传递信任提升质量——《检验检测机构诚信评价规范》国家标准解读

文|本刊记者 施京京

检验检测是整个社会各产业链的重要枢纽，与计量、标准、认证认可一起作为四大国家质量基础设施，是近年来国务院确定重点发展的“高技术服务业、生产性服务业和科技服务业”。10月1日，《检验检测机构诚信评价规范》（GB/T 36308-2018）国家标准正式实施。该标准的出台，对于政府监管部门建立检验检测机构诚信档案，并实施分类监管，建立以信用为核心的事中事后监管新型模式具有重要的技术支撑作用，能够更好地发挥检验检测传递信任的作用，改变“劣币驱逐良币”的现象，对于提升检验检测机构社会公信力、品牌影响力和市场竞争力，落实三个转变，提升产品质量、服务质量和工程质量具有重要的推动作用。

据市场监管总局认可与检验检测监管司乔东副司长介绍，截至2017年底，我国检验检测机构数量达36327家，出具检验检测报告达3.76亿份，从业人员超过111万。但与此同时，检验检测机构“小、散、弱”现象依然普遍，检验检测机构运行不规范、不诚信等问题时有发生。为落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《检验检测机构资质认定管理办法》对检验检测机构建立诚信档案，并实施分类监管有关要求，推动《检验检测机构诚信基本要求》（GB/T 31880-2015）有效实施，全国社会信用标准化技术委员会检验检测诚信工作组历经三年制定了《检验检测机构诚信评价规范》国家标准，以促进检验检测行业诚信体系建设，这也是我国首个检验检测机构诚信评价国家标准。

“检验检测的本质就是传递信任，诚信是检验检测机构应遵循的基本道德规范，应贯穿于检验检测机构的所有活动中。”市场监管总局标准技术管理司柳成洋处长表示，《检验检测机构诚信评价规范》国家标准的发布和实施，有利于带动各个产业链向生态化发展，推动我国社会信用体系整体建设；有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，带动经济转型升级，推动高质量发展，提升消费品质，对满足人们对美好生活的需求及新时期国家对高质量发展的要求具有重要的战略意义。

柳成洋告诉记者，《检验检测机构评价规范》国家标准在《检验检测机构诚信基本要求》的基础上，结合检验检测机构诚信建设现状，围绕法律要求、技术要求、管理要求、责任要求四大维度进行评价指标的设计，细化了对检验检测机构诚信建设方面的指标要求。该标准与检验检测机构信用分类监管紧密结合，将检验检测机构的诚信度和诚信建设水平分为A、B、C、D四个等级，在评价指标分值分配上突出了法律法规的重要性，体现了检验检测机构应在符合法律法规的前提下开展诚信施检。

新标准从检验检测机构诚信评价原则、评价要求、评价指标、评价方法和评价结果等五个方面为检验检测机构诚信评价工作提供了实施规范，为检验检测机构增强诚信意识、推进诚信建设、防范失信风险、提升社会公信力、树立品牌效应提供了实施依据。检验检测机构可结合《检验检测机构诚信基本要求》及新标准条款内容，在样品管理、人员能力、报告证书、管理体系、人员管理、诚信文化、诚信保障机制等方面加强管理，开展诚信建设，提升信用水平，满足政府监管部门对检验检测机构建立诚信档案和实施分类监管的要求。

据悉，下一步，市场监管总局标准技术管理司将联合信用监管司、认可与检验检测监管司及社会各界群策群力，共同推进《检验检测机构诚信评价规范》国家标准的应用实施。通过广泛宣传，提高标准“认知度”，促进社会各界共同关心、关注、支持检验检测诚信标准化建设，营造实施标准的良好氛围；加强应用，实现标准“有效性”，鼓励检验检测机构依据企业产品和服务标准自我声明、以及《检验检测机构诚信基本要求》和《检验检测机构诚信评价规范》的相关要求开展诚信管理，做好检验检测机构诚信自我声明，提高自身信用水平，从而带动行业诚信体系建设；通过市场参与，推动标准“可用性”，充分发挥市场机制作用，增强执行标准的内在动力，加强社会监督工作，通过消费者倒逼机制，提升消费品质，强化社会各界对检验检测机构诚信建设工作的监督机制。