不抓工业，就没有核心竞争力

用工业化的方式发展畜牧业和非物质文化产业，让荣昌初尝到了甜头。今年1月-9月，荣昌工业增加值161.38亿元，同比增长8.2%，增速在渝西排名第5位；全社会固定资产投资增长10.5%，渝西片区排名第2。在重庆市通报的24个区1月-7月份工业运行和投资情况中，荣昌以91.19的综合分值，名列综合排名第一。

作为这一理念的倡导者，荣昌区委书记曹清尧深谙发展之道，他明白，“如果没有工业、没有税收，其他发展也就无从谈起”；他知道，“衡量一个地方发展的重要标志就是工业化程度，不抓工业，不是没有出路，而是没有活路”。同时，他也时刻提醒自己，“吃老祖宗的饭，不要给子孙造孽”，恪守经济发展与生态环境的恒定原则。调研期间，《经济》记者专访了曹清尧，走进他心中的理想荣昌。

《经济》：“十三五”规划指出，要发展特色县域经济，您是如何理解“特色”二字的？地处成渝经济腹地，荣昌是如何利用这一区位优势来发展的？

曹清尧：荣昌地处重庆和成都两个大都市的结合点，定位是成渝城市群新兴战略支点。成渝城市群是一个地理概念，不管荣昌做不做这个“支点”，都处在这个位置上。既然选择做支点，就要在中间发力，要能够撬动两个千万人口的城市资源到荣昌来发展，这是一个考验：如果处理不好，就会产生虹吸效应，人、资源、产业都有可能集中到两大城市里，中间就会塌陷，而且交通越方便，塌陷得越快。

地方发展一定要选准自己的产业和方向，不能人云亦云。有什么样的传统文化，有哪些可供发展的资源基础，都要结合市场需求加以研判。如果盲目發展，只管政绩，就会对这个地方起到很大的副作用。

荣昌结合自身特色，与周边既联动又差异地发展。比如兽医药、动物疫苗，全国其他地方很少有此类产业，荣昌周边地区也没有，这就是“特色”，只有特色发展，才有竞争力，才能去补市场的短板。

在全国167个高新区中，荣昌高新区是唯一一个以农牧为特色的高新区，我们提出用工业的办法来抓畜牧业，用集约化的办法来提高效益，用园区的办法来扶持解决“三农”问题，推动乡村振兴。荣昌不仅要建好自己的高新区，还要示范西南，影响全国，这就是区域经济与全域的关系。

《经济》：今年1月-7月份，荣昌工业运行指数以91.19的综合分值名列重庆第一，您怎么看待这个成绩？

曹清尧：这是近几年荣昌持之以恒、坚持区域特色发展的必然结果。招商引资不只是看合同数，也要看企业的落地、开工、达产情况，这是一个综合表现。

渝西是重庆工业布局的重点，工业基础比较薄弱，要发展经济，必须要把工业放在首要位置，实体经济是基、民营经济是本、工业经济是源，不抓工业，就没有核心竞争力。

民营经济在工业经济中的占比很大，是工业经济发展的主力，也是推动工业发展的后劲。在荣昌，90%的市场主体是民营经济，77%的税收是由民营经济创造的，76%的产值是民营经济贡献的，因此，必须把民营经济发展作为主攻方向，既要努力做大增量，招商引资，也要盘活层面，企业有困难，帮它们解决一时的困难，破解一时的瓶颈，助力它们更好地发展。

目前，荣昌的工业经济已经初步见到成效，但要看到更大的成绩，还需要两三年，要等引进的企业一一投产达产之后，才能实现真正的效益。抓工业经济，一定要有定力和韧劲，要有“功成不必在我”的心态才能做好。未来两三年后，荣昌肯定会成为工业强区、工业大区，这样新兴战略支点才能有支撑，才能有底气。

《经济》：在现实生活中，您觉得追求经济发展和生态保护之间有矛盾吗？您如何处理这两方面的关系？

曹清尧：有一定的矛盾，但要正视并且处理好两者之间的关系。

从长远来看，经济发展必须要以生态保护为前提，高品质的生活不只是物质需求的满足，生态环境才是当下人们最关注、最敏感的要素。

荣昌地处长江流域，在产业定位、企业引进和治理方面，始终把生态保护放在首位，走绿色发展道路。在陶瓷产业发展上，我们明确提出要引进全国排名前十的企业，因为他们在经济发展和环境保护上有技术，舍得投入，排放是达标的，污染是可控的，有的甚至是零排放。那些工艺落后、对环境杀伤力大的产业，我们坚决拒绝。

与此同时，荣昌还积极打造生态硬件，保护绿水青山。濑溪河是荣昌的“母亲河”，由于畜牧业的发展，濑溪河河面源污染压力很大，为此，我们今年关停了200多家规模小排放大的养猪场，绿水青山，就是金山银山。

黄桷树广场也是我们还绿于民、补民生短板的重要举措。这个广场曾经是荣昌区委区政府办公的地方，人口密集，还有14棵百年黄桷树，区委区政府搬迁之后，围绕如何保护和开发这个地方争论了很久，最终经过研究，荣昌提出大胆设想：不搞商业开发，将其建成绿地广场，还绿于民，既保护了古树名木，也给市民提供了休闲娱乐场所。今年10月，荣昌获批成为国家森林城市，这也是对我们生态建设的高度认可。

《经济》：您认为区域和县域发展需要什么样的人才？

曹清尧：人才兴国、人才强国是国家战略方针。一个区域没有人才，就不可能振兴，荣昌没有人才，就不可能打造成渝城市群新兴战略支点，也不可能实现工业经济增长和绿色发展。人才是根本，必须把人才放在发展的保障和引领地位。

为此，荣昌制定了一系列政策。一要做好增量，广泛吸纳人才，但是不搞一窝蜂，要根据需求引进人才。人才引进之后，要让他们在生活上有保障，待遇上有优惠，能够安心工作，满意工作，甚至带动周边其他人来荣昌工作。与此同时，荣昌还与清华大学、北京大学、天津大学签订了战略合作协议，引进他们的博士工作站和大学生实训基地，增加荣昌的科研力量。

二要盘活存量，对现有人才进行培养、选拔，把绩效奖励与实际工作结合起来，人尽其用，因人制宜，打造更好的平台，让他们实现自身价值，给他们更大的发展机会和空间。

《经济》：您会用哪些指标来衡量荣昌的发展，以及您在荣昌所做的工作？

曹清尧：衡量指标是“五大发展理念”是否实现高质量的发展、高品质的生活，能否实实在在地发展地方经济，提升竞争实力。

围绕这些衡量指标，荣昌将重点抓好两个工作面，一是城市提升，把产业和高新区作为荣昌城市建设的“龙头”，以高新区丰富的产业吸引人气，人来了城市建设也就带动起来了。如果没有产业，这座城就是空城、“鬼城”。

二是乡村振兴，其核心也是产业发展，农村如果没有可发展的产业，就是个空壳。近两年，我们投资了5700多万元，在49个村推进集体经济振兴工程，让每个村都发展一个村集体经济企业，让我们的经济有龙头去带动。

这两个工作面的最终目的，就是要让老百姓有高品质的生活，为官一任，要给老百姓带来实实在在的好处，不仅要满足物质需求，还要有宜居的环境和高品质的生活。从荣昌的地理位置来看，完全有条件在重庆市率先做好高水平的全面小康、高品质的生活质量、高颜值的生态环境和高效率的工业发展。