加快发展民营经济 做好经济风险防范工作

十九大报告提出：2018年到2020年是决战全面小康的决胜期，在这个决胜期，要坚决打好三打攻坚战，即化解重大风险，精准脱贫和污染防治。后两项大家都清楚，无疑是我省的重中之重的重点工作，但大家往往忽视了第一项，重大风险的防范，在一些政策宣导和舆论宣传上，更多强调金融风险，实际上也面临着一个重大的风险，就是经济持续下降，工业持续下滑，民间投资负增长，这种状况如果不得到扭转，经济将由下滑变为衰落，到那时我们的精准脱贫、污染防治这两大攻坚战将成为无源之水。从2017年我省GDP增长由上一年的7.6%下降到3.6%就是一个很好的警讯，2017年民营经济投资下降70%。中央经济工作会议和刚刚结束的全国人代会政府工作报告提出，供给侧结构改革仍然是2018年要继续深化的一项重要任务。甘肃省属于欠发达地区，经济总量很小，经济基础脆弱，加快发展民营经济，是防范经济风险的最有效的手段，重点做好“三促一降一强”五件大事。

一、促创新

创新的重点是政策创新、制度创新。针对我省经济创新的起点低、体制不健全、能力低、动力不足、效果差等问题，要制定更加优惠的创新政策和制度安排，捋顺创新机制，让各种要素充分流动起来，形成充满活力的创新局面。一要制定充分释放企业活力的政策。企业是市场的主体，是市场中最为活跃的部分，只要施以合适的政策，就能极大地释放这种活力。二要探索社会组织与企业产业紧密结合的创新平台，就能推动形成社会政策与民营经济有效融合的新模式。

二、促融资

政府要发挥主导作用，一要支持融资担保业发展。设立政策性融资担保机构，建议财政出资，参股设立政策性融资担保公司，通过财政资金净收益适当让利给融资担保机构其他投资方以降低担保费用；政策性融资担保公司向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%。设立融资担保公司风险补偿专项资金，专项用于对符合条件的融资担保机构补充风险准备金，鼓励融资担保机构降低融资担保费率，支持中小微企业发展。与精准扶贫结合，建立面向中小企业的扶贫创业扶持资金，搭建中小企业扶贫攻坚扶持融资平台，形成财政、保险、银行、社会组织共担风险的扶持机制。

三、促创业

清理和取消不利于创业企业注册的烦琐规定和不当门槛。如取消企业注册不能用住房房产证的规定等。加快发展创业投资行业平台建设。打造众创金融服务基地。支持在兰州新区建设全省首条众创金融街，对进驻众创金融街的金融机构、互联网金融、股权基金、股权（产权）交易机构、金融控股机构、征信或信用评级机构等，给予相应额度的营运补助。加快创新创业资源集聚，打造创新创业综合金融服务基地。

四、降成本

政府要为企业尤其是民营企业创造宽松的生产和经营环境，帮助企业降低成本。一要加大行政事业性收费的减免力度。取消经营服务性收费项目，取消利用城建档案收费，对25人以下小微企业免征工会费。二要降低中介服务成本，清理规范行政审批中介服务。公布行政审批中介服务项目清单。清理部门政策规定，解决部门之间“政策打架”“互为前置”等问题，降低企业生产、项目落地、项目建设的成本。

五、强保障

各级政府要按照习总书记“亲商”“清廉”的要求，构建新型政商关系。贯彻党的十九大关于：“保护和鼓励企业家精神”“培养一支知识型、技能型、创新型的劳动大军”。改革不利于“亲商”“清廉”要求的，不利于构建新型政商关系的体制机制，尊重实业、尊重企业家，坚持依法治市（场）、依法行政，依法保护企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感。