进一步推进法定途径分类处理信访投诉的请求

关怀志

摘要：为了能够进一步推进法定途径分类处理信访投诉的请求，真实反映信访人的问题。本文论述了信访投诉请求和法定途径的分类梳理、分类导入相应的法定途径办理以及加强规划系统内外的衔接配合等内容，以期对推进法定途径分类处理信访投诉请求起到积极推动作用。

关键词：法定途径；分类处理；信访投诉；请求

引言

根据党的十九大精神，为了进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理，强化法律在化解矛盾中的权威地位，保障合理合法诉求依据法律规定和程序得到合理合法的结果，现就推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作提出如下实施意见。

一、信访投诉请求和法定途径的分类梳理

1.1明确信访投诉请求分类

按照信访目的，信访人通过信访渠道反映的问题（包括反映的情况，提出的意见、建议或投诉请求）主要分为申诉求决类、揭发控告类、意见建议类、信息公开类。意见建议类因无其他明确的法定途径，不列入分类梳理范围。申诉求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求，根据信访人诉求主体、具体目的，做好正常规划业务办理与信访、涉法涉诉信访与普通信访，能够通过其他法定途径处理的信访与一般信访的区分，厘清信访受理范围，为依法导入不同法定途径提供依据。

1.2明确法定途径分类

对申请办理规划业务的投诉请求，按权利法定要求梳理清单，明晰相关全责要求及办理程序；对不服规划部门及工作人员职务行为的信访投诉请求，以法律法规为依据，逐一对应列出可能的司法及其他法定救济途径清单。对信访人提出的投诉请求，能够通过信访途径以外的法定途径处理的，导入这些法律途径依法按程序处理。

二、分类导入相应的法定途径办理

2.1引导到规划法定业务办理途径

对应当通过行政许可、备案、行政审批等法定途径申请办理规划业务的，按照法定职责和权力清单，引导通过相应途径办理；举报干部违规违纪的，引导通过纪检监察途径处理；要求政府信息公开的，引导通过政府信息公开途径办理。

2.2引导到司法及其他法定救济途径

对不服规划部门作出的具体行政行为的，引导通过行政复议、行政诉讼等法定途径处理。规划系统内部干部职工对人事处理决定不服的。引导通过申诉途径处理；规划系统内单位与工作人员之间的劳动人事争议，引导通过调解仲裁途径处理。其他属于政法机关管理的。引导通过司法程序和相应法定救济途径处理。

2.3依法做好信访投请求办理工作

这属于规划部门职权范围，无法导入其他法定途径处理的信访请求，依照国务院《信访条例》及相关规定办理。

三、加强规划系统内外的衔接配合

3.1加强部门内分工协作

相关单位应该严格按照权限和程序履行责任，为依法办事路径的畅通奠定良好的基础，并加强各个环节之间的协调配合，做好与业务职能相关的信访投诉请求法定途径的判定，以及相关处理工作，争取能够从源头上推动信访投诉请求，通过法定程序处理，加强处理的合法性、规范性。

3.2加强系统协调联动工作

在相关单位的内部要形成统一认识，联动规范信访的受理范围，使信访投诉请求工作可以通过法定程序进行分类处理。与此同时，要强化责任制，将首问负责制落实到位，从信访出访方面入手，将信访投诉请求工作进行分类引导，以便能够使群众的合法诉求可以通过法定途径加以处理，保证其合法权益不受侵犯。

3.3加强与相关部门的协调配合

在处理信访投诉工作时，应加强与同级信访部门以及其他部门的沟通联系，通过协调配合的方式共同完成该项工作，确保工作的质量。同时，如果信访投诉请求涉及多个部门，且比较复杂，可以报请同级信访工作联合会议进行协调，然后制定最终的处理方案。

3.4加强宣传引导和督促检查

要加强宣传引导，将本单位通过法定程序处理的信访请求清单公开发布。同时要定期开办相关讲座及培训班，使单位内工作人员学会用法制思维和法制方式处理信访中反映的矛盾与问题，切实保障广大人民群众的合法权益，并引导群众养成依法办事、遇事找法的良好习惯，依照法律维护自身的权益。此外，各单位还可以通过来访接待场所、门户网站、新闻媒体等途径，将工作内容及时向社会公开，增强工作的透明度、保证公众的知情权，让公众充分意识到，当自己有问题的时候“该找谁，怎么办”，使他们充分了解信访投诉请求的工作流程，以至于不会像无头苍蝇一样不知如何是好。

四、进一步推进法定途径分类处理信访投诉请求的相关建议

4.1统一思想，高度重视

该做法有助于依法落实治国要求，并将信访纳入法制轨道，同时，也是信访工作改革的一项重要内容。如果该问题能够通过法定程序和正常业务程序办理解决，则需再进入信访渠道，从入口处依法合理进行分流。相关部门应加强对信访工作的组织与领导，真正做到把通过法定程序分类处理信访投诉请求工作纳入到重要议事日程，并摆在突出的位置，高度重视，有效提高相关人云处理信访工作的能力和水平。

4.2依法依规，分类处理

各个单位应该依法办访的意识，明确区分信访工作机构与业务工作机构的职能划分，不能混为一谈，并有效增强分类处理的权威性和有效性。同时，各级信访机构在处理问题的过程中，要严格按照法定途径标准，将分流与引导工作做好，保证工作质量。此外，还要提高窗口服务质量，有效的推动信访投诉请求能够通过法律途径进行分类处理。

4.3准确甄别，渠道畅通

要确保群众信投诉请求分类处理的途径通畅，相关部门应认真研究并制定本部门通过法定途徑分类处理信访投诉请求清单，以及相关的配套措施。如此一来，才能够更好地处理好本行政区的信访投诉请求事项，并将法定途径作为应选项和必选项，及时导入法定途径依法按程序处理。同时，按照《信访条例》的具体规定，真正做到件件有人管，事事有回音，将人民群众的问题落到实处，认真仔细处理，确保其合法权益得到有效的保证，提高信访投诉请求的工作效率。

结语

为了能够进一步推进法定途径分类处理信访投诉的请求，提高该工作的效率，确保广大群众合法权益不受侵犯，相关部门应采取科学有效的措施，加大宣传、提高认识、落实责任、畅通渠道、依法依规、分类处理，切实做好本职工作，造福人民。

参考文献

[1]佳妍，进一步推进法定途径分类处理信访投诉请求，新闻动态，2016.1.

[2]陈矫健，执行法定途径分类处理信访投诉请求的思考，国土资源，2016.11.027.