浅析通信保障工作中的风险管理

李兵 中国人民武装警察部队学院训练基地

1 通信保障

通信保障工作一般都是由基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程及应急机动通信保障机构组成。各个基础电信运营企业也是应该不断的加强通信保障队伍的建设，来满足国家通信保障工作的需要。尤其像北京、上海、广州、深圳等这样的大城市，云集了政府机关，大量企事业单位，以及会承办各种大型活动及甚至是国际会议。因此通信保障工作对于各种活动的顺利进行起着十分关键的作用。就此我们国家也是对通信保障的工作作出了通信保障的应急预案，对重大通信保障或通信恢复工作，包括重大自然灾害，灾难事故，突发社会治安事件，党中央交办的重要通信保障工作等。由此可见，通信保障工作的重要性，以及通信保障工作中风险管理的重要性。

2 通信保障工作中风险产生的原因与意义

一般通信保障工作中的风险大致分为两个原因，一是技术性原因，二是非技术性原因。如调度室电脑等设备故障，大型活动时空调超负荷导致的故障，这种就属于技术性原因。而像由于交通堵塞、天气等不可控的因素导致抢修人员不发及时到现场排除故障，就属于非技术性原因。

而以上不论是什么原因，如果在风险发生时得不到及时有效的抢修与处理，那么都会导致现场的工作处于瘫痪当中。使用户无法正常使用，那么给用户带来的影响和经济以及其他损失是不可估量的。

3 通信保障工作在实际工作中的运用

3.1 例如：2008年在北京举办的世界奥林匹克运动会。作为承办方的中国.北京，无疑成为全世界关注的焦点，来自世界各地的使团，运动员，记者，游客等等都蜂拥而至。在这样的情况下，是我国向全世界展示改革开放以来我国各方面发展成果的一个契机，也是对于我们古老城市北京的一次严峻的考验。因此通信保障工作也显得尤为重要。

而任何工作都不可能有万无一失，因此通信保障工作中的风险管理也应运而生。从而通信保障工作的风险管理不仅仅是围绕着网络设置的保护措施，而且还要提前进行风险预测、评估、分析、应对以及设计出响应的应急预案。也就是说我们不仅仅要做好日常的通信保障，还要做出紧急情况和突发事件的应急保障措施。在奥运会期间，人流量的增大是必然现象，那么就会有话务超负荷的风险发生，也会造成内部系统超负荷，话路拥堵，使用户们无法正常呼叫、接听。又比如由于交通堵塞等原因，抢修的工作人员不能及时赶到现场排除故障，使业务不能正常使用，对客户造成影响。

3.2 再比如在我国的公安消防系统，承担着灭火救援，重大活动保障，抢险应急等紧急而重要的工作。而这些关系重大的工作对于通信保障的要求会更高。那么减少网络故障，保障通信设备的正常运行，规避风险就是我们的重要工作。为了让通信保障工作合理、科学、有效的实行，我们需要对通信保障工作中可能出现的各种风险进行风险的预估和分析，目的当然就是防患于未然，既能避免风险，也能对可能发生的风险进行有效的控制，在可能出现问题之前，把风险控制在一定范围内，把影响降到最低。

既然要做到有效的风险管理，那么我们就要建立起系统而坚固的管理体系，从各级领导，到各个具体部门，再到负责各项目的小组，指挥，协调，直到具体实施在一线工作的人员身上，明确团队的职责，业务范围，工作流程，具体目标等，制定切实有效的管理制度，才能把通信保障工作中的风险管理工作做到有条不紊，保障社会各行各业的工作能够顺利地进行。

综上所述，那么要做到对种种未知的风险做到有备无患，那么我们就必须建立一套有针对性的风险管理体系，一个完善和标准的管理体系大致包括，风险预测、风险确认、风险分析、风险的处理办法。日常工作中对网络、设备的检修维护是必不可少的，那么对于有可能发生的风险我们要做的就是尽可能的减小风险发生的可能性，提前做好风险发生时的应急预案以及风险的转移计划。

[1]国家通信保障应急预案，（2011年12月10日修订）

[2]何新伟，金京涛，消防部队PDT数字集群通信系统解决方案[J]，消防科学与技术，2001（04）：42-44

[3]徐小涛.TETRA数字集群通信系统安全机制[J].数据通信.2010(03)

[4]左奇伟.我国应急通信的发展现状和未来[J].通信世界.2008(45)

[5]吕成华,朱华静. 破解“沃达丰模式” 中国3G增值业务前景趋明[J]. 通信世界. 2007(27)