湘中老工业区振兴实体经济的对策研究

师军惠 谢辉 刘斯琦

【摘 要】实体经济是国民经济强大的根基，一个真正强大的国家必须依靠实体经济。娄底市的稳定发展当然也离不开实体经济的发展。论文通过对娄底市振兴实体经济的重要意义和实体经济发展存在的主要问题分析的基础上，提出着力振兴娄底市实体经济的对策。

【Abstract】The real economy is the foundation for the powerful of the national economy. A real strong country must rely on the real economy. The stable development of Loudi city is also inseparable from the development of the real economy. Based on the analysis of the important significance of revitalizing the real economy of Loudi city and the main problems existing in the development of the real economy， the paper puts forward the countermeasures to revitalize the real economy of Loudi city.

【关键词】实体经济;供给侧改革;创新

【Keywords】the real economy; supply side reform; innovation

【中图分类号】F120.4                                        【文献标志码】A                                     【文章编号】1673-1069（2018）10-0063-02

1 引言

实体经济是国民经济强大的根基，是社会稳定的有力支撑。娄底是老工业城市，是湖南省能源原材料基地，享有“世界锑都”、 “百里煤海”、 “十里钢城”、“建材之乡”和“火电明珠”等美称，实体经济以煤炭、钢材、电力、有色、建材等传统支柱产业为主，能源原材料产业为娄底经济社会发展奠定了坚实的基础。但是，随着资源的逐渐枯竭、环保压力逐渐加大，传统优势产业面临产能过剩和资源枯竭的双重压力，娄底经济下行压力较大，发展动力也不足。十九大报告指出，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。因此，振兴实体经济，夯实高质量发展的根基是实现娄底转型发展、可持续发展的必然选择。

2 娄底市振兴实体经济的重要意义

实体经济就是能够为社会创造财富，并为人类提供有用的商品和服务的经济活动[1]。习近平总书记指出：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”。实体经济是国民经济的根基，对经济社会稳定发展具有十分重要的意义，对娄底市来说也是如此。

2.1 有利于保障和改善民生

目前，婁底市经济发展总体保持了“缓中趋稳、稳中有进”的良好态势，经济发展的基本面保持良好，但同时也处于社会各种不和谐因素日益增多的矛盾凸显期。而实体经济可以为人们提供物质基础和服务，使人们安居乐业。同时，振兴实体经济可以有效保证就业，使经济社会稳定发展，为保障和改善民生提供有力保障。

2.2 有利于推动供给侧结构性改革

2017年中央经济会议特别强调了要着力振兴实体经济，将振兴实体经济作为推进供给侧结构性改革的重要内容。着力振兴实体经济，促进产业转型升级是娄底市当前一项十分重要而且非常紧迫的任务。当前我们面临的并不是总需求不足，而是供给的结构不能满足需求结构变化所带来的挑战。供给侧结构性改革就是为了应对这一挑战。通过振兴实体经济，促进产业转型升级可以淘汰落后产能，使传统产业优化升级，加快产品更新换代，优化供给结构，以此来满足人们对美好生活的向往和追求，提高人们的生活品质。

2.3 有利于提升娄底市的城市竞争力

城市、地区乃至国家之间的竞争力是综合的，但起支撑作用的是经济与产业的竞争力，归根结底取决于实体经济的发展。娄底市正式建市以来，经济取得了很大发展，实体经济是主要推动力。但是，娄底市经济总体规模小，从总量规模看，2017年GDP为1544.98亿元，全省排名第11位，工业增加值638.69亿元，全省排名第8位。而娄底市是典型的资源型城市，资源、原材料产业比重大，产业发展层次较低，高附加值和高新技术产业发展滞后，所占比重较低。因此要紧紧抓住发展机遇，着力振兴实体经济，提升城市竞争力。

3 娄底市实体经济发展存在的主要问题

3.1 过分依赖资源产业

娄底市属资源型重化工城市，是湖南乃至全国重要的能源原材料基地，是湖南继衡阳、株洲之后的第三大老工业基地，依托资源禀赋，形成了以冶金、煤炭、有色、电力、化工、建材等六大传统支柱主导产业，2016年娄底粗钢、生铁、钢材、水泥的产量在全省排名都是第一，分部占全省总产量的53.4%、53.6%、51.5%、11.8%，原煤产量在全省排名第二，占全省总产量的30.3%，[2]这就形成了经济发展过分依赖自然资源，而这是不利于经济长远发展的。

3.2 产业结构调整进展较慢

一方面，娄底市实体经济层次较低、内部结构不合理，结构性矛盾依然突出，竞争力不强，高能耗产业比重较大。新旧动能转换尚未形成，钢铁、有色、建材等传统支柱产业虽有起色，但在政策调控下、市场波动中表现出来的耐性、韧性还是比较弱，有起色不等于企稳。同时，虽然战略性新兴产业企业呈逆势成长，来势喜人，但高科技企业较少，新增大企业少、好企业少，“新生血液”的活力、动力、支撑力，还处于较弱状态。但由小到大、由弱转强，成为支柱型企业，还需要时日。另一方面，由于娄底各开发区缺乏统一规划，定位不明确，导致产业集聚程度不高。这都增加了产业结构的压力，影响经济发展方式的转变。

3.3 实体企业生产经营成本高

成本高企是制约实体经济发展的重要因素。由于娄底大企业有限，大多是中小企业，而创新是引领发展的第一动力，技术创新是企业发展的源动力。娄底经济社会发展的现实就是实体企业创新不足，尤其是技术创新不足更为明显，这就导致企业产品竞争力不强，利润偏低。2016年娄底高新技术企业的数量仅占全省的2%，高新技术产业总产值只占全省的2.9%。在这种现实情况下，再加上金融支持不给力，导致企业融资成本高，劳动力成本逐年上升，以及需要缴纳的税费和行政性费用也加重了实体企业生产经营成本。

3.4 缺乏企业家精神

企业家精神是企业发展的灵魂，是企业成长和发展的原动力。而娄底的大企业不多，规模以上工业企业个数在全省排名靠后，2016年有736个，排在倒数第四，其中大型企业12个，小型企业602个，大多数企业负责人都缺乏企业家精神，一方面存在“小富即安”的思想，没有为企业发展做长远发展计划;另一方面缺乏坚持，没有明确的发展方向，什么赚钱生产什么，这就导致产品没有核心竞争力，注定企业走不远，走不长。

4 着力振兴娄底市实体经济的主要对策

4.1 以创新发展为抓手，增强实体经济内生动力

振兴娄底市实体经济，必须以创新发展为抓手，增强实体经济内生动力。要保证经济稳定发展，必须重视创新对经济的引领作用，必须充分发挥企业技术创新主体地位的作用，不断提升企业核心竞争力和市场话语权。

充分发挥企业创新的主体地位。创新发展战略是当前我国一项重要战略，创新是引领发展的第一动力。强化企业创新主体的地位，是实现创新发展的基础，是创新崛起的关键。首先，政府可以从财政和税收等多方面支持企业技术创新。技术投入是企业生存及发展的原动力。一方面对于传统行业，鼓励提升产品质量，精准把握市场需求，从追随式创新走向引领式创新。娄底作为一个老工业城市，传统行业占比较高，创新不是舍弃传统行业，而是通过创新让传统行业改造升级;另一方面对于战略性新兴产业，鼓励企业原始创新和突破性创新。另外政府可以加强对于企业创新产品和服务的政府采购力度，尤其是中小企业和小微企业，发挥政府采购支持本土创新企业品牌力度。其次，政府和企业共同努力引进并留住人才。从政府层面来讲，政府要完善相关的人才引进制度，并完善园区的配套设施，同时要及时解决引进的技术人才医疗和子女的读书等问题。从企业层面来讲，企业要建立能够留住人才的科技人员薪酬激励机制。总之，不光要能引进人才，更要能留住人才。

4.2 多措并举，多渠道为振兴实体经济“输血”

第一，优化金融支持。金融的本质就是服务实体经济。推进金融产品与服务等多项措施为实体经济发展服务。一方面利用现有的政府平台，如兴娄融资担保有限公司，解决中小微、“三农”企业融资难的问题，扶持实体企业发展。另一方面，完善中小企业信贷融资环境。通过政府支持和机制设计，包括担保、保险等外部信用增级行为，提高中小企业信贷融资能力。第二，整合专项资金，支持相关企业发展。把财政局、发改委和相关部门的专项资金整合起来，统一使用。改变以前各自分配，具有随意性和不确定性，使得资金分散，企业得到的资金数目较少，资金使用并没有达到预期目的。今后将这些专项资金统一起来，统一使用，经过综合评估，划拨给相关企业，切实解决相关企业的实际困难，提高专项资金的使用效率。

【参考文献】

【1】刘志彪.中国实体经济究竟病在哪里？[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/136787801_481396，2017-04-27/2018-8-27.

【2】婁底市统计局.娄底统计年鉴[M].娄底：娄底统计年鉴编辑委员会，2017.