我国废旧服装回收再利用现状及发展趋势分析

王 倩，任美琪，陈 容

(天津理工大学，天津 300384)

近些年，人们逐渐认识到服装销售周期的缩短和销售数量的增长在繁荣的经济效益背后所隐藏的废弃危机。大量服装不但在生产和使用过程中产生了超过服装本身重量几十倍甚至几百倍的CO2，被废弃时还会因为不能有效回收而产生大量CO2[1]。同时，我国纺织材料消耗巨大，每年需要进口大量的原材料，如果废旧服装能得到有效回收利用，对减少环境污染和节约资源都将起到积极的作用。发达国家较早地将废旧服装看成一种可再利用的资源，并积累了较多的成功经验以供我们借鉴。目前我国越来越重视生态文明建设，在“十三五”期间，从政府工作报告到相应法令法规的相继出台，都表现出国家大力开展生态文明建设的决心。尤其从2017年以来，政府更是加大力度，由上而下全面推广循环型生产、无害化回收、源头减量，最终力求实现废旧服装循环利用。

1 废旧服装回收再利用的主要方法

传统的废旧服装处理主要为焚烧、填埋等，但这些方法不利于环境保护和资源充分利用，因此物理回收、能量回收以及化学回收等再利用方法成为废旧服装回收再利用的有效途径。物理法回收就是将废旧服装经过机械裁剪制成工业抹布等，或者对品相较好的废旧服装通过加工、修复、翻新达到捐赠和二手销售的要求，或者通过粉碎、开松、加捻等工艺形成新的纤维，织成新的纺织面料，用于工业生产和服装加工。该方法污染小、成本低，工艺相对简单，是目前国内外废旧服装再利用的主要方法。能量回收是通过焚烧没有循环利用价值的废旧服装，使其中热值较高的化学纤维释放热量用于火力发电的回收再利用方法，但焚烧过程还会造成一定程度的二次污染。化学回收是采用解聚法将废旧服装中的高分子聚合物分解成单体，然后再通过造粒、牵丝制造成新的化学纤维。该方法工艺复杂，成本偏高，对材料的处理纯度要求较高，往往要求旧衣物所含成分单一[2]。现阶段，对于一些价值较高的化学高分子材料的回收再利用已基本实现规模化生产[3]。

2 我国废旧服装回收再利用的现状

发达国家高度重视废旧服装的回收及再利用，不断探索和尝试回收再利用的方法，同时在政策扶持、机制建设、资金投入及推广等方面采用多渠道方式积极推动废旧纺织品服装循环利用工作的开展，并注重社会中介组织的作用和市场化运作。政府制定了清晰的垃圾分类标准，投放大量易于识别的适合各类垃圾的回收箱，多渠道开展环保意识和垃圾分类的普及宣传，因此国民环保素质也普遍较高，废旧服装回收利用虽然仍有很大的发展空间，但整体效果好于我国。近些年，我们也通过学习发达国家先进的回收利用理念和方法，不断提升自身的废旧服装回收利用水平。

2.1 政策法规

2008年《中华人民共和国循环经济促进法》、2011年《纺织工业“十二五”发展规划》以及2013年《循环经济发展战略及近期行动计划》的相继颁布，对推进纺织服装行业开展废旧服装循环利用起到了积极的作用。2015年1月出台的《再生资源回收体系建设中长期规划(2015—2020)》提出“积极研究旧衣物等品种的回收管理制度”[4]，更是从具体制度层面有效推动废旧服装循环利用的实施。接着，2016年11月颁布了第四次修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(首次于1995年颁布)。随后，各类循环经济联盟、组织相继成立，大量研讨会、学者开始探讨建立健全服装回收再利用循环体系以及管理和监控体系。2017年各类相关政策、法规更是密集出台。2017年3月颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》(第二次修订，首次于1992年颁布)、2017年5月发布的《关于印发〈循环发展引领行动〉的通知》、2017年7月印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、2017年8月印发的《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案》[5]，这一系列再生资源回收相关政策的出台，为我国包括废旧服装在内的各类废弃物的回收工作提出了要求，指明了方向，为回收企业规范发展创造了良好的环境。

2.2 试点城市

在《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》的颁布初期，为进一步贯彻该法律、法规的实施，2000年4月建设部首先提出在我国8个城市进行生活垃圾分类收集试点，分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林。但由于执行力度不够，直到2010年后，上述省市才陆续根据自身的具体情况制定了本市的生活垃圾管理相关条例，并探索性地开始实施。随着近几年国家层面推行力度的加大，回收利用实施进度有所加快，成效渐显。2017年3月国家发改委和住建部下发的《生活垃圾分类制度实施方案》的通知(国办发〔2017〕26号)又将先行试点生活垃圾强制分类的城市扩大到46个，并要求于2017年底出台各自城市细化垃圾分类的相关办法，争取到2020年试点城市生活垃圾回收利用率将达到35%以上[6]。2018年，商务部还将通过修订绿色分拣中心建设标准，推动大中城市分拣中心绿色发展，可见促进资源回收利用和落实生态文明建设已经成为我国经济发展过程中的重要环节。

2.3 整体回收量

通常垃圾分为四类：可回收物、餐厨垃圾、有毒垃圾和其它垃圾。其中废旧纺织品服装属于可回收物之一。2016年，我国废旧纺织品回收量约为270万吨，较2015年的260万吨同比增长3.8%。到了2017年，我国废旧纺织品回收量约为350万吨，同比增长29.6%，回收量增幅较为明显。同时，回收价值从2015年的7.54亿元增长到2016年的8.6亿元，同比增长14.1%。2017年，废旧纺织品回收价值增加到14亿元，同比增长62.8%，位居我国十大类别主要再生资源回收价值增幅的榜首，如表1所示[5]。每年我国产生的废旧纺织品的数量约为2664万吨[7]，因此从目前的回收现状来看，回收空间仍然非常巨大。

表1 2016年～2017年我国主要

2.4 主要回收方式

目前我国主要城市的废旧服装在回收过程中具体采用的形式有以下几种：回收企业或公益组织通过长期投放回收箱收集。通常采用500户～800户居民一个回收箱的配比，企业或者公益组织有专业的运输团队定期(大约5天左右)对回收箱进行倾倒回收；通过不定期开展公益活动进行集中回收。一些社区或者公益组织通过开展各种主题的慈善捐赠活动，将回收的废旧服装中品质较好的进行消毒、清洁后捐赠给贫困地区；初级回收站与集散中心回收相结合。初级回收站只完成简单分拣，然后将积攒到一定量的废旧服装运输到集散中心进行交易。集散中心细致分拣后，合并回收的同类材质服装，再销售给再生资源生产企业；社区智能回收方式。该模式采用居民源头分类、物业公司二次分类，专业公司运输处理的三级体系。回收箱和回收输送具有智能化，居民可以通过自动生成的二维码追踪了解回收服装的去向，并获得可换取生活用品的奖励积分；企业自主回收。波司登、优衣库、H&M等向消费者无偿回收自有品牌的废旧服装，然后进行资源化利用[7]；开展“互联网+回收”的智能回收方式。通过回收网站、微信公众平台或者APP回收软件，人们提前预约快递上门收取废旧服装(首重需在5公斤以上)，并免收快递费用。通过互联网线上服务平台和线下回收服务体系的共同建设，对废旧服装进行回收、运输、二次利用和环保处理。

2.5 主要回收利用模式

通过以上途径回收的服装经过人工分拣后，流通渠道主要有以下几种。

2.5.1 具有二次使用价值的废旧服装(一般不超过回收服装总量的20%)的生命周期被延长，在完成公益的同时也从周期上延缓了废弃时带来的环境污染。主要形式为：

①慈善捐赠。主要为八成新以上的冬装和童装。各类公益组织通过回收居民家庭闲置的旧衣物，然后分拣、清洗、消毒，再以慈善捐赠的方式捐赠给中西部贫困地区[4]；

②公益实体店形式的爱心义卖。主要以九成新以上成人服装、名牌服装为主。服装的销售价格较低，盈利主要用于资助和发展公益事业；

③以外贸形式销往国外。主要是八成新以上的夏装销售至中东、非洲的一些贫困地区。

2.5.2 不具有二次使用价值的废旧服装(约占回收服装总量的80%)，对此类服装的有效利用是提高废旧服装综合利用率的关键环节。主要形式为：

①废旧服装再利用。将不能二次使用的服装制成再生纤维和各种再生资源用品。主要用于家具装饰、服装、玩具、劳保、建筑、农业、汽车工业、石油钻井等领域。例如，浙江富润再生资源有限公司通过回收利用废旧军服成功研制出“环保涤纶”，并应用于手套、袜子、军旅包、服装面料等多种产品中。湖南安江纺织厂自主设计出多功能切割开松设备，将废旧纺织原料开松纺纱，织出牛仔布，目前已形成了年产纱线70吨、织物5万米的生产线[3]。知名的运动品牌李宁公司通过与日本帝人公司合作，将收集的废旧服装化学分解，转换成聚酯原料，重新加工成生态服装[8]；

②能量利用。对于无法二次使用和无法进行材料再利用的废旧服装，则还原成汽油，回收后发电；废旧服装再设计；

③通过二次染色、局部改造、新产品开发等形式创造性地对废旧服装进行再造，这是除了纤维提取等废旧服装再利用方式之外新的有效途径。

目前，我国废旧服装回收利用行业的规模和数量都有所提升。2012年以来，政府资助部分公益组织、行业协会和资源回收企业开展废旧服装回收再利用的相关工作。同时，一些民间个体经营者、微平台也逐渐加入到该行业中，对推动我国废旧服装回收利用行业的向前发展起到了积极的作用[9]。但对于国外普遍采用的二手服装买卖市场，至今我国从政策上仍未开放。

3 我国废旧服装回收利用过程中存在的问题

目前我国废旧服装回收过程中存在的问题主要有以下几方面。

3.1 废旧服装回收的执行力度不够

居民的环保意识虽然有所增强，但国家没有政策上的强制实施措施，回收成效距离最终的目标还是有很大差距。而且没有指导居民日常科学回收废旧服装的行动指南，导致居民普遍只是简单将不要的废旧服装投入回收箱，而没有借鉴发达国家民众的做法进行初步的分拣和整理。

3.2 回收箱的管理不善

回收箱被恶意破坏的现象时有发生，而且破坏后不能得到及时修理；同时有些回收箱整理腾空周期太长，不能保证后继投放的正常进行，甚至有些回收箱投放点成了摆设，长期无人管理。

3.3 废旧服装回收率较低

废旧服装从回收到分拣，再到规范化的循环处理，利润低、成本高，单靠市场运作不足以支撑资源回收企业的正常运转，因此回收行业发展较难，无法形成一定的回收体量，也不能刺激投放者和回收者高效、充分地回收和交易。此外社区内废旧服装回收箱的设立审批手续繁杂，回收箱的普及度还不够，也降低了回收效率。

3.4 中小服装回收企业发展形势严峻

现有再生资源回收企业普遍规模小，政府支持力度有限，资金压力大，企业利润微薄，技术研发和人员投入不足，创新性未充分发挥，企业容易受环保压力、政策因素、原材料价格、产品升级等因素的影响，继续扩大发展比较困难，所以投身于再生资源利用的企业家也相对较少，而且大多数服装生产企业还没有加入到废旧服装回收利用的实践中来。

3.5 传统服装集散市场管理不规范且产业链短

目前现有的服装集散市场主要用于单一的服装收集、交易和分拣，没有后继的深加工和发展服务平台环节，产业链较短，而且多数集散市场管理、经营不到位，缺乏规范性，存在安全隐患，与国家政策要求的标准、规范的集散市场还有一定的差距[5]。

3.6 再利用产能与回收量两者发展不平衡

目前废旧服装分类回收的开展相对顺畅，但由于政府扶持力度不够，经费困难，回收再利用企业数量不足，可消化的废旧服装数量有限，有些完成分类回收的废旧服装在消耗不掉的情况下要么送到发电厂被焚烧，要么扔进垃圾场被填埋，这就意味着前期为环保付出的努力和花费的资金都被浪费。

3.7 政府支持力度不足

各省市财政在废旧服装回收上拨付的资金不足，使得这种低回报率的产业运转难以为继。主要表现在宣传力度有限；回收箱投放的数量仍然不足；维护和清运回收箱人力不足；回收企业维持运转压力大；集散中心无法提升改造；回收、分拣、利用等的研发经费不足等。

4 我国废旧服装回收再利用的趋势分析

面对废旧服装回收利用过程中出现的上述问题，未来的发展趋势就是政府、企业、居民都在各自的层面付出努力，不断解决存在的问题，积极推行废旧服装回收利用的深入开展。努力方向具体包括以下几个方面。

4.1 健全政策法规 增强实施力度

废旧服装回收所涉及的各个环节都需要实施细则，因此政府需逐步制定更有针对性的政策法规和行动指南，并作为一种制度逐层推行，通过加大回收利用的执行力度，早日实现资源最大化利用。

4.2 细化环保宣传

环保宣传除了多角度的科普宣传外，还需落实到具体操作的各个环节。比如居民投放废旧服装前如何做初期的清洁整理、怎样进行不同材质服装的简单分类、如何就近投放等。另外随着居民素质的不断提高，在积极配合行动指南中要求的规范投放操作外，还会身体力行爱护回收箱等公共设施。

4.3 帮扶回收企业

为资源回收企业提供减免税收、特殊经费拨付、政企联合开发、简化行政手续等形式的帮扶，提升其发展空间。另外，通过政策和资金支持，将会有更多的服装企业回收自有品牌的废旧服装，实现本品牌二手服装和企业库存服装高值化利用。

4.4 加大资源回收企业研发力度

资源回收企业一方面通过开展技术研究，综合分析和比较各类技术的特点、工艺流程、投资运营成本以及经济效益等因素，为废旧服装高附加值利用探索路径[5]；另一方面，企业间开展更多地交流合作，搭建资源技术共享平台，形成健康的回收产业链。

4.5 改造提升集散市场

集散市场在管理模式和定位上进行提升改造，不但要拥有满足纺织品环保集中处理的专业设施，还要将产业链拓展到深加工利用层面，最终实现废旧服装规模化、资源化、高值化利用[5]。

4.6 加快创新步伐

新技术促使“互联网+回收”模式快速发展，并能使企业较快实现盈利。通过利用互联网在信息采集、数据分析、流向监控等方面的优势，企业可以合理布局回收网点，搭建线上线下相结合的、便捷高效的再生资源回收交易服务平台。该模式适应社会的发展趋势，受到许多年轻人的青睐，在未来更能展现强大的发展动力。

4.7 从服装设计源头开展循环设计

废旧服装除了传统的回收再利用外，在设计之初就可将原辅料的回收定位、可能采取的回收利用方法等因素考虑其中，实现服装产品从生产到回收利用的全生命周期的闭合循环，完成循环设计中对环境负面影响的有效弱化[10]。但该方法将服装使用前的各环节纳入到循环设计中，涉及产业链的较多环节，还处于不断探索的阶段。

5 结语

追求废旧服装的高效利用是我们未来生活和社会发展的必然选择，如果要形成长效机制，离不开政府支持、财政投入、科技支撑、文化引领、民众参与这五个层面的共同努力。通过法律、行政、经济、技术、文化、教育等手段的共同推进，必将实现服装行业的绿色可持续发展。