淇县：严把审核关 确保高质量

文 l 李峰

淇县古称朝歌，位于豫北平原，地貌多样，资源丰富。全县地势西高东低，山区、丘陵、平原兼有，其中山丘区面积占三分之二，北、东、南三面环水，总面积567平方千米，森林覆盖率21.7%，总人口25.8万人，辖4镇1乡4个街道办事处，175个行政村。

工作启动后，该县高位推动，扎实推进，确保调查数据真实、准确、可靠。截至目前，该县“三调”外业举证工作已初步完成，提取图斑3663个，面积29.01万亩。

加强组织领导，营造良好氛围

2017年底，淇县被确定为“三调”先行示范县后，县委、县政府高度重视，多次召开会议进行研究部署，并成立了以县长为组长，常务副县长和主管副县长为副组长，各有关职能部门一把手为成员的第三次全国土地调查领导小组，明确要求各部门必须强化认识、高度重视、全力推进，做到与国土空间规划、“三块地”改革相结合，确保全县“三调”工作稳步推进，最大限度提高土地利用效率和资源保障。同时，在县财政非常紧张的情况下，要求财政部门将“三调”经费纳入财政预算，优先保障，及时核拨。

为营造浓厚的“三调”工作氛围，该县加强宣传引导，在各乡镇主要道路两侧悬挂宣传标语、发放宣传单，真正让群众了解、支持“三调”工作。为尽快熟悉并开展“三调”工作，该县组织了由乡镇主管、国土所所长、国土局相关科室负责人参加的业务培训班，对“三调”的政策、规程、方案进行详细解读，确保“三调”工作成果真实准确。

多方协同，推动“三调”有序开展

“三调”工作工作量大，涉及面广，必须认真规划，强力推进。工作中，林业、农业、规划、交通、水利、测绘等部门多方协同，为“三调”工作提供了翔实、全面的基础数据。通过部门配合，极大提高了内业工作的精准度，减少外业调查工作量，提高工作效率，节约调查成本。

与此同时，该县合理编制招标方案，择优选择技术单位。该县分3个标段，2个施工标段，1个监理标段。2个施工标段采取整体内外业招标，面积、区域地貌基本一致。这样划分的方法，便于及时了解2个施工标段的工作质量与进度，避免内外业相互推诿。其中，1个施工标段设在黄洞乡的山区，1个施工标段设在西岗镇的平原地区。实际工作中，2个标段的技术单位互通工作情况，探讨工作经验和做法，为调查工作的全面推开做好充分准备。

乡镇干部、村干部、国土资源所工作人员对当地土地利用情况较为熟悉，尤其是乡所人员具有丰富的实践经验，同时又是联系乡镇干部和村干部的重要纽带。为加快工作进度，县“三调”办公室工作人员积极与各乡镇联系沟通，深入实地了解情况，研究解决外业调查中遇到的问题。各国土资源所工作人员按照调查工作计划，主动与各村联系，做到调查队员到位，村级人员到位。调查人员按照调查技术规程要求，做到“实地勘验、实地拍照、实地记录”。监理人员遵照项目监理要求，全面跟踪监督，严格把关，发现问题做好记录并及时反馈给作业单位。

逐级审核，严把外业调查质量

外业调查是“三调”工作的基础。为确保高质量开展“三调”工作，该县逐级审核，严把外业调查质量。一是边调查，边抽查。对一些外业调查结束的村镇，及时组织人员对已完成调查村镇抽查，提出修改意见，有错误及时更改。二是把“三调”图件发放到各乡、各村，逐级审核，严把质量关。三是召开研讨会，相关股室结合自身业务及工作开展情况，深入讨论，特别是在重点地类认定、历史遗留问题处理上集思广益，最终形成统一意见。对一些不确定图斑，牵扯到其他单位的，暂时划分单独图层，特殊标注，便于后期数据库批量更改。四是外业举证图斑安排专人，逐块审核。五是组建工作微信群，及时反馈问题，解决问题。六是坚持例会制度。要求监理人员每周汇报工作进度，县国土资源局定期召开推进会，研究工作推进中存在的问题和解决办法，确保“三调”工作顺利推进。