公安院校培育网络治理人才体系研究

贺佳，李文江

（黑龙江公安警官职业学院，黑龙江哈尔滨 150000）

1 引言

黑龙江公安警官职业学院整体人才培养模式采用的是“树型知识结构课程体系”，是以公安机关实际需求为依据，以相关制度文件和执法规范化流程为标准，按照公安工作实战流程为依据制作的符合公安一线需要的公安院校教学体系。自2010年以来一直在完善和推进“树型知识结构课程体系”建设工作，在教学上和管理上同步开展“树型知识结构课程体系”和“树型工作流程图”建设工作，并在2018年获得了省级教学成果一等奖、公安部教学成果一等奖、国家教学成果二等奖的优异成绩。

学院网安系根据学院实际和网络空间安全人才培养趋势，推出了以思想政治意识培养为核心的“心、人、时、物”四维一体网络空间安全治理人才培养模式，形成了一套从思想上、制度上、时间上、空间上有机结合在一起的科学高效的网络空间安全治理人才培养工作流程图。具体网络空间安全治理人才培养工作整体流程图，如图1所示。

随着近年来，学院“树型知识结构课程体系”和“树型管理流程图”的不断完善与创新，网安系也在学院的创新改革中不断完善 “四维一体”网络空间安全治理人才培养模式，挖掘和改良培养模式中的不足之处。在不断提升公安业务教学能力的同时，始终不忘以教代管，以管促教的“教与管的平衡关系”，既不只重技能教育，不重意识养成，形成“教与管”分离模式；也不只强调管理，空谈管理的“硬性培养模式”。

2 以思想政治教育为核心，做好高校网络空间安全人才意识形态培养工作

在网络空间安全人才培养工作中，首先要推进的一样是是学生政治意识形态养成，引导学生积极向上的正能量思维，以内在驱动行为，充分发挥思政工作重要性。育人先育心，抓方向、诊思想脉搏是培养网络空间安全人才的核心和关键，应主要以驱动学生内在因素为依托，同时推进多种多样丰富多彩的培养模式。

2.1 切实发挥各级组织在学生思政教育中的重要作用

2.1.1 明晰党团组织职责，发挥党团成员主观能动性

各级党团组织和党团干部要各司其职，互相带动，按照国家对各级党团组织的统一要求认真落实各项具体工作内容，正真把党团组织作用发挥到网络空间安全治理人才培养工作之中。多方式调动各级党团组织积极性，把各自组织职能作用发挥到实处。让党员、积极分子、优秀团员等先进模范找到归属感，给予他们展现自己的空间和环境。

开展良好的思想政治学习模式、提高学生整体思想觉悟，认真规划组织党团活动，让丰富多彩的学习形式代替以前古板枯燥的理论学习方式。正面弘扬思政教育，开展好党团支部思政教育工作内容，充分利用好每种思想政治教育形态，深入推广红色基因教育。大力弘扬优秀的革命精神，各级党团组织起到“风向标”的作用，压倒社会中的各种歪风邪气，传承良好的中华传统美德，形成风清气朗的培养环境。

2.1.2 发挥党团组织攻坚克难作用，带后进树榜样

充分发挥各级党团组织战斗堡垒作用，攻难题、闯难关，主动承担政治思想不坚定或政治思想上犯过错误的学生思想政治引导工作，以组织和个人两种形式代动后进学生，充分发挥现有党员先锋带头作用，形成一对一帮扶模式。积极挖掘弘扬先进模范学生，以榜样力量带动区队正能量，进而促进区队党团活动开展。

2.1.3 开展多种形式多种方式的思想政治宣传工作，占领精神领域工作至高点

思想政治工作是高校培养网安人才的关键，除了需要组织培养者具有较高的思想政治理念之外，还需要具有整体规划意识，要会使用现代化宣传教育理念。在日常工作中，要组建学生们更喜欢的社团、兴趣小组等形式，给予学生们自主学习空间，引导和激发学生自我提升自我感悟的意识。同时还要利用多种现代多媒体手段占领宣传阵地，如开展微信公众号、微信群、QQ群、微博等形式进行移动化便捷化思政宣传感染教育活动。

图1 公安院校培育网络治理人才体系

2.2 建立以德育人、以身传教良好人才培养氛围

高校教师和学管干部需要不断提升道德修养，提高个人道德品行，在课堂上生活中言传身教，耳濡目染，潜移默化的影响学生，提高学生品行。同时大力宣传和弘扬先进道德模范教育，多开展学习先进模范活动，鼓舞学生向先进学习，向先进靠拢，建立积极向上人生观价值观。挖掘时刻不忘以德为先的教育形态，真正培养德才兼备的合格公安人才。

2.3 将思想政治教育带入平时课堂之中

学生在校的大部分集中管理时间都在课堂上，课堂教育是开展学生思想政治教育的有效载体，公安院校的课堂内容本身就有很多思想政治教育课程，如《人民警察职业道德》《警察公共关系》《毛泽东思想》《思想道德修养与法律基础》等课程。学院根据当前社会实际需求开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导》《中国特色社会主义理论体系概述》《国防教育》《形势与政策》等课程，主要也是为了更好地占领学生思想意识阵地，强化思想意识管理。在开展常规课堂思想政治教育工作同时，结合系部特色网安系还开展了将思想政治教育融入业务课堂的思政教育模式，将忠诚教育、品德教育、政治教育、法律意识教育融合在平时业务课程之中，科学合理的运用高校课堂开展思想政治教育工作。公安民警在一线执法工作中，正确的政治意识是执法的根本，所以在开展技能业务教学过程中，就要不断地融合思想政治教育内容，进而培养思想意识过硬的公安人才。

在开展思政课教育的过程中，还借鉴了“校本”案例的优秀经验，“校本”这一概念是20世纪60年代前后在英美伴随着“教师即研究者”运动而出现并兴起的，大意为“以学校为本”“以学校为基础”。基于“校本”理念，“校本案例”可以概括为，立足于本校，由本校教师开发的，满足本校学生需求的教学案例[1]。网安系目前根据这一理念，结合龙江公安特色、学校自身传统、结合网安系特色已经开展了系列“校本案例”思政课教学活动，目前主要以习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字方针、全面推进依法治国理念、政治建警、习近平总书记建设网络强国理念等内容，结合黑龙江省网络空间安全治理人才需求，开展了以宣讲交流为引导，以多种环境和形式为学习方式，辅相关影视教育资料为方式的“校本案例”教育活动。

2.4 要确保高校思政教育有时间有空间，以便有序进行

首先要在时间整体规划上确保思政教育时间充足，网安系固定每周两天自习时间为党团组织活动时间，周日晚例会为学管干部集中开展思想政治教育活动时间，其他课余时间相互搭配利用。组织领导上要认真对待思政教育工作，以身作则，积极主动承担思政课授课任务，做好系部主任上党课活动。内容填充上及时补充，与时俱进始终保持学习的先进性。活动形式上以演讲讨论、主题班会、知识竞赛、热点辩论、宣誓活动、影视教育等多种形式，开展灵活有趣的思想政治教育学习形式。

3 以人为本、优化创新改革，充分发挥高校教育者内在潜能

3.1 强化各级党委班子在学生培养工作的主体职责

完善党委班子对网安人才培养模式的指导作用，做到党务管理和政务管理两条腿走路，双渠道管理。党组班子在加强网络空间安全人才培养指导时，一定要掌握好尺度，把握住网络空间安全人才培养方向标，时刻跟着党走，养育符合我国国情的网络空间安全治理人才。同时不忘对党员干部和群众的关心与爱护，做到既能严肃红脸又能笑脸关爱，做到公平公正对待每一个人。

3.2 完善系部教官培养与管理机制

一是明确每名教官工作职责，明晰每名系部教职工权限，坚决杜绝各种违规违纪不作为现象滋生。时刻了解各项工作动态，避免“中梗阻”现象发生，确保政令畅通，党的精神传达流畅，使培养体系运转流畅。

二是完善系内教官的培养培育机制，即监督管理干部又不忘培养干部，为干部发展某方向，为干部排忧解难，做系部教官的坚实后盾。

三是根据相关干部考核办法，结合自身特点深入优化干部量化考核办法，有效考核干部，提高每名教工工作积极性。

3.3 增加每名教工对培育网络空间安全人才的参与度

要不断增加从事网络空间安全人才培养的力量，高校每名教工都是学生教育工作人员，要充分发挥集体的力量，多方面发挥人才培养力量。网安系部作为学生培养教育工作的主体，需要充分调动全系教职工力量，开展多种形式教学管理模式。

一是教师轮流参加学管常规值班任务，增加教师对学生日常生活和管理模式的了解，提升师生之间的亲切感。教师要参加到周末学生强化训练之中，在提升学生自身素质的同时，熟悉学生平时学习之中的不足之处，好在进一步的改进平时教学内容。

二是开展全方位教室视频监控管理制度模式，充分利用现用硬件资源，开展科学优化培养模式，提升课堂教学质量。

三是提高教官课堂管理力度，在课堂教学中管理学生，同时在教学平时分中根据学生表现进行加减分管理。

四是教官加大课堂教学延展性，通过布置实训作业、开展课外实训等形式加大教官在学管工作中的作用。

3.4 开展科学化实战型的学生心理干预工作

同时要注重参与学生教育培养的方式与方法，系联合学院心理协会结合警察公共关系和警务心理学，开展了实战化的学生心理实训活动。主要根据“警察心理教育培训体系”即警察职业心理测评实战准入、警察职业心理能力实战应用、警察职业心理健康实战状态理论[2]，并基于PAC理论的警察人际交往训练模式，开展了让学生认识心理学和相关模型的实训活动。PAC理论是加拿大大学学者艾瑞克·伯恩提出的人际交往中人格结构的PAC分析模型，他认为人的个性有三种心理状态构成，即“P父亲”“A成人”和“C儿童”简称PAC[3]。有针对性的利用现代化心理实验室开展了学生心理测试，并根据检测结果开展针对性心理干预，同时为每名学生建立保密的心理健康档案。

3.5 加强对学生区队干部、党团干部管理与培养

学生区队干部、党团干部在学生教学培养中起着纽带作用，学生干部的培养质量和自身素质，直接关系到系部各项工作的上传下达和制度落实，会直接影响区队的整体培养效果，所以学生区队干部、党团干部管理尤为重要，系部应该着重强化学生区队干部、党团干部管理和培养教育工作。

学生区队干部、党团干部自身首先也是学生，所以在工作中一是要求他们自身素质一定要高，首先要自身政治意识和学业要强，再就是决不能自身纪律松散，搞特权主义给区队带来歪风邪气；二是系部和队长要做学生区队干部、党团干部的坚实后盾，让学生干部相互团结，认真贯彻系部各项教学管理工作，同时尽可能为学生区队干部、党团干部创造有利的工作开展条件。

4 科学规划学生在校就读时间，营造良好学习氛围

4.1 科学规划在校课时，提高课堂培养效率

根据社会发展规律和互联网趋势，经过与同类公安院校网安系调研，向相关网络空间安全科研机构学习，在相关网络空间安全企业的大力支持下，结合省网络空间安全治理人才需求，以院树型知识结构体系为依托，从新制定了系网安人才培养体系。课程体系主要以我省网安一线需求为重要依据，突出基础知识技能主线，以法律法规为培养网络安全治理人才根基，时刻全程融入思政教育理念，牢记政治建警方针，牢记公安性党的政治站位。

4.2 统筹规划系部自主时间，有序推进各项网安人才培养计划

要针对非正课学生集中活动时间统筹规划，有计划推进阶梯式培养，并指派专人负责具体内容制定与落实，由队长和教导员负责具体落实，系部负责内容审核与把关，让活动内容即吸引学生又有整体效用。针对网络空间安全治理人才专业特征，目前主要开展了网安特色思想政治系列教育活动、网络空间安全人才技能专项拓展、网安人才德育修养系列活动。同时，成立了网络空间安全协会，主要由历届学生参与；在学习业务的同时，还成立了网安志愿服务队，经过近些年活动开展得到了很好的培养学生思想品德效果。

4.3 把学生自由时间融入到网安人才培养体系之中

充分利用学生自主时间，开展思想政治、业务理论和文化体育学习锻炼活动，成立学生业余活动小组，以学生愿与接受的方式开展各项活动。尤其是针对网络空间安全领域缺乏的人才领域，引起学生兴趣，发挥各自特长，开展专项技能学习小组。目前，主要开设的业务小组有网络攻防技能专项学习小组、网络案件取证技能实训小组、网络舆情实训小组主要都以学生为主，教官为辅开展。

4.4 学生重点时间时段的培养与教育

学生寒暑假实习前，要做专项的实习动员，强化学院和系部实习纪律，明确实习的重要意义，让学生从内心上认识到实习的重要性，进而提升实习的管理力度。当遇到重要节假日、敏感时间段时，要做好提前的思想动员工作，必须组织集体的思想教育工作，提高重点时段的掌控能力。当出现可能影响到学生管理教育的敏感事件时，系部要及时发现及时汇报，第一时间整理相应信息材料，开展事前、事中、事后汇报模式，并开展有针对性的思想引导工作，牢牢把握学生的思想脉搏，事件处理完毕后必须形成相应的总结材料，相互交流处理经验。

5 合理运用现实资源，建立良好的人才培养空间

5.1 充分发挥和建设教学资源

开展网络空间安全人才培养需首先要拥有优良的教学资源，包括教师、软件、硬件资源，科学合理的利用可用资源，合理提升实训教室、实验室、微机室等网络环境利用率，并且结合自身业务内容和相关实验实训设备，为学生打造相对优越的学习空间环境。其次我们还要根据当前互联网发展特色，不断更新现有教学资源，并根据网络社会发展规律有计划开展教学资源拓展建设。结合时代特色和学生自身生活习性，有计划地引导学生使用自带的手机和笔记本电脑，不要因噎废食，怕出问题而硬性脱离社会实际，拒绝学生自带手机和电脑的使用。目前，社会是移动互联网和自媒体高速发展的时代，人们不可能脱离电脑和手机，所以要合理的引导和利用多种现代资源。

5.2 发挥网络空间安全研究领域特色，打造积极向上学习气氛

要积极鼓励和引导系部教官和兼职教官开展课堂内容深化改革，提升课堂教学延展性，提高课堂业务学习对学生精力的影响和引导。为教官创造和提供开展课外教学的方便条件，形成教官和学生共同学习共同研究一同进步的良好形式。鼓励教师开展“专业拓展课程”，根据实战需求有计划的开展 “专项技能实训项目”，将学生分成实训项目小组，结合网络空间安全人才实际需求，利用现有资源开展课外实验实训研究。

5.3 挖掘学生主观能动性，充分调动学生学习兴趣

学生作为网络空间安全人才培养体系的主体，在进行教学培养改革和具体落实过程中，要考虑到学生的主体作用，多调研学生实际情况，了解新时期学生的思想动向。根据网络空间安全知识特有的跨领域性和知识广泛性，根据网安技能发展迅速技术前端性强等特点，网安系选择相对实用性强的技能领域，开展了以基层一线急需的技能为主的专项技能培养小组，并严格认真的选拔具有一定能力的学生做实训组长，利用现有软硬件资源开展专项技能强化学习。

同时根据网安知识结构特点，选择适合公安工作推广的通用的业务知识，引导学生兴趣爱好，开展“学生第二课堂”学生上讲台活动，挖掘学生自身潜能。

为了更好地培养时代需求的网络空间安全人才，跟上互联网发展脚步，根据学生特点和爱好，学院还组建了两支网络攻防战队，参加“蓝帽杯”全国大学生网络安全技能比武，达到了比较好的以赛促教、强化实战技能的培养目的。

5.4 整合资源科学规划硬件条件，拓展实训空间

要想开展好网络空间安全治理人才培养工作，就要充分发挥和利用一切可用资源，对各种资源科学合理的整合利用，更好地让资源服务学生培养工作。一是根据现有资源进行适当整合，充分挖掘利用各种新旧硬件价值，整合相关设备和实训场所，发挥现有硬件资源，为学生提供更多的硬件实验实训环境，搭建多种样式和用途的实训模拟场景；二是不断提升教师业务技能水平和学管干部管理能力，积极参加外出学习和到一线挂职锻炼，提高教师实战技能，提高管理和教学相结合能力，让学生真正融入到高校教学环境中。网安相关业务部门和相关网络科技公司共同研讨学生培育模式和需求，不断完善和强化系“四维一体”网安人才培养体系，力争为网络空间安全保卫事业献一份力。

6 结束语

学院开展的“树型知识结构课程体系”教学模式，是紧跟公安一线需求的科学化培养模式，是培养公安应用型人才的优异教学成果。网安系随之推广的“四维一体”网安人才培养模式，既以思政教育为核心，在思想上、制度上、时间上、空间上四维度共同开展教学管理，相互融合相互促进，正是在学院创新教学管理模式理念下立体细化的“树型工作流程图”。网安系的“四维一体”网安人才培养模式，近年来通过对往届毕业学生的跟踪调查，效果比较突出，针对现实情况也进行了采纳修改。同时，也在同部级、省级、市级、区县级