浅谈烟草商业基层学习型党组织建设

文/尹蓓蓓

浅谈烟草商业基层学习型党组织建设

文/尹蓓蓓

重庆市烟草公司

党的十九大报告明确指出，基层党组织建设要以提升组织力为重点。烟草商业企业系统牢固树立在经济领域为党工作的理念，将学习型服务型创新型三型党组织建设特别是学习型党组织建设，作为基层党组织组织力提升的有效举措，强化抓基层、强基础，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把基层党组织打造为成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

基层党组织；建设；管理；基础

烟草行业一直以来坚持以党的建设为引领，以“国家利益至上消费者利益至上”为行业共同价值观，服务和服从于国家财政税收和人民身体健康，努力把自身建设融入社会经济发展的大局，把党的优势转化为企业的发展优势。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党各项要求，着力提升基层党组织的组织力，笔者对烟草商业基层学习型党组织建设进行了大量调研和有益的探索，认为建设学习型党组织应牢固树立学习理念，将管理思维和理念导入基层党组织建设中，准确把握目标、功能、内容、机制等“四个关键”，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，全面提升党员干部理论素养、服务能力和创新意识，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能切实把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

1 明确学习型党组织建设的目标

对于国有企业学习型党组织建设一个首要的困惑就是，基于垂直管理模式的国有企业集团如何理顺基层党组织的隶属组织关系，处理好本系统内的党建部门与各基层单位党组织的上级组织之间的关系。目前，部分烟草商业通过成立省级系统党建工作领导小组的方式，有效地处理这一矛盾，在基层党组织隶属关系不变的基础上，强化党组和系统党建工作领导小组对基层党建工作的指导，较好地处理了这一组织关系隶属上的矛盾，为基层党组织建设打下了坚实的组织领导基础。

目标决定方向，清晰具体的目标是确定基层学习型党组织建设思路的关键。在基层学习型党组织建设中必须先精准锁定目标，才能发挥事半功倍的效果。在设定较为原则、定性的总体目标后，如果能结合企业基层党组织实际情况设定较为具体的目标，更有利于推动基层学习型党组织建设。以重庆烟草商业为例，其在总体目标下结合实际准确设置分级目标，明确学习型党组织“五要”目标，即学习理念要科学、学习内容要丰富、学习制度要健全、学习方式要创新、学习效果要突出，以此具体精准的目标为驱动，使学习型党组织建设始终围绕既定的目标进行。

2 强化学习型党组织建设功能

组织力的基础是党员。因此组织力的提升离不开管理效能的提升。烟草商业学习型党组织建设的功能能否发挥作用的关键，很大程度在于组织建设中是否能不断强化管理思维，将管理的方式方法与党建工作相互融合，杜绝功能的单一化，发挥出1+1＞2的整体效能，以系统效用充分凸显出学习型党组织的功能与效用。笔者认为，烟草商业企业基层学习型党组织建设要突出学习功能，可以适度结合全国烟草行业过去几年中在学习型组织建设中的有益经验进行。

一是建立相应的素质模型。针对烟草企业员工较为缺乏学习方向感等实际问题，从行业未来发展的需要以及企业的实际出发，采用科学方法，将其转化为包括政治素质、业务素质、综合素质等在内的素质模型，形成具体的能力指标，并对每项指标进行清晰定义和描述，让笼统的提法变成具体的能力要求，建立起党员和普通员工分别的能力框架标准，明确努力和提升的方向，有效发挥学习的引导作用。

二是设计学习地图。学习地图是一个比较有效的学习手段，能够将“活到老，学到老”的学习理念贯穿学习型基层党组织建设始终，结合党员、人才成长的基本规律，把其成长划分为“自我管理、素能提升、服务优化、自我超越”四个阶段。再根据党员不同的学习习惯，将各阶段的素质要求与多样、高效的学习活动有机整合。通过线上知识学习、线下面授课程和自学、团队分享以及岗位实践等，形成一张张清晰的从“学习目标”到“素能要求”、再到“学习活动”的学习地图。

三是开发课程体系。学习课程及提高方式往往决定学习效果。烟草商业企业可以注重运用“中国烟草网络学院”在线学习平台等网络教育资源，“三诚商学院”的优势，通过“梳理整合、分类配置”方式，自行和联合开发一些政治学习、党务知识的在线课程。坚持线上线下、市内市外、党校院校“三结合”，采取“学习大讲坛”、“周五学习行动”等喜闻乐见的手段开展教育培训。同时还可进一步丰富党员学习培训的方式方法，做好以赛为训、以赛促训，烟草商业企业可共建共享起包含党建知识竞赛、党员领导干部考试等内容的相关题库，不断丰富线上线下与学习测试相结合的多种学习资源，切实增强党员学习教育的主动性和有效性，变党员的学习为信仰追求、自觉习惯、责任担当。

3 选定系统全面的学习内容

学习型党组织建设基本功能在学习，而学习基础在内容。因此选定好学习内容至关重要。结合新时代党员学习的特点和实际，学习的内容较为丰富，大致可以包含以下类别。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。这是所有基层党组织党员当前和今后一个时期的首要政治任务，同时也是最重要的学习内容。在学习十九大精神上要按照中央的统一要求，在学懂笼统做实上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深入推进两学一做学习制度化常态化，坚持学好近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第一、二卷，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

二是深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系。全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进文件、进讲坛、进头脑。把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动学习践行社会主义核心价值体系的深化。教育和引导广大党员干部始终保持立场坚定、头脑清醒，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的良好精神状态。

三是学习宪法法律、党章和党规党纪。重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，切实提高遵守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。重点学习与烟草行业相关的法律法规，切实提高依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平。加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

四是学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。党员领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域、本行业的行家里手。

五是学习总结实践中的成功经验。既向书本学习，又向实践学习、向群众学习。善于学习借鉴好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去。围绕推进中心工作，解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。

4 完善学习型党组织建设相关机制

机制是组织力发挥及运行的根本保障。笔者认为，烟草商业企业可以通过建立联动运行、评价激励、学习培训等“三大机制”，努力形成上下互通、左右联动、整体运行、协调发展的基层学习型党组织立体建设格局。

一是完善联动运行机制。将基层学习型党组织建设与人力资源管理、绩效目标管理、质量管理、文化建设、行为规范建设等重点工作全面融合，建立完善“五位一体、联动运行”机制，有效解决学习型党组织建设由谁来做、做什么、怎么做、做到什么标准以及体现什么效果等问题。通过人力资源建设，为学习型基层党组织建设提供必要的党员人才支撑；通过岗位考核，有效提升党员参与积极性；通过梳理流程，明确学习型党组织建设关键节点；通过党建引领文化的有效指引，充实完善学习型党组织建设内涵；通过“教训练考”的实施，督促学习型党组织建设标准的有效执行。通过联动机制的有效运行，促进学习与管理有机统一，驱动企业、支部、党员三个层面深度互动,统筹协调、系统学习、整体推进的学习型基层党组织建设局面初步形成。

二是完善评价激励机制。各烟草商业企业可以把学习型党组织建设中的评价激励机制与员工创先争优、干部竞争上岗、领导干部选拔任用有机结合起来。坚持“凡进必考”。在支部大会进行表决之前，入党积极分子不但要到党校进行培训考试，还可以接受支部党员的现场测试，主要测试其对党的基本理论、党章党规等内容的了解掌握程度。坚持“凡训必考”。三天以上党员集中培训可以进行必要的测试，将测试结果反馈到相关部门，并与绩效考核全面挂钩。坚持“任用必考”。对中层管理干部进行“任职资格考试”时，可以把党建相关内容纳入资格考试的重要内容，作为基层干部竞聘上岗的前置条件。

三是完善学习培训机制。在基层学习型党组织建设过程中，必须配套完善相应的机制。可以采取推行培训“学分制”、“双向评估制”、“周五学习日”等制度，强化建设工作的规范化和制度化；着力加大学习过程的监督管理和学习效果的考核评价，实现评价结果与创先争优、标杆选树、绩效考核等工作有机结合，为激发党员学习积极性和主观能动性提供有力保障。还可以引进“五项修炼”、“教练技术”等学习新方法，重新构建科学的学习理念系统，引导党员重新定义学习内涵，实现“学”与“习”有机统一，全面树立“学习工作化、工作学习化”意识。

[1]祝灵君，以提升组织力为重点加强基层党组织建设，人民网2018年3月28日.

[2]程新飞，夯实基层基础打造坚强堡垒全面加强新时代基层党组织建设，人民网2017年12月20日.

[3]向前，新时代如何加强基层党组织建设，共产党员网2017年10月26日

尹蓓蓓（1979.10-）女，重庆，重庆市烟草公司，党建、企业文化。