浅谈高校基层党支部建设的“三化”与“三新”

朱晓琦

党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。高校基层党支部的职责，就是把广大教师党员组织起来，使之成为有坚强战斗力的集体，进而团结广大教职工推动高校的教学、科研中心工作和人才培养工作发展。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。增强党员教育管理的针对性和有效性，稳妥有序地开展不合格党员组织处置工作。

一、高校党组织建构

高校党组织一般由校党委、党总支、党支部组成，然而，由于高校实行校院二级行政管理模式，系（教研室）的建制相对松散，加上系（教研室）人数相对较少，使得高校基层党支部建设没有落脚点，缺乏根基，导致很难独立开展工作。虽然高校基层党支部基本能够完成相关工作，但大多是被动工作，主动开展工作的能力不足。

二、高校基层党支部“三化”问题

（一）功能弱化

党支部承担着思想政治引领、组织协调、服务指导等功能，然而在高校，因为人数、建制、岗位设置等，党支部和党总支的功能定位和角色分工不明确，党总支实际承担了很大一部分本属于党支部的工作职责，压缩了党支部独立开展工作的空间。

（二）工作简单化

虽然《党章》对党支部的权利和义务有明确的界定，然而实际工作中，在制度层面，高校的党支部不是独立建制的，党支部没有独立的教育、管理和服务党员的权利，这使得党支部的工作还停留在上级要求什么，党支部就做什么的层面，也使得党支部的工作还处于搞搞活动、收取党费等简单事务层面，而其教育、宣传和管理功能无法体现。

（三）队伍非专业化

目前，高校党支部书记人员结构相对混乱，有处级干部担任的，有科级干部担任的，也有普通党员担任的；有在编的，有聘用的；有年轻同志擔任的，也有老同志担任的。基本都是由行政人员、教师兼任，这也使得部分人员投入党支部工作的精力不够。

三、高校基层党支部“三新”改革

（一）体制创新

党支部要想在高校落地生根，并枝繁叶茂，就必须在体制上进行革新。设置专职岗位，配置专职人员，科级建制，形成规范、有序的党支部书记干部队伍。只有设置专职岗位，才能使党支部像党总支一样，可以相对独立地开展基层党建工作，才能使高校党支部工作找到抓手。设置科级建制党支部书记，更有利于建立相对年轻、充满活动和相对稳定的党支部干部队伍，为党组织的建设、学校发展培养优秀的、政治素质过硬的后备干部。

（二）方法创新

党支部工作主要包括学习、教育、宣传、服务等内容，而要确保工作的质量和学习的效果，革新工作方式方法是关键。在确定各项工作主题不变的情况下，开展灵活多样的学习教育活动，把理论思维和实践思维紧密结合，对党员的教育活动，要外化于行，更要内化于心。实现角色互换，开展普通党员给党员干部上党课活动，让普通党员成为教育活动的主体。这不仅能让党员自觉地、主动地加强理论学习，提高自己的理论认识，也能让党员领导干部聆听到基层党员的心声，一举两得。

（三）内容创新

立德树人是高校的立身之本，基层党建不能脱离立德树人这个根本宗旨，更不能为了党建而党建。而作为与教师联系最密切的基层党支部，党员的教育和宣传工作要紧扣教学和育人这个主题，党支部的工作要永远服务于这个主题。这就要求把对教师的社会主义主旋律和社会主义核心价值观教育，融合到教师立德树人的全过程，深入到课堂教学中，对教师的言行举止、教学内容进行跟踪，坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”。

基层党支部是党密切联系群众的纽带，基层党支部建设的好坏，直接关系到人民群众对党的情怀。只有我们真正重视党支部工作，加强制度保障、改革工作方法、创新工作思路，党支部建设才能走上健康、有序、科学、有效的发展道路，才能让党支部具备凝聚力，更受群众的拥护和支持。

（作者单位：南京艺术学院）