中国工程咨询协会第五届理事会工作报告

肖凤桐

2018年6月28日

中央和国家机关工委、国家发展改革委、人力资源和社会保障部有关领导和嘉宾出席会议

各位代表：

中国工程咨询协会第五届理事会于2012年经会员代表大会选举产生，现已履职届满。我受理事会的委托，向大会报告第五届理事会的工作，请予审议。

一、第五届理事会工作回顾

过去六年，工程咨询业以科学发展为主题，紧密围绕国家经济社会发展的需要，大力推进体制机制改革和业务创新发展，行业整体实力和社会责任不断增强，行业发展取得了长足进步。

行业整体实力明显增强。行业规模稳步扩大，专业人才队伍日益壮大，一批品牌优势突出、具有国际竞争力的工程咨询企业不断涌现，工程咨询机构体制机制改革持续推进，差异竞争、优势互补、协调共进的多元化发展格局逐步形成。单位资格行政许可取消前，全国具有工程咨询资格的单位7999家，登记咨询工程师（投资）67941人。进入ENR（美国《工程新闻记录》杂志）2017年国际工程设计企业225强最新榜单中，有24家我国工程咨询机构入围，相比2012年入围数目增长5家。其中，中国电力建设集团有限公司排名第17位，以逐年上升的趋势，不断刷新排名位次。

产业链加快向高端迈进。工程咨询智库建设取得突破，战略性、前瞻性重大专题研究和规划编制的能力不断提升，一批政策研究成果得到中央及地方政府采纳；投资决策咨询能力巩固提升，投资建设各阶段、各环节咨询服务不断改进完善，服务投资建设项目的产业链进一步完备；工程项目全过程管理咨询理念进一步形成共识并积极推进，集成度和管理效率逐步提高，“一站式”服务能力有效提升；适应供给侧结构性改革的新兴业务不断涌现，成为工程咨询业新的增长点和推动产业升级的重要力量。

行业发展环境进一步优化。工程咨询业列入国家鼓励类的产业目录和《服务业发展“十二五”规划》《国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》，是国家重点支持发展的生产性服务业，行业认知度显著提升。以市场为导向的行业管理体制改革不断深化，《工程咨询行业管理办法》等规范性文件陆续出台，各项鼓励支持工程咨询业发展的政策措施正在落实，行业自律管理与政府简政放权得到有效衔接。

行业国际影响力和国际市场竞争力不断提升。国际工程咨询业务快速增长，在巩固亚非工程咨询市场传统优势的同时，成功进入了中东、欧洲、美国和南美等地区工程咨询市场。50个工程咨询项目荣获菲迪克工程项目奖，多名工程师荣获菲迪克优秀咨询工程师奖，多位优秀人才担任菲迪克有关分会、工作委员会成员，菲迪克认证咨询工程师试点项目有序推进，工程咨询国际交流合作不断扩大和深化。

这些成绩的取得，是广大工程咨询机构和工程咨询工作者开拓进取、辛勤工作的结果。在此，我代表理事会，对工作在工程咨询战线上的各位专家和同行们表示崇高的敬意！

中国工程咨询协会在中央和国家机关工委、国家发展改革委、民政部和人社部等部委的正确领导和关心指导下，大力推进思想政治建设和作风建设，紧密团结依靠广大会员，按照协会第五届理事会提出的工作任务和要求，积极研究和解决行业在前进中遇到的困难和问题，解放思想，改革创新，着力在以下几个方面为会员、为行业发展服务。

（一）深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，努力推进工程咨询行业的改革发展

2012年换届以来，协会深入贯彻落实党的十八大和历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极落实国家深化投融资体制改革的意见，适应经济发展新常态，加快推进工程咨询业的改革发展。邀请十八大报告起草成员就重大问题举办专题报告，多次集中组织学习十九大报告，推动全行业统一思想，转变观念，加快改革的发展步伐。通过协会年会、高峰论坛、专题辅导等多种形式，推动工程咨询机构深刻认识国内外经济形势的变化，准确把握行业发展的新形势新要求，增强新常态下业务工作的主动性和方向感，谋求新发展。连续多年组织召开不同主题的工程咨询业改革与发展专题研讨会，引导工程咨询机构把握市场脉搏，适应新需求和新变化，鼓励大胆探索新业务、新领域，进行改革创新和转型升级，研究探讨工程咨询机构提高供给质量、推进业务转型升级的思路和举措。

第六届会员代表填写投票单

（二）组织开展重大课题研究，推动行业科学发展

协会以“十三五”时期我国全面建成小康社会的目标要求为出发点，以贯彻落实深化投融资体制改革、简政放权放管结合优化服务、行业协会商会与行政机关脱钩以及落实新发展理念等与行业发展密切相关的国家重大改革举措为契机，认真思考新时期行业发展定位。以问题为导向，组织开展、积极参与国家重大课题、政策文件的研究和编制，凝聚行业共识，破解行业发展难题，推动行业科学发展。

2015年下半年开始，按照国家发展改革委要求，组织动员行业力量，成立专门起草机构，广泛收集会员单位和地方工程咨询协会、专业委员会的意见和建议，反复研讨，历经数月、12次易稿，编制完成《工程咨询业2016-2020年发展规划》。经国家发展改革委批准，于2016年底由协会向全行业印发。

协会适时研判发展新形势，于2016年初至2017年上半年，组织骨干会员单位，以行业发展基础性工作为着力点，在贯彻落实新发展理念、深化投融资体制改革意见、加快实施“走出去”战略、加强新型智库建设、加强诚信体系建设、加强标准规范体系建设、加快建立行业统计制度、加快构建行业信息网络以及行业协会网络建设等方面，研究制订相关措施，在全行业印发了《工程咨询业贯彻新发展理念的指导意见》《工程咨询业深入贯彻落实〈中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见〉的实施意见》《工程咨询行业进一步服务好新时期“走出去”战略的指导意见》《工程咨询业开展智库建设的指导意见》《工程咨询行业诚信体系建设指引》等文件。

几年来，协会还先后组织参与国家发展改革委、商务部、国务院法制办等多个部委的系列专题政策咨询和技术咨询服务。受国家发展改革委委托，组织研究起草重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲和评估报告编制大纲，完成了适用于全国范围内不同地区和不同行业的通用文本，以发改办投资〔2013〕428号文发布，为切实规范和全面推进我国重大固定资产投资项目稳评工作发挥了重要支撑作用。去年还在国家发展改革委投资司领导下，启动了《工程咨询基本术语》国家标准制定工作，以期建立工程咨询行业统一、权威的基础性通用标准。

（三）协助政府部门开展行政许可等事项，积极做好承接政府职能转移准备工作

工程咨询单位资格认定是国家发展改革委负责的行政许可事项，我会协助国家发展改革委做好认定的基础性工作。截至取消行政许可前，共认定了 11批，有7999 家单位取得工程咨询资格，其中，甲级 1951 家、乙级 1907 家、丙级 4141 家。去年，根据国务院“放管服”的要求，国家对工程咨询行业管理进行了重大改革，取消行政许可，制定新的行业管理办法。协会先后多次组织了工程咨询行业管理办法、工程咨询单位资信评价标准等议题的座谈会，协助国家发展改革委开展了相关文件的起草、修改工作。去年11月，国家发展改革委以第 9 号令的形式，正式发布了《工程咨询行业管理办法》，这是自 2004 年投资体制改革以来，国家主管部门关于工程咨询行业第四个法规性文件。

完成了重新确认承担国家发展改革委咨询评估任务评估机构的材料接收、组织评审等基础性工作。完成商务部委托的对外援助项目工程咨询机构短名单的评审推荐和管理工作，建立了2600人的对外援助成套项目咨询专家库，组建援外项目咨询专家委员会，建立健全项目技术争议处理机制，推动提升对外援助项目质量和水平。

（四）适应新形势新要求，实施咨询工程师（投资）水平考试等环节自律管理

2012年9月，国务院印发《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），取消“注册咨询工程师（投资）执业资格认定”行政审批。协会按照全国性职业资格制度改革要求，积极配合国家发展改革委、人社部做好咨询工程师（投资）由资格认定许可转为水平评价管理的准备和承接工作。先后推动出台了《咨询工程师（投资）管理办法》（国家发展改革委令2013年第2号）、《工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定》和《咨询工程师（投资）职业资格考试实施办法》（人社部发[2015]64号）等政策性文件，建立了咨询工程师（投资）职业资格管理的新制度。按照咨询工程师（投资）职业资格制度要求，协会组织研究制定并出台《咨询工程师（投资）继续教育暂行办法（试行）》、《咨询工程师（投资）执业管理办法（试行）》，基本形成了咨询工程师（投资）考试、登记、继续教育、执业检查较为完整的自律管理制度体系。

按照64号文的要求，协会作为咨询工程师（投资）实施主体，组织业内专家再次修订了咨询工程师（投资）考试大纲和参考教材（2016年版），在地方工程咨询协会以及人社部人事考试中心支持指导下，2016年、2017年、2018年组织完成考试报名、政策解读、试卷命制、值班巡考、阅卷评分、数据汇总、合格标准制定、证书发放及处理投诉、费用结算等工作，成功举办了三次咨询工程师（投资）职业水平评价全国统考。三年来全国共有近17万人次报考，综合通过率分别为23.3%、17.84%、19.72%，实现了平稳过渡。2013年开始，协会承接咨询工程师（投资）登记工作，咨询工程师（投资）登记人数截止2017年底净增18602人，实现了由行政许可向行业自律管理的有序过渡。总的来看，咨询工程师（投资）考试、登记等系列工作，达到了国家发展改革委提出的“接得住、接得稳，政策不放松、标准不降低”的要求。

经过多年筹备，2015年8月协会正式在全行业开展咨询工程师（投资）继续教育，开通“全国咨询工程师（投资）继续教育网络平台”，内容包含公共课、专业课等300多个课件，实现在线学习、在线测试。截至目前，课件进行多次补充更新，课件内容不断优化，课件质量不断提高，已有64177人参加了学习培训，占咨询工程师（投资）总人数的94.5%。继续教育内容和平台使用的便捷得到学员的充分肯定。

协会还在浙江、广东、湖北、北京等四个地区开展执业检查试点工作。在总结经验的基础上，2017年11月在行业全面推开，共有6748家单位参加了执业检查，涉及人数 1127657人，其中咨询工程师（投资）登记人员50446人。执业检查不仅加强了对咨询工程师（投资）及工程咨询单位执业行为的监管，同时对于摸清行业现状、加强行业管理、有针对性地提出政策建议、提高对工程咨询单位的精准服务，都具有十分重要的意义。

（五）推进国际交流与合作，大力提升我国工程咨询业国际影响力

协会充分利用菲迪克年会、亚太地区工程技术咨询发展计划组织年会、国际咨询工程师联合会亚太分会年会等国际平台，组织会员单位加强与境外工程咨询界的交流与合作，促进发展与共赢，取得了重要成果。特别是就我国实施“一带一路”战略，积极与多家菲迪克成员协会进行沟通交流，推进境外中国工程咨询项目顺利实施。

推进菲迪克认证咨询工程师试点项目。菲迪克认证咨询工程师试点项目是菲迪克为了创建菲迪克认证咨询工程师培训和认证国际标准，推广菲迪克先进理念和最佳业务实践，经国务院批准在中国开展的试点。经协会积极工作，按照国家发展改革委和人社部正式批复的试点项目实施方案，2013年培训认证了第一批中国菲迪克认证咨询工程师培训师，2014年成立了试点项目专家委员会。此后，先后举办9期有1000多人参加的培训，从2016年至今共举行两次考试。通过认真组织阅卷、严格认证审核，参加考试的982名考生全部合格。2016年11月28日举行了 “全球首批菲迪克认证咨询工程师”颁证仪式。人民日报、新华社、中国新闻网等数十家主流媒体对菲迪克认证咨询工程师项目进行了广泛宣传。这是协会与重要的国际组织联合开展的国际认证项目、参与国际标准制订的有益尝试，对于提高中国工程咨询队伍的素质，加快中国工程咨询业与国际接轨的进程，促进中国工程咨询业“走出去”，进一步增强中国工程咨询业在国际市场的竞争力，提升中国工程咨询业服务“一带一路”建设的能力，都具有十分重要的意义。

组织会员单位参加菲迪克工程项目奖评选，获得了“五连冠”的荣誉。为了奖励对世界经济和提高人民生活质量做出贡献的杰出工程项目，菲迪克从2013 年起，每年组织一次菲迪克工程项目奖评选活动。按照创新性、技术卓越、透明廉洁、可持续性等国际评选标准，协会精心组织，研究细化菲迪克工程项目奖申报标准和条件，广泛动员会员单位申报参展，组织业内权威专家进行评审推荐，实现了该奖开评以来中国连续五年获奖数量第一，充分展示了我国工程咨询业的实力，提升了我国工程咨询业的国际地位。人民日报连续五年对该项盛事进行了报道。中央电视台为此到菲迪克总部进行了采访，对获奖项目进行了连续报道。国家发展改革委领导对此作出了重要批示，给予充分肯定。

积极推荐会员单位的优秀人才进入有关国际行业组织。上海投资咨询公司刘罗炳同志2013年当选菲迪克亚太分会副主席、2015年当选主席，2017年又成为菲迪克执行委员会9位委员之一。深圳华伦投资咨询有限公司张承东同志当选菲迪克青年咨询工程师论坛指导委员会委员。中国移动通信集团设计院有限公司周胜同志当选首届菲迪克亚太分会青年咨询工程师论坛指导委员会委员。华杰工程咨询有限公司田丰同志进入菲迪克会员管理委员会。中国国际工程咨询有限公司刘太平同志进入亚太分会能力建设委员会，华信咨询设计研究院有限公司吴松同志进入亚太分会会员管理委员会，中铁第四勘察设计院集团有限公司田野同志进入亚太分会信息委员会，中交公路规划设计院有限公司马莫华同志进入亚太分会会议委员会。越来越多的中国优秀咨询人才进入菲迪克组织，这将大大提高中国在菲迪克中的话语权，提高中国工程咨询在国际组织中的地位。

（六）坚持以会员需求为导向，拓展优化服务内容

针对业界反映强烈的工程咨询服务价格问题，协会组织专家起草管理办法、服务标准，多次向国家发展改革委有关司局汇报。在2014年放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，2015年国家又全面放开实行政府指导价管理的建设项目前期工作咨询费，实行市场调节价。为适应全面放开工程咨询服务价格的新要求，进一步规范和引导工程咨询服务市场竞争秩序，协会于2015年、2016年在行业内开展抽样调查，对工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况进行通报，进一步规范和引导工程咨询服务市场竞争秩序，倡导公平竞争，促进优质优价。

协会专家委员会组织业内专家编写出版《发展规划咨询理论方法和实践》和《工程项目管理指南》。《发展规划咨询理论方法和实践》是国内第一部系统介绍国民经济和社会发展规划咨询理论和方法的专著，突出完整性、可靠性和实用性。《工程项目管理指南》是以各行业工程项目投资建设管理为主题，以现阶段中国项目管理特色为主线，以便于从业人员学习和应用为主旨，从全过程、全方位、多层次、多角度系统地介绍和阐述工程项目管理。系列书籍的出版，为行业开展岗位培训和继续教育提供了重要支持，对咨询实践有较强的指导作用。

根据会员需求开展有针对性的培训。在国家发展改革委的支持下，先后举办9期 “重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作”培训班，有4000多名行业的专业技术骨干人员参加了培训，对宣贯国家重大方针政策发挥了积极作用。为充分发挥工程咨询行业的优势，为雄安新区建设出谋划策，协会积极筹备“白洋淀论坛”， 引导带动会员单位为雄安新区的建设提供高质量的全过程咨询服务。目前，收到数十篇论文。协会每年就工程咨询单位资格认定、咨询工程师（投资）登记等有关政策问题，对会员单位进行免费培训。此外，协会还与有关单位合作，就投资项目后评价、规划咨询和PPP咨询等专题，先后举办了由会员单位参加的多期培训。

为及时了解和掌握行业的业务发展情况，为会员为政府提供比较准确的决策参考，协会于2016年对110家会员单位、地方工程咨询协会、专业委员会进行抽样抽查，内容涉及2016年上半年完成的规划咨询、可行性研究编制、评估咨询等8个服务范围的合同数、合同额、完成项目数、完成额、增速等31个专业的数据信息，以及行业参与推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”、大众创业万众创新等重点工作的实际情况，汇总梳理形成了数据分析报告和多个专项报告，通过行业的有关数据来分析不同领域投资热点、经济热度，探索更好发挥专业智库作用的方法和途径。

进一步科学规范“全国优秀工程咨询成果奖”评选工作。通过国务院清理整顿，全国优秀工程咨询成果奖列入国家序列的评比，周期为两年一次。此后，协会先后开展了2012年度、2014年度、2016年度的全国优秀工程咨询成果奖评选，分别有444项、398项和223项咨询成果获得一、二、三等奖。同时，还积极组织开展获奖项目推介活动，出版《2014年度全国优秀工程咨询成果奖获奖成果选编》。组织编制印发《工程咨询服务合同范本》，维护工程咨询合同当事人的合法权益和工程咨询市场秩序，规范工程咨询执业行为。发挥《中国工程咨询》杂志、“中国工程咨询网”以及微信公众平台的宣传窗口作用，加强政策引导，加大专题报道力度，宣传会员风采。

（七）加强自身建设，提升行业自律管理与服务

随着全面改革不断深化，行业协会商会与行政部门脱钩加快推进，协会认真谋划，妥善应对，不断加强自身建设，努力提升行业自律管理与服务，切实保障协会工作的平稳运转和行业的健康发展。

制定协会五年发展规划。提出了建设行业智库、推进品牌建设、搭建信息平台、强化诚信体系建设、健全会员服务体系、加快行业人才培养、加大行业宣传力度、拓展国际发展空间等任务。协会发展规划与行业发展规划有机结合，使协会发展与行业发展成为紧密联系相互衔接的系统工程，各项任务稳步推进。

完成与行政机关脱钩工作。根据中共中央办公厅国务院办公厅关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，中咨协会列入第二批试点。通过“五分离、五规范”等工作，目前已顺利完成与国家发展改革委脱钩任务。

有序推进信息化建设。在多次调研基础上，确定了协会信息化建设整体规划和综合信息平台架构设计。目前，协会门户网站中国工程咨询网已重建运行，其它工作也正加快推进。

加强党的领导和自身队伍建设。成立党建工作领导小组，认真落实工作责任制, 切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、指导行动，规范党支部生活。建立了分工明确、职责清晰、运转高效的组织构架和岗位设置，选配了一部分德才兼备、年富力强、熟悉业务、勇于担当的人才充实协会队伍，同时健全完善用人机制和科学规范的绩效考核体系。加强内部制度建设，对现有的内部管理制度认真梳理，查缺补漏，革故鼎新，目前一套科学合理、符合实际的管理制度基本形成，有力推动了协会的规范发展。协会顺利通过了国家审计署驻国家发展改革委审计局、民政部等部门的各种审计和检查。2015年12月协会再次获得民政部授予的“全国先进社会组织”称号。

今年以来，根据协会的现状和国家对社会组织的要求，协会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下大力气把强化服务改进作风作为抓手，组织开展了“作风建设年”活动。通过明确服务职责，制订服务准则，优化服务流程，加强服务考核，实施服务问责等系列规定动作。广大干部职工以服务工作为统领，积极进取，扎实工作，服务意识和服务水平有了较大的改观，为优质高效完成全年任务奠定了坚实的基础。上半年，协会在积极筹备换届大会的各项前期准备工作的同时，各方面的工作也在扎实稳步推进。一是配合国家发展改革委开展了工程咨询单位告知性备案管理工作，完成了近万家咨询单位的备案管理工作。二是组织开展资信评价工作，成立了资信评价工作组，认真研究资信评价的新定位和新要求，制定了详细的工作方案，组织召开了37个地方协会工程咨询单位资信评价工作会议。三是开展了菲迪克工程项目奖和优秀青年咨询工程师奖的推荐工作，组织了两轮专家评审，向菲迪克推荐了19个工程项目和1名优秀青年咨询工程师。四是组织力量加强课题和行业发展研究。适时向国家发展改革委呈报了《关于利用“浮式存储和再气化装置”补充我国天然气储气调峰能力的建议》的报告，得到了委主要领导的高度认可。工程咨询规范（油气）编制工作已经完成。行业发展研究报告基本结束了资料征集工作，目前正着手编写，全力推进。五是围绕咨询工程师（投资）开展了考试、登记、继续教育等系列工作，在兰州举办了为期4天的“规划咨询理论与编制实务培训”，纳入继续教育内容。此外，协会还组团近60人参加了菲迪克亚太分会2018年年会。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我国已经进入新时代、协会也与政府部门脱钩的历史条件下，协会的工作还存在主动意识不足、创新手段不够、办事效率不高等问题，会员单位对协会的服务还有更高期待。我们要高度重视，加强与广大会员的联系和沟通，认真研究并提出改进措施，以锐意进取、开拓创新、求真务实的工作作风来回应广大会员的支持和期盼。

二、对下一届理事会工作的建议

目前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。六届理事会要紧紧抓住机遇，站在新的历史高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，观大势、谋全局、干实事，团结和带领广大会员深入贯彻党和国家一系列方针政策，为工程咨询业改革开放大局精心谋划，加快建立工程咨询行业自律管理新秩序，加强全行业的能力建设，实现行业持续健康发展。

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，努力为提高经济发展质量做好咨询服务

党的十九大承前启后、继往开来，具有里程碑、跨时代的重大意义。我们要紧紧把握这一时代主旨，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事来抓，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵，牢牢把握工程咨询工作的政治方向，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，着重把握以下几个方向：一是要把始终坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，工程咨询要着重关注城市基础设施、生态环保、医疗卫生、文化教育、保障性住房等民生工程建设，提高咨询服务的质量；二是要适应把握引领经济发展新常态，有力引导全行业对发展形势的判断，坚持工程咨询行业的市场化方向，发挥市场在资源配置中起决定性作用，为行业发展注入强大动力；三是抓住我国经济发展主要矛盾变化，把推进供给侧结构性改革作为工作主线，为经济高质量的持续发展提供技术支撑；四是全面贯彻落实新发展理念，推动行业转型升级，积极服务京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、“一带一路”建设；五是大力推进智库建设，整合行业优势资源，为党和政府破解改革发展难题和应对复杂艰巨任务提供高水平的智力支持。

（二）全面强化规划引导，扎实推进行业的改革发展

《工程咨询业2016－2020年发展规划》是行业的第二个五年规划。该规划主要阐明经济发展新常态下工程咨询业的发展战略、目标和重点，是促进行业规范管理，引导市场主体行为，推动工程咨询业改革发展的指导性文件。经过近两年的实践来看，规划制定与实施对于推进行业的发展起着积极的作用。今后几年是实施规划的攻坚阶段，要聚焦决胜全面建成小康社会目标任务，紧扣高质量发展要求，突出贯彻落实新发展理念，深化落实规划提出的主要任务：一是围绕全面深化改革总体要求，坚持强化市场在资源配置中的决定性作用，统筹推进工程咨询业各项体制机制改革，不断优化行业发展环境，激发工程咨询单位创新发展动力，促进行业更有活力、更高效率、更可持续发展；二是扩展新市场新空间，开拓新领域新业务，探索新模式新机制，以创新驱动工程咨询业转型升级，加快向价值链高端延伸，向内涵式发展转变，不断提升工程咨询业核心竞争力和整体服务水平，实现全行业更高层次的发展；三是充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持与世界融合和保持中国特色相统一，更加积极地与国家对外开放战略紧密衔接，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，积极构建开放型行业发展新局面；四是加强能力建设，夯实发展基础，不断提高人才队伍能力素质，继续巩固提升咨询服务质量，加快培育优势品牌，进一步夯实行业发展基础，更好适应行业深化改革、创新升级、开放发展新需要。五是及时组织开展规划的中期评估和调整，加快推进规划的顺利实施，确保规划的各项目标与任务落地见效。

（三）贯彻落实行业管理办法，实现自律管理与简政放权有机衔接

《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）出台，转变了对工程咨询单位进行事前许可管理的方式，将工作重心转向事中事后监管，对工程咨询单位实行告知性备案管理，加强工程咨询单位及从业人员的行为管理，加大监督检查力度，推进行业自律，促进工程咨询市场向更高水平迈进。加强行业自律服务，提升行业发展环境是新形势下新一届理事会面临的一项重要任务。要继续做好行政许可转为行业自律管理的相关衔接工作，制定完善系列制度文件，调整规范各项工作流程，确保为行业发展营造一个更加法治化、便利化、国际化的营商自律环境。

为落实9号令要求，引导和促进工程咨询行业发展，国家发展改革委于今年4月23日发布了《工程咨询单位资信评价标准》。目前，协会在国家发展改革委的监督指导下，严格按照《标准》开展工程咨询单位甲级资信评价和行业信用评价，确保评价结果公平公正。同时，积极协助国家发展改革委做好“工程咨询单位告知性备案管理”的日常审核和执业监》《工程咨询市场主体信用评价标准》《工程咨询市场主体信用评价申报表》《工程咨询主体失信行为投诉举报平台》等制度性文件，组织搭建和开发信用信息平台，开展行业信用评价工作。

不断完善咨询工程师（投资）职业资格管理，探索推进分级评价机制。继续深入贯彻落实人社部64号文精神，认真做好工程咨询专业技术人员职业资格评价工作，提高评价质量。按照《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，修订《咨询工程师（投资）继续教育暂行办法》，完善继续教育制度。贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，积极向人社部争取开展行业高级技术职称评审工作。

加快建立工程咨询行业统计制度，建立科学的统计指标体系，建立规范有效的数据采集、整理和发布机制，确保信息的真实性、可靠性和及时性，更好地满足会员、政府及社会对行业信息的迫切需求。

（四）推动专业人才队伍建设，提升行业服务质量

建立适应不同层次人才发展需求的培训体系。组织编写业务基础教材，推动企业开展新从事工程咨询人员上岗培训。举办高水平的专题讲座或研讨会，帮助咨询人员及时了解掌握宏观形势和科技发展动态，促进业务知识更新。利用好菲迪克认证咨询工程师试点项目、菲迪克青年咨询工程师培训项目及优秀青年评选等平台，培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的复合型工程咨询人才和行业领军人物。鼓励和支持行业专家参加高水平的国际学术技术交流活动，选拔和推荐我国优秀工程咨询人才承担国际组织工作。

组织开展“质量高层论坛”等活动，营造追求质量、追求卓越的氛围。组织对行业现行规范标准进行梳理和评估，建立符合新发展理念的行业质量标准和规范，加强质量管理体系建设。进一步加强与有关国际组织、菲迪克及其成员协会的沟通，拓展合作交流的深度和广度。推动行业学习运用菲迪克咨询服务理念、合同条款以及质量、廉洁、可持续管理标准、指南和规范，积极参与菲迪克认证咨询工程师培训和认证体系等标准的制定和推广。加大国际工程咨询标准跟踪、评估和转化力度，结合境外工程承包、重大装备设备出口和对外援建项目，探索推动中国工程咨询标准走出国门。

改进和规范行业质量评优评奖制度。不断完善优秀咨询成果的评审办法和评审标准，进一步改进工作方法，推行网络化申报和评选方式，增强评奖工作的效率和透明度。加强优秀成果的推介和宣传，发挥优秀成果的引领和示范作用。

（五）整合行业资源，更好服务会员服务社会

协会要加强顶层设计，聚合行业资源，共谋长远发展，积极推动建立健全统一指导、职责明确、专业突出、服务衔接的行业协会网络。充分发挥分支机构的专业优势，参与国家标准、服务规范、行业规划等的研究制定。加强与地方行业协会的联系和协调，充分发挥地方协会的支撑作用，建立各级行业协会有机衔接、相互支持、密切配合的网络体系，扩大行业自律服务的覆盖面。

保护会员合法权益。协会要充分发挥业内有关法律专家的作用，引导会员依法理性表达诉求，参与有关会员权益问题处理，加强有关纠纷的专业调解，建立法律专家参与重大事项决策和重大突发事件善后处置的工作制度，预防和化解纠纷，维护工程咨询市场经济秩序和广大会员的合法权益。

切实做好行业宣传工作。进一步发挥《中国工程咨询》杂志和《中国工程咨询网》的窗口作用，借助各种新媒体工具，联合国内主流媒体，及时传播党和国家、主管部门在投资建设领域的方针政策，把握正确的舆论导向。关注行业改革发展新动态，展现行业风貌，传播行业声音，提升公众对行业专业服务价值和社会贡献的认知度。

（六）切实加强自身建设，提高自律管理能力

目前协会与国家发展改革委已经脱钩。作为行业的自律组织，我们要牢固树立“为政府为社会服务、为会员为行业服务”的理念，坚持党的领导，坚守非营利非行政的属性，坚定发展信念，找准自身定位，把握发展机遇，承担社会责任，不断加强改进内部治理结构，规范运行机制，完善基本制度，加快形成政社分开、权责明确、依法自治新体制。

要进一步解放思想，转变作风，切实加强自身建设，提高服务意识和服务质量，提高行业自律管理能力。一是加强党的建设。大力加强协会党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用。完善党支部规章制度建设，推动党务业务统筹融合。认真学习党的十九大精神，深入落实党章和党内政治生活的若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例，继续开展各项专题教育活动，努力营造风清气正、公平公正、干事创业的政治生态环境。二是加强领导班子建设。要按“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准选拔领导班子成员和各级领导干部，努力打造团结协作、求真务实、勇于担当、廉洁自律的富有凝聚力和战斗力的班子集体。三是加强组织机构建设。按照“科学管理、规范高效、目标明确、运行协同”的原则，建立分工明确、职责清晰、运转高效的组织构架和岗位设置，加快形成“干部能上能下，职工能进能出，收入能增能减”的体制机制。强化人事、财务、审计、监督等管理职责，确保协会运转协调、制衡有效、服务到位和管理提升。四是加强干部队伍建设。建立健全用人机制，建立以职业道德为根本，以职业能力为基础，以工作业绩为重点，以奖优罚劣为导向的绩效考核体系。采取专职、挂职和兼职等方式与工程咨询单位开展干部双向交流。关心协会工作人员的成长，关心职工工作、生活，充分调动员工工作积极性。努力培养造就一支熟悉行业情况、具有全局观念、富有创新活力、服务意识和工作能力强的协会工作者队伍。

各位代表！

新时代的号角已经吹响，新的宏伟蓝图已经绘就。新一届理事会面临脱钩去行政化的转型期，使命呼唤担当，创新引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情，团结和引领全行业昂首挺进新时代，踏上新征程，以百倍的信心和勇气，坚韧不拔、开拓进取，向着更高的目标奋勇前进，为工程咨询业的发展奏响拼搏、奉献、创新、和谐的华彩乐章，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦再创中国工程咨询业新的辉煌。