔天发，紧急情况点穴发、正常情况撒网发，渔船稀疏区多发、渔船密集区少发”等方法，规范日常报情方式，畅通链路渠道，有效解决信息回传堵塞问题。同时，可加大望远镜、单边电台等侦观通信器材配发力度，全面提高报情渔船配装比例。

二要拓展新型渠道。以文字信息为主上报海上情况，准确性、实时性相对较差，为海军研判核实、辅助决策带来诸多不便。随着信息网络发展，“海上通”“海渔通”等海上通信技术在逐渐普及，可积极协调市县两级海洋与渔业部门，重点选编安装了海上Wi-Fi的渔船纳入骨干信息船，建立信息报情链路，实现实时跟踪捕捉、实时获取回传，解决报情传输单一、视频图片少的问题。

三要探索多维链路。侦搜水下及夜间目标是当前海上侦察的难点。随着新兴技术不断涌现，为海上情报多维侦报提供了强大的技术支撑。如地方一家公司研发的海洋综合信息采集处理系统，依托渔船搭载声纳和导航雷达，能对深水目标进行探测，同时具备收集海洋、气象、水文等功能。可积极遴选部分渔船试装该类系统，为单一情报要素向多维情报要素拓展延伸摸索路子。

重联合、提质效，着力强化军地协作配合。通过建立“三级统管”和“军地联管”模式，海上情报建设取得了一定成效。但还存在军方单独下达任务、报情用情对接还不够紧密等问题。

一要制度落实到位。坚持“海军提需求、军分区抓统筹、渔政搞协调”原则，围绕海上侦察行动任务需要，进一步理顺下达任务渠道，细化明晰军地职责权限。常态落实联席会议、专项通报、情报评定、定期表彰等制度，确保制度机制常态长效、规范运行。

二要任务对接到位。根据任务需要及时召开部署会，主动加强与海军的沟通联系，全程跟踪了解情报需求、侦察盲区和报情要求，适时通报海上信息船。特别是在遂行专项侦察任务时，实时对接敏感海域、重点对象、特殊时段等信息，准确把握预先提醒、提前预置、定点守候时的用兵需求，推动侦察模式由“应急被动”向“常态主动”转变。

三要奖励激励到位。坚持“有报即奖”“一情一奖”“要情重奖”原则，及时发放奖励，大力开展“先锋船”“先进个人”表彰活动和逢年过节“进渔村、访渔民”活动。同时积极协调地方政府出台优惠政策，全面落实渔船征用补助、意外保险、报情渔船“四小证”（海上求生、救生艇筏操纵、船舶消防、海上急救）考核绿色通道、报情人员子女入伍优先批准等系列配套措施。