加强水电厂物资采购质量管控

国网湖南省电力有限公司水电分公司 湖南长沙 410004

12017年国网湖南东江水电厂小东江3号机转轮改造项目，经集中招标，中标单位为中国长江动力集团有限公司（以下简称长动）。2017年1月10日，双方签署合同。交货时间为2017年9月22日。合同通用条款规定“未经买方同意，卖方不得将本合同的工作内容部分或全部分包给第三方”，长动公司投标文件明确“转轮体、叶片枢轴铸件由湖北三力重工提供”。实际情况长动公司未经买方同意将转轮体铸造、初加工、球面堆焊及精车加工均分包予湖北三力公司，三力质量管理不到位，发生质量问题；将叶片制造加工分包予浙江富迪公司。转轮采购实施过程中，长动未能严格按照合同要求执行，将其中一道重要工序转包给不具备相应加工能力的企业实施。8月下旬省公司、电科院、东江电厂共同参加的设备阶段验收时，发现表面大量裂纹，不满足规范要求，判定为不合格。根本无法在合同交货期按质按量的完成交货。

合同标的物未按合同约定的交货期交货是长动公司未严格履行合同所致。一是对合同履约不重视、不严肃，没有按合同条款的约定，进行合理的排产和质量管控。二是对合同标的物违规转包分包、扩大分包范围，加上对分包商分包货物制造加工过程中工艺、质量监管不到位，造成产品质量问题需返工处理。三是擅自更改合同标的物转轮体制造加工过程中的焊接工艺、焊条质量，导致焊接质量不合格。

物资部门作为物资采购的归口管理部门，将该情况立即汇报省公司物资部后，积极研究合同条款，找到此类情况的合同违约处罚条款，以合同为依据，组织相关部门人员对该供应商立即实施约谈。明确告知长期合同违约处罚条款，长动公司认可上述合同履约过程中存在的问题，同时陈述存在的客观原因：一是长动公司出具的银行保函因格式不符合招标采购文件要求没有得到湖南省电力公司的认可，而导致合同前期预付款没有支付；二是暑期天气炎热政府指令放假延误工期。约谈会上东江电厂表明了对待该问题的态度，要求长动必须按照合同执行，全力以赴做好小东江3号机转轮制造工作。通过此次约谈会的召开，物资部门督促供应商严肃合同履约，切实履行承诺。取得了一定的成效。长动公司对后续工作承诺如下：1.将分包的轮毂运回，组织返工处理，全部车去堆焊层及融合层，重新堆焊、车加工。2.后续工作将按每日两班、节假日不休假模式重排生产计划，组织工作，生产计划9月29日前提交给东江水力发电厂。3.保证12月初具备主轴返厂加工条件，12月底完成全部标的设备件加工，并通过质量验收；按合同技术协议条款保证质量前提下尽量提前交货。

针对此类事件，在物资质量管理工作中，采取了以下一些具体措施：

1 从供应商的角度进行管理

要综合考虑供应商的技术水平和质量指标,通过对物资供应单位进行严格的把关,要求供应单位具有一定规模、有诚信、产品质量符合国家标准及行业标准,技术领先,售后服务全面周到,具有长期合作性。供应单位的入围把关至关重要,只有这样,才能将不合格物资的供应单位拒之门外。在保证采购物资质量的环节中是非常重要的一环。

2 从采购计划上进行管理

采购计划严格按照项目管理部门上报的经过审核的需求计划来进行制订,只有保证采购计划的物资规格、型号、性能、特性与需求计划相符,才能保证下一步采购合同的合理订制,从而保证物资供应。对采购物资质量进行把关,需求计划所需物资是否与生产实际要求相符合,如果上报的物资的规格、质量等级及到货时间与生产实际要求不相符合,采购到货的物资不能按要求使用,也会导致物资使用的质量问题。

3 从合同制订及执行上进行管理

在合同起草上依据物资需求及采购计划,同时与供应商、使用部门、项目管理部门等相关部门就所购物资的规格型号、性能、技术要求进行反复的沟通和交流,达到供应商确实能按合同要求进行供货,并保证所供应物资的交货时间和质量,对供应商的物资制造及供应进行全程跟踪[1]。

4 从物资仓储的角度进行保证

从货物交接以及到货验收上进行严格的把关。物资到货后尽量能最大限度入库,走入库出库程序,在物资入库检验上严格按照标准进行验收入库,对不合要求的物资进行责任追究,将不合格物资杜绝于仓库之外。

5 加强对物资使用情况的信息跟踪和反馈管理

对使用中一些物资的使用规律和使用特点进行研究,提出解决措施及有效的控制方法,在采购中加强管理。这要求物资部门与使用部门加强沟通,及时跟踪和反馈物资使用过程中发生的质量问题。

通过采取一系列的加强质量管控的措施，东江电厂物资部门督促供应商严肃合同履约，切实履行承诺，保证项目正常开展。湖南省电力公司保留对供应商违约行为处理权利。长动公司也获知东江电厂的态度和执行合同的决心，认识到违约后果之后，立即收回外围加工的设备，安排满足技术要求的自有技术力量立即对转轮进行返工处理，东江电厂对加工过程进行全程驻厂监造把关，长动公司最终完成全部标的设备件加工，并通过质量验收。在东江电厂物资和生产部门的共同努力下，确保了转轮加工质量满足合同要求的同时也满足了生产所需。

综上所述，水电厂物资采购质量的管理和控制是一项复杂而艰巨的工作。对水电厂物资采购过程中的质量加以控制，必须从源头抓起，并向供应商扩展。通过强化对供应商质量控制认证和在采购过程中加强供应商质量控制的优化管理，即在采购前做好供应商的质量认证工作,在采购过程中做好供应商的选择和数量的控制,采取战略互赢的采购方式，就可以有效的控制供应商的产品质量。只有确保采购物资的质量,才能保证采购一流的物资,提供一流的服务,实现一流的价值。