开启新时代统一战线工作的法治新征程

韩松

摘要：十九大宣布中国特色社会主义已经进入新时代，发展新时代中国特色社会主义的基本方略之一就是“坚持全面依法治国”。统一战线是全面推进依法治国的重要力量，也是新时代中国特色社会主义事业的重要推动力量。在新时代背景下，在全面依法治国的条件下，统战工作也必将迎来新的征程。

关键词：新时代 统一战线 法治

中图分类号：D920 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0209-02

党的十九大报告中又一次重申了“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”的观点。可见，新时代需要统一战线与中国共产党群策群力，为全面依法治国工作、为中华民族的伟大复兴贡献力量。党的十九大报告也对全面依法治国作出了许多新的重要表述，讓我们更加明确了法治符合社会发展的规律，是现代国家的必然发展趋势，统一战线有能力也应该为全面推进依法治国发挥应有作用。

一、坚持中国共产党的领导

十九大明确指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。并且指出统一战线要按照中国特色社会主义的要求更好地履行职能，这里最大的要求就是坚持中国共产党的领导。正是在中国共产党的领导下，我们才取得了举世瞩目的成就，才迎来了中国特色社会主义事业的新时代，才让统战工作上了新台阶。新时代，党领导“四个全面”的协调发展，统一战线成员在思想上要对“党大还是法大”这个问题有清晰的认识，要明确在我国“党的领导、依法治国、人民当家作主”三者有机统一，依法治国是“四个全面”的重要内容，党的领导是全面依法治国的根本保证。因此，统一战线在发挥民主党派、无党派人士、专家学者等成员优势，推进依法治国的过程中，要牢牢坚持中国共产党的领导，要有大局意识，这是最根本的。

二、保障统一战线积极发挥法治作用

首先，保障统一战线为推进依法治国凝聚同心共识。党的十九大报告提出要“牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆”。统战对象来自社会各阶层、多种职业、各行各业，统一战线可以发挥自身协调各方的组织作用，把各个群体、各种职业、不同教育背景的人们整合起来，凝聚共识，形成合力，在遵法守法中逐渐形成崇尚法治的社会环境，推进法治理念的深入，为创造全面依法治国创造良好的内部氛围。其次，保障统一战线为推进依法治国提供智力支持。新形势下，统战对象中的高层次人才，尤其是法律人才数量众多，他们是推进法治社会建设不可缺少的重要力量。部分统战对象的研究领域、研究专长可以为依法治国提供理论帮助，甚至有的统战成员直接从事法律相关工作，从实践和理论上都可以成为全面依法治国的推动者和践行者。再次，保障统一战线为推进依法治国做好参谋助手。十九大又一次强调了“协商民主”的重要性。协商民主是我国政治文明的一大特色，中国共产党需要也欢迎一些出发点好的意见和建议。我国法治社会的建设还在路上，在此背景下，统一战线可以充分发挥政治协商、参政议政、民主监督等作用，善于发现问题，并能主动地寻找方式提出相应的解决提案，为全面推进依法治国积极建言献策。

三、提高统战工作人员依法办事的能力

统一战线要推进依法治国就必须自身做到依法办事，依法办事能力是检验统一战线工作的法治化水平的重要标志。依法办事的前提是知法懂法，这就要求统战工作人员要不断地学习、积累、掌握宗教、民族等相关的法律法规，依法办事、依法管理与服务。统战工作人员还要做到带头守法，不懂法固然不应该，但知法而不守法的危害更甚，统战人员在工作中严格按照程序，有序参与工作是依法办事的最直接体现。统战工作人员还要做到在法律框架下积极开展活动，统战工作涉及面比较广，在工作中需要和不同阶层、全体打交道，要积极营造公平公正公开的社会主义市场经济环境，引导统战对象增强法律意识、遵守法律红线，支持民主党派、无党派人士参加各项政治活动，充分发挥工商联的协调作用，用法律保障它们的政治权利。习近平总书记所说的建立“亲”“清”的政商关系也适用于统战工作人员和统战对象，统战工作人员和统战对象之间应该建立一种“亲”的和谐关系，同心互助，但也要保持“清”的定力，不能有越权、非法的利益往来，确保相关活动在法律的框架下开展。

四、发挥统一战线法治人才优势

统一战线联系着众多的群体和阶层，这些统战对象中间不乏优秀人才；统战工作人员当中也有众多人才，充分利用好这些人才优势，可以为推进依法治国作出重要贡献，提供智力支持。要为依法治国大局做贡献，就必须发挥人才优势，利用好统战资源，同时可以加强统一战线成员的教育培训、深化他们的业务理论、丰富其实践技能，加深他们对党的统一战线工作理念、政策的理解、吸收、把握，增强推动依法治国当作共识，不断提高统战成员的法治观念和法治思维能力，聚焦法治建设，为建设社会主义法治国家首先，要畅通统战法治人才使用渠道。统战工作人员中不乏法律人才，有的经常联系法律部门，有的直接参与相关法律制定实施，他们能够为依法治国提供智力支持。统战对象中也有更多的法律人才，有的直接从事法律执行、监督等具体工作，有的是专业的律师，他们也能够成为法治社会建设的参与者。统一战线可以结合本地区的人才实际，围绕当前在法治建设方面工作的重点和难点，定期召开理论研讨会，组织各民主党派、无党派人士、宗教人士、非公经济人士等不同群体研讨，集思广益，为依法治国建言献策，在整个统战领域形成法治氛围。其次，统战部门要创造机会，在培养统战人才问题上不犹豫。应该把依法治国的内容纳入统战成员的培训计划中，定期组织相关人员到党校、行政学院、干部学院、社会主义学院或其他机构参加教育培训，引导统战成员树立法治观念。也可以利用挂职锻炼、会议旁听等方式组织统战人员边学边做，在实践中锻炼、提升自己的法治能力。

五、把统战工作、依法治国和中国特色社会主义新时代有机结合

统一战线工作能够推动依法治国，但统一战线的作用不仅仅是推动依法治国，统一战线还可以为全面小康社会目标的实现贡献力量，可以为全面深化改革出谋划策，可以通过监督促进全面从严治党。十九大在作出社会主要矛盾发生变化的重大判断的基础上，宣布中国进入社会主义新时代。新时代历史条件下，更需要统一战线为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。统一战线是依法治国和新时代中国特色社会主义的重要推动力量，依法治国是统战工作和新时代社会主义事业的法制保证，新时代中国特色社会主义事业是统战工作和依法治国的目标，三者有机统一。新时代，中国从站起来、富起来到强起来，需要统一战线的智慧与支撑，统一战线的发展壮大更需要强大的国家做保障。

总之，正如十九大报告说的那样，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”。统一战线是全面推进依法治国的重要力量，也是推进新时代中国特色社会主义事业的重要力量。统一战线有能力，也有义务为推动全面依法治国、为现实新时代中华民族伟大复兴的伟大目标有所作为。

参考文献：

[1]祝小茗，赵凤柱.论习近平的依法治国方略[J].新乡学院学报，2017.

[2]郭从伦.发展党内协商民主坚持和完善民主集中制[J].理论与改革，2017.

责任编辑：于蕾