增强内部监督 筑起防控栅栏——山西广播电视台办公室党支部推行纪检联络组工作法侧记

■ 赵力琼 樊冬平 张荣青

习近平总书记在十九大报告中指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”坚持党要管党、全面从严治党，夺取反腐败斗争压倒性胜利，必须把强化党和国家自我监督摆在更加突出位置，加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

在反腐倡廉新常态下，山西广播电视台办公室党支部坚持从强化基层党组织建设抓起，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实全面从严治党主体责任，持续不断加强作风建设，持之以恒强化正风肃纪，筑起扎实完善、精准有效的廉政风险防控栅栏，在工作思路方式方法上不断创新探索，通过成立纪律检查联络组（以下简称纪检联络组），开展一系列内部监察工作，在强化内部监督、加强内部管理、督促工作落实方面取得了初步成效，形成了支部书记负总责、支部纪检委员具体抓落实的有效机制。

以廉政防控为目标 健全监督组织机构

山西广播电视台办公室作为全台的综合办事机构，承担着行政管理和后勤保障职能，实际工作中所涉及的公务接待、公务用车、物品采购、工程招标等环节经常与钱财物打交道，廉政风险点较多，细节把控不易。如果单纯依靠组织监督和民主监督，无法从根本上实现监督全覆盖。办公室党支部以问题为导向，以廉政防控为目标，坚持从实际出发，积极探索和创新强化自我监督的工作思路和方法。

一是健全工作机制。办公室党支部加强对纪检监察工作的组织领导，2014年10月成立了纪检联络组，由纪检委员担任组长，从各科室抽调政治硬、党性强、业务精、纪律严的党员干部及群众代表组成工作组。把党员干部确定为重点监察对象，以13个科室为单位开展内部监察，对各科室党风廉政建设、资金使用、纪律作风情况进行监督检查，协助配合电视台纪检监察部门及上级部门开展监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。

二是明确工作任务。办公室党支部紧紧围绕全台中心工作和工作大局，结合自身实际，强化纪检联络组的监督职能，明确其主要工作任务是四大类监督。第一类是工程项目监督，对工程项目从立项、招投标、施工、验收到交付使用进行全程监督；第二类是资金使用监督，对办公用品采购、食材购置、公车用油、公务接待等资金使用环节进行监督；第三类是制度落实监督，对各科室落实全台制度及办公室内部制度，特别是党风廉政建设制度进行监督；第四类是工作纪律监督，对工作纪律执行情况进行监督。通过多层面的监督检查，伸长耳朵，瞪大眼睛，覆盖各个工作环节，从多个渠道发现问题线索，抓早抓小、防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

以作风建设为重点 建立常态监督机制

办公室党支部纪检联络组以深入推进党风廉政建设和反腐败斗争为抓手，把推动作风建设、严明纪律要求、加强内部管理、强化监督执纪融入日常工作，从点滴抓起，从具体问题管起，强化过程管控，注重落细落实，建立健全常态监督机制。建立与台纪检监察部的协调沟通机制，加强联络，确保畅通，及时将发现的突出问题上报台纪检监察部，协助做好问题的调查核实工作。

一是日常督查经常化。把监督触角延伸到日常工作的各个环节，紧扣日常工作进行监督，突出对中央八项规定精神、“四风”等及工作纪律的日常监督，强化对工程项目、公务接待、公车使用、物品采购、资金使用等关键环节和重要岗位以及节假日等关键时间节点的重点监督，形成抓小抓早、抓在经常的工作机制。首先，对工作纪律进行监督，严查迟到、早退、旷工、脱岗、玩游戏、聊天等不遵守工作纪律行为，督促引导全体职工树牢纪律意识，形成讲规矩、守纪律的良好氛围；其次，对工程项目进行监督，从立项、招标、施工、验收到交付使用、反馈等环节都派专人参与，实行全过程监督，建立监督档案；第三，对办公用品采购、食材购置、公车维修加油、动力维保、公务接待等资金使用进行监督，保证各个环节合法依规。

二是专题督查定期化。紧盯关键环节和重要时间节点，对公务接待、公车使用、物品采购、工程项目等开展专项督查，重点检查是否按程序和流程办事，是否有权钱交易、暗箱操作及违反中央八项规定精神问题，是否有苗头性、倾向性问题，对发现的“小事小节”及时提醒、警示，避免问题小变中、中变大、一变多，便违纪问题最后演变成违法犯罪问题。每半年开展一次专题督查，采取个别约谈、现场问询、专题汇报、征求意见等方式，对各科室落实党风廉政建设制度，工程项目、资金使用等情况进行重点监督，有针对性地提出督导意见，督促限期整改。每年年终在专题督查的基础上进行民主评议，评议结果作为科室评优依据，纳入科级干部年度目标考核。

以推动工作为目标 纪检监察成效明显

办公室党支部纪检联络组成立四年多来，开展专题督查十余次，日常督查成为常态，对工程项目招标全程监督，针对各科室可能存在的风险点提出整改意见100余条，开展专项整治十余次，有力推动了各项工作进展，办公室党风政风得到极大改观，在全室营造了风清气正的氛围。

纪检联络组做法成效显著，得到山西广播电视台党委肯定，2017年起作为范本在全台推广。通过在全台各党支部推广纪检联络组工作，开展内部监察，加强内部监督，建立起“发现问题、自查自纠、标本兼治、惩防并举”的有效机制。

一是推动了廉政建设。通过开展多种形式的内部督查，对广大党员干部形成约束和预警，使他们进一步增强了廉政意识和自律意识，增强了贯彻落实的自觉性和主动性，为办公室党风廉政建设深入开展奠定了扎实基础。各科室以此为契机，坚持把“标本兼治、惩防并举”要求贯穿到日常工作中，加大自我风险排查和防控整改落实，推行了首问负责制、限时办结制、定期深入业务部门走访等一系列办法，紧盯公务接待、公车使用等廉政风险重点领域集中开展了明察暗访、自查自纠、巡视整改“回头看”等专项整治，作风建设得到进一步加强。

二是降低了费用支出。纪检联络组把“杜绝跑冒滴漏，遏制隐性‘浪费’”作为日常监督重点，突出对中央八项规定精神执行情况的检查，推动了各科室成本核算意识的提升。各科室从细小处着眼，从严控制预算支出，在大额资金项目方面引入竞争机制，建立物品采购、车辆维修询价制度，食材购置、车辆维修等费用明显降低。特别是今年以来，大量精减办公用品种类，从严公务接待审批，食堂持续开展“光盘行动”，进一步节约成本、降低费用，当好了全台的“后勤管家”。

三是规范了工作流程。根据纪检联络组督查整改意见，对办公用品出入库、食材购置、公车维修、工程项目招标、公务接待审批、公务用车派遣等工作流程进行了梳理规范，制定了更为细致具体的管理办法，进一步提高了工作效率。

四是推动了事务公开。定期在全室对关键环节及资金使用情况进行通报，公开接受群众监督。督促办公用品、办公设备采购全部纳入山西省政府采购序列，督促物业基建维修、公务车辆、食材购置等引入第三方竞争机制，全台舞美、技术等9类项目工程预算审核全部纳入办公室统一管理，接手工程项目审核几年来共核减资金300多万元，为台里节省了资金，进一步增加了重大事务的公开性和透明度。

五是完善了制度建设。纪检联络组及时向党支部反馈督查情况及整改意见，党支部根据反馈意见，率先在全台制定了党风廉政建设制度，得到了台纪检监察部门和台领导的肯定，并作为范例在全台推广。同时，结合办公室工作实际，研究制定了有关工程项目招标、预算审核、公务接待、公车管理等10余项制度，进一步健全完善制度体系，不断提升规范化、科学化管理水平。

山西广播电视台办公室党支部认真贯彻落实台党委关于“着力强化防控体系网格化全覆盖”要求，在充分发挥纪检联络组职能作用的基础上，在各科室设立纪检联络员，进一步把监督触角延伸到科室内部，加大对各个工作环节的细节监督，进一步把监督责任落实落细。今年4至5月，纪检联络组利用一个半月时间，分成五个小组，采取实地走访、座谈交流、查看资料、电话沟通等方式，深入到与办公室有业务往来的60多家台外单位进行走访调研，收到了良好效果，为创新纪检监督方式、健全完善常态监督机制积累了经验。今后，办公室党支部将继续以问题为导向，深化标本兼治，把落实监督责任摆到更加突出的位置，加强对党员干部的日常管理监督，既牢牢盯住“关键少数”，又全面覆盖所有党员干部，形成以重点突破带动整体发展、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保正风肃纪不断取得新成效，不断把全面从严治党引向深入。