基层动物防疫现状、问题及对策

黄敏

摘要：以湖北省宣恩县万寨乡为例，分析了基层动物防疫存在的问题，并提出了对应的解决策略。

关键词：基层；动物防疫；现状；对策

中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2018）10-0034-01

基层动物防疫是动物疫病防控工作的基础，事关养殖业的健康稳定发展。基层动物防疫人员则是动物疫病防控的主力，他们直接与千家万户打交道，不仅是动物防疫技术人员，同时也是政策宣传员，工作成效直接关系农民增收和公共卫生安全。

1 基层动物防疫存在的问题

1.1 动物防疫人员年龄老化严重

由于畜牧兽医工作具备脏、累、差等特点，不受人尊重，社会地位低下，年轻人都不愿意从事此项服务工作，这是导致基层动物防疫队伍一直都青黄不接，动物防疫人员年龄偏大的客观原因。

1.2 基层动物防疫人员文化素质偏低

基层动物防疫人员的文化素质普遍很低，大多数动物防疫人员只有小学文化或者没有受过教育，只有极少数人员合格。宣恩县万寨乡现有基层兽医13人，没有受过教育的有1人，相当于小学文化的有8人，初中毕业的有2人，畜牧兽医专业学校毕业的仅有2人。从技能层面分析看，绝大部分动物防疫人员的技术只停留在比较原始的“师傅带徒弟、父亲带儿子”的格局，都存在着知其然而不知其所以然”，而且是长期诊疗经验所积累，对畜禽疫病的发病原因、致病机理不了解。随着现代社会的高速发展，动物疫病越来越复杂，且趋向于混合感染，新发现的疫病越来越多，这就要求基层兽医防疫人员要与时俱进，只有具备更多的新知识、新技能、新技术，才能快速准确地诊断和治疗。如果技术力量差，动物防疫人员对畜禽疾病的“堵、防、检、控”等各个环节的工作难以落实，更难承担目前越来越多的科技宣传工作以及现代化的电脑网络统计，对畜禽养殖、免疫、检疫网络化的申报等简单工作都无法开展。

1.3 动物防疫人员福利待遇较低

由于客观原因和管理、调控没有落实到位，致使基层动物防疫人员的待遇与现今社会的生活水平相差很远。目前，宣恩县万寨乡动物防疫人员工资平均仅320元/月，有一半人只能达到200元/月，面對越来越繁重的动物防疫工作和迫于生计的压力，基层动物防疫人员几乎都是身兼多职，这严重影响动物防疫工作的正常开展，对畜禽疫病流行埋下了很大的安全隐患，同时也影响畜牧部门在公众心目中的防疫、检疫、执法的权威形象。

1.4 基础设施薄弱

乡镇动物检疫设备和动物疾病诊断设施设备陈旧。

2 对策

2.1 及时解决基层动物防疫人员青黄不接的状态

业务主管部门应及时向政府部门申请、汇报，要高度重视，积极采取措施吸引更多年青的专业人员补充到动物防疫队伍中来，让动物防疫队伍的建设和管理越来越正规化。

2.2 加大基础设施建设

当地政府应加大对动物防疫工作的经费支持，将动物防疫经费纳入当地财政预算，并强化乡镇财政补贴，对动物防疫人员进行奖励，确保动物防疫人员的正常工资收入和其他福利补贴正常发放，增强其干事、创业、守业的积极性；另外对动物检疫、诊断必要的设备一定要采购到位。

2.3 加强动物防疫人员技能和服务培训

要及时加强基层动物防疫人员的培训工作，综合运用教育培训理念和实践经验相结合的方式，培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的队伍，建立健全基层动物防疫人员岗前培训和在岗培训制度，把基层动物防疫人员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，切实提高基层动物防疫人员业务素质和工作能力。

2.4 完善责任制度建设

与动物防疫人员签订工作责任状，落实责任制。基层动物防疫人员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识佩戴、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告、动物疫病治疗、科技示范、技术推广等公益性任务，可设立严格的奖惩制度，增强他们的工作责任感和存在感。

2.5 提高动物防疫人员福利和工资待遇

当地政府增加财政预算，为在岗的动物防疫人员购买人身意外保险、工伤保险等险种。为基层动物防疫人员办理社会养老保险，解决基层防疫人员退休后的生活保障问题。这样不仅有利于稳定基层动物防疫队伍，还有利于提升动物防疫人员的社会地位。

2.6 鼓励动物防疫人员打开思维、搞活经济

发挥个人特长优势，通过各种技术和技能服务，增加其全方位的经济收入来源。通过加强培训，提高动物防疫人员的专业技术水平和服务水平，动物防疫人员也可通过诊疗技能增加收入，还可以通过为养殖场（户）提供养殖技术咨询服务，收取一定的服务费来增加收入。业务主管部门也应采取多项措施，简化手续，提供更加有利的条件，让基层动物防疫人员通过经营饲料、兽药等有关销售业务，来有效地解决基层动物防疫人员的经济收入问题，这样有利于基层动物防疫人员的稳定和发展，从而为宣恩县万寨乡畜牧经济产业的大发展、大推动奠定坚实的基础。