加大水利投入情况下对农田水利建设的思考

孙跃

新时期下，随着我国农业的蓬勃发展，国务院提出要提升对水利建设的经济投入，致力促进农业发展、改善民生条件。2011年，我国政府首次提出要加大对水利建设的投入力度，这一决策对促进我国水利事业的可持续发展具有关键作用和积极意义。在这一政策的引导下，农田水利需要抓住发展机遇，立足于自身加速建设步伐，进而满足当地的农业发展和民生需要，推动我国社会经济的进一步发展。

1、農田水利建设中存在的几点问题

1.1标准偏低、建设滞后

农田水利主要是以为农业生产而服务的水利工程，通过使用和兴建水利工程，改善和调节地区水利和农田水分。农田水利建设是以水利设施为基础，兴建农村地区农业生产所需要的防洪设施、提水设施、配水设施、输水设施、引水设施、灌溉设施以及蓄水设施等。我国地域辽阔，各个农业地区的生产方式和自然条件存在较大差异，农田水利建设趋于多模式和多形态方向发展，但是都普遍存在标准偏低、建设滞后的情况，对农业的有序发展形成制约。

1.2后期管理缺失

我国大多数农田水利都兴建于上世纪八十年代，其防洪排涝功能较差，无法解决农村人口的饮水问题。同时，由于后期管理缺失，很多农田水利都存在年久失修的情况，工程逐渐成为摆设，难以体现其作用。

2、 农田水利建设中存在的挑战和迎来的机遇

2.1立足于改善民生

当前，我国出台有关水利投入政策的立足点为改善民生，在信息时代下，改善广大农民朋友的生活以及生产环境，已经成为社会关注的焦点。农田水利作为农村地区生活和生产环境的集中体现，其是改善民生的关键手段和重要渠道，正是由于农田水利的特殊性，工程建设也受到公众和媒体的监督，承受了社会各界的压力。尤其在2011年，我国出台了有关加大水利建设投入的政策，而习近平主席也在各大会议上多次强调，要关注农村经济建设和农业发展，并且要求当地政府要重视农田水利建设。

2.2确保粮食安全

我国是世界农业大国，农耕在我国拥有几千年的历史，但是受到传统农耕文化的影响，农田水利建设存在严重的滞后问题，基础设施普遍标准偏低，难以抵御较大的自然灾害，对粮食安全带来直接影响。农田水利建设薄弱，是危害粮食安全的重要因素，同时也是制约农业现代化发展的软肋。因此，我国需要给予农田水利以高度重视，提升农业抵抗自然灾害的能力，任务繁重、要求紧迫。在此背景下，地方政府需要以粮食安全为核心，做好农田水利的规划和建设工作，首先，要在确保农业生产用水的前提下，重点建设大型水利工程，并且以此为核心，推动水系连通工作，建设水源储蓄和调配工程。其次，要积极改善和优化农田灌排，加速灌溉排涝、节水工程和罐区配套的建设，加强田间和骨干、排水和灌溉配套。结合当地具体情况推广微灌、滴灌、喷灌、管道输水以及渠道防渗等节水技术，重视水利工程的后期修复和管理工作，切实满足当地农业生产的实际需要。

3、加大水利投入背景下优化农田水利建设的相关途径

3.1优化建设管理工作

建设农田水利工程，需要做好基层工作，要从县乡抓起，重视管理工作的有序开展，首先，要结合当地的具体情况，因地制宜的规划水利工程建设区域，集中建设片区，做好工程建设和规划工作；其次，要明确管理思想，对于水利建设的重点环节要严格控制，全面提升建设速度，保证农田水利切实发挥其作用和价值；最后，在具体建设中要做好质量和安全管理工作，在确保质量的前提下实现安全施工。

3.2做好后期管理工作

农田水利是一项惠国利民的重要工程，其具有较强的公益性和功能性，工程建设关乎到我国农业事业的稳定发展，因此，需要做好后期管理工作。首先，当地政府要结合具体情况，要求受益户和专人参与到工程后期管理中，划分以及明确具体职责；其次，农田水利水库需要加强安全管理工作，供水要确保定期抽检和清洁、渠系要经常维护和清理，保证建设和管理的有机结合，农田水利工程是一个长效行为，可以带给人民持之有效的利益。

3.3培育建设管理团队

任何工程建设和管理都需要以人才作为支撑，因此，当地政府需要培育建设管理团队，提升建设人员和管理人员的综合素质和专业能力。首先，要定期组织建设人员开展职业化培训，提升其专业技能，对于特殊岗位要求持证上岗；其次，要积极从社会中引进具有丰富水利工程管理经验的人才，提升农田水利后期管理的效率和质量。

总而言之，随着我国经济与社会的蓬勃发展，农业也逐渐实现了现代化、信息化以及机械化。在加大水利投入的大背景下，各个地方的政府需要结合自身具体情况，做好农田水利工程的建设工作，为改善当地农田生产提供帮助，推动当地经济的稳定以及可持续发展。

（作者单位：137200通榆县向海水库管理处）