兖州矿区特种设备安全管理

文/李剑峰

兖矿集团作为特种设备使用频繁的企业，经过多年的研究与实践，在特种设备安全管理方面总结出许多经验。本文通过对特种设备危险源与隐患的研究，总结出兖矿集团特种设备安全管理的经验。

近几年来，兖州矿业（集团）公司及其下属厂矿针对特种设备安全管理和运行中发现的问题进行了认真分析和深入研究，总结特种设备运行的经验与教训，从特种设备安全管理和使用的多个方面进行综合治理，并提出解决措施和方案进行实施，保障了特种设备的安全、优质运行，取得了良好的效果。

厘清特种设备危险源与隐患

危险源是职业健康安全管理体系范畴的专业术语，隐患是传统安全管理中的重要概念。随着国家职业健康安全管理体系标准的出台，众多的企业认证并运行职业健康安全管理体系，危险源与隐患在企业特种设备安全管理中使用频次越来越多。有些企业在实际工作中有时不加区别地使用这两个概念。事实上，特种设备危险源与隐患是在同源条件的不同层面上生成的不同概念。弄清它们之间的辩证统一关系，对于预防特种设备安全事故具有重要意义。

特种设备危险源，是指特种设备可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源与状态。按照能量意外释放理论，它是指系统中具有潜在能量和物质释放危险，可造成人员伤害、财产损失或环境破坏，在一定触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。其实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量传出或爆发的地方。根据上述定义，危险源由潜在危险性、存在条件和触发因素构成。潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小。存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，如物质的压力、温度、化学稳定性、盛装压力容器的坚固性、周围环境障碍物等。触发因素虽然不属于特种设备危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每种类型的危险源都有相应的敏感触发因素，如压力升高就是压力容器的敏感触发因素。

特种设备隐患，是指特种设备作业场所、设备及设施的不安全状态。人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。它具有潜在性、偶然性和因果性。潜在性是指隐患在发展之初的孕育阶段，随着生产的每个过程随机变化，逐步向显现发展。偶然性是指隐患生成后，在一定条件下必然发展为事故，但何时、何地发生却是偶然的。因果性是指隐患与事故的关联表现为特定的属性。

通过对特种设备危险源与隐患管理的分析得知，危险源辨识、风险评价和风险控制的策划与隐患排查、确认、分类、监控等环节从基本要求到具体做法都是一致的。但是，危险源辨识方式一般是以系统安全的思想为基础，从组织整体出发，从下到上实行全员、全过程、全方位的排查；隐患的排查方式一般是从上到下，特别强调安全检查。鉴于隐患是具有明显缺陷的危险源，实现特种设备危险源与隐患控制的途径就是将隐患直接纳入危险源管理。

从特种设备重大事故隐患治理过渡到重大危险源监控，是预防重大事故理论与技术的进步，是落实预防为主、关口前移的体现。它可以使隐患管理采用先进的PDCA循环管理方法，即计划(plan)、执行(do)、检查(check)、处理(act)，推动事故隐患的整改，使大批隐藏很深、平时容易忽略的事故隐患被查出，并得到及时整改和监控。把特种设备隐患纳入危险源管理，可以使隐患排查治理与企业贯标相结合，逐步把隐患排查治理制度、程序等纳入职业健康安全管理体系中，成为企业特种设备管理特别是安全管理的有机组成部分，为职业健康安全管理体系在企业的建立奠定良好的基础。

兖矿集团特种设备的管理

根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号），特种设备是指涉及生命安全及危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。兖州矿业（集团）公司在山东省济宁市是特种设备的使用大户，共有电梯95台、起重机械556台、厂内车辆1 226台。自1989年以来开始接受管理，特种设备一直处在完好的技术状态，设备的维护费用逐年降低，设备的事故伤亡率为零。

明确管理部门与职责

作业人员进行井下设备安全检查 杨涛/摄

虽然兖州矿区几经机构改革，但是一直有明确的特种设备管理机构，从局机关的机电处到各矿处的机电科，再到各班组的机电管理员，特种设备层层有人管、级级有责任，形成横到边、纵到底的管理网络。兖州矿区公司机构改革后，机电处撤销，特种设备的管理归属安全技术监察局，并指明由安全技术监察局的主任工程师分管全局的特种设备管理，负总责。各矿处分管领导负责本矿处的特种设备，从管理人员到操作人员都有各自责任。煤矿规定：凡特种设备年度检验不过关的，出现1条问题处罚操作工100元钱，不合格的扣除当月奖金，相应管理人员也受一定处罚。

企业内部还建立了岗位责任制、交接班制度、安全操作规程、定期维修保养制度、包机制度、巡回检查制度、运行记录、运行人员考核与培训制度、隐患排查制度、事故追究制度以及特种设备的技术档案制度等，并严格执行，认真加以考核，以提高特种设备使用管理人员的责任心。同时，还安排有特种设备基础、技术知识，懂得业务、具备强烈责任心和事业心的员工担任管理人员，并保持特种设备管理队伍相对稳定。

认真执行相关法律法规

兖州矿区除了参加济宁市质量技术监督局组织的宣贯工作外，自己还印发了《特种设备安全监察条例》小册子等，从上到下进行宣贯，使得矿区各级管理人员掌握特种设备的管理规定，提高了自觉执行相关法律法规的理论基础。各级操作人员明白自己的权利和义务，无证人员自觉不操作，有证人员不操作无证设备或带病设备，从根源上杜绝了事故的发生。

随着企业的发展，特种设备的使用范围在扩大、数量也在增加。兖州矿区明确了对特种设备在设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等7个环节的安全监察管理，其中安全使用管理是特种设备管理的核心和关键环节。兖州矿业（集团）公司按照这一理念，使安全使用管理工作不断加强，整个矿区所用特种设备年度检验合格率达到100%。

大功率大尺寸采煤机

规范特种设备使用流程

特种设备安装、改造、维修的管理都必须按照相关的法律法规与技术规程执行，起重机械、客运索道与大型设施的安装、改造、维修，如需要外包，必须交由依法取得相关许可证件的单位进行，并严格履行监督责任。

兖州矿区还明确，特种设备使用单位必须对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查；特种设备使用单位对在用特种设备至少每月进行1次自行检查，并作好记录，对自行检查和日常维护保养时发现异常情况必须及时处理；特种设备使用单位对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作好记录；特种设备使用单位按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前1个月向济宁市特种设备安全检测站提出定期检验要求，未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用；电梯的日常维护保养必须依照相关规定进行安装、改造，电梯应当至少每15天进行1次清洁、润滑、调整和检查；电梯、起重机械、大型设施的作业人员及其相关管理人员，必须按照国家有关规定，经济宁市质量技术监督部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。经过努力，兖州矿区特种设备作业人员持证上岗率为100%。

特种设备安全使用

应用葫芦起重机超载限制器

超载限制器是用于电动葫芦、钢丝绳直吊等起重设备上限制重量的安全保护装置。此装置能够显示起吊重物重量、防止人身事故，对于煤矿、冶金、码头、仓储等行业的现代化安全生产具有极其重要的意义。

超载限制器的安装使用，首先需准备好电动葫芦超载限制器和各种工具、设施。然后将电动葫芦起重机电源切断，并设专人监护；在电动葫芦卷筒外壳楔槽钢丝绳端头附近，将钢丝绳嵌入传感器凹槽内，把压块压紧；传感器安装位置在吊钩上限位钢丝绳内，避免吊钩滑轮与传感器碰撞。最后将传感器的传导线与显示器安装在手电门上；根据工作电压正确接通36 V电源，并把控制线串联到起重机起升控制回路的接触器上；传导线布置要妥当，避免钢丝绳运行时干涉打扰。

应用MTC钢丝绳安全检测仪

煤矿立井井筒提升钢丝绳主要在淋水、粉尘、含硫气体的恶劣环境下频繁工作（比高楼的电梯工作条件恶劣得多），其断裂事故时常发生。相关规程规定，提升钢丝绳必须每天检查1次，断丝量为5%或直径减小达10%时必须更换。随着电子技术的发展，采用计算机直接介入传感器采样和信号处理的虚拟仪器，是对钢丝绳避免漏检、误检的有效方法。经过多年努力，应用MTC钢丝绳安全检测仪，可以明确地定量数值显示钢丝绳内外部断丝、锈蚀、磨损和金属截面积的变化，从技术上解决了钢丝绳的在线安全检测。

除了应用MTC钢丝绳安全仪对立井提升的钢丝绳进行测试之外，还对兖州矿业（集团）公司35根起重机械用的钢丝绳进行在线探伤检测。测试发现了超标的钢丝绳，通过现场观测复检，发现了有多处外部断丝，与MTC钢丝绳安全仪的测试结果完全一致。兖州矿业（集团）公司立即对钢丝绳进行更换，有效地消除了安全隐患，避免了安全事故的发生。