试论县乡人大代表如何在实施“乡村振兴”战略中积极发挥作用

尚江红

党的十九大提出了实施“乡村振兴”战略，加快农村地区经济社会发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。云南省地处西南边陲，部分乡村经济社会仍然处于落后的状态，生产生活条件远远低于全国平均水平，严重阻碍了云南省整体经济社会的发展。基于此，我们必须坚决贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中全会精神，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，不断提高发展水平和发展质量，着力增强服务意识和服务能力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抓牢“乡村振兴”战略的历史机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的社会主义新农村。县（乡）镇人大代表如何在实施“乡村振兴”战略中积极发挥作用，将会成为本文重点论述的内容。

一、 依法开展调查研究，做实“乡村振兴”战略基础保障

目前，我国各级人大及其常委会依法享有监督权，在“乡村振兴”战略的实施过程中，县乡两级人大代表要履行好自身的责任与义务，充分发挥其监督的职能，督促政府做实“乡村振兴”战略基础保障。具体表现在以下几点：一要围绕发展云南乡村经济发展为中心，坚持以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓实抓细抓好乡村规划，做好云南各县乡村发展的前期调研，以县为单位编制发展规划，提供坚实可靠的基础保障；二要充分发挥县乡人大代表的职能，组织县乡人大代表开展视察调研，加强对县乡人民政府的监督，督促政府按照发展要求和思路深入推进“乡村振兴”战略的实施；三要加强对县乡人民政府“三资”监督审议力度，保证更多的项目和资金用于乡村经济社会的发展；四要增强县乡人大代表监督的时效性，认真听取和审议关于云南各县乡村经济社会发展的相关报告。

二、 认真履行监督职责，保障“乡村振兴”战略落地见效

在推进“乡村振兴”战略的过程当中，要充分发挥县乡人大代表的作用，全面提升人大代表参与率。一要发挥县乡人大代表“从群众中来、到群众中去”的联动作用。强化代表培训，带头学习“乡村振兴”战略相关政策，领会国家实施“乡村振兴”战略的目标任务，在群众中大力宣传，让人民群众参与到“乡村振兴”战略工作中来，全面推进“乡村振兴”战略的科学落实；二要发挥县乡人大代表先锋模范作用。各级各部门要注重发挥明白人、带头人的作用，结合云南各县农村实际情况，积极引导与鼓励农村人大代表立足于乡村的特色，以“党组织+合作社联农户连龙头企业”新型合作经济带动农户全覆盖工作为基础，大力发展乡村优势产业，全面推进乡村经济社会快速发展，从而促进群众增收致富；三要发挥人大代表的沟通与协调作用。由于人大代表肩负着县乡等沟通的职责，所提的议案、建议代表人民群众的意愿和呼声，在“乡村振兴”战略的实施过程的中，建议县乡人大代表深入基层、深入群众走访调研，不断查找存在的困难和问题，因村因户施策，不断补齐短板，才能又好又快地加快云南各县乡村经济社会高质量发展，最终实现“乡村振兴”。

三、正确把握发展方向，推进“乡村振兴”战略取得新实效

在“乡村振兴”战略的推进过程当中，县乡人大要加强对人大代表的教育和管理。一要坚定正确的政治方向。在实际的工作中，始终坚持中国共产党的领导，进一步明确人大工作的重点，依法行使好人大代表的职权，为推进乡村经济社会发展贡献自己的力量；二要提升县乡人大代表的整体素质。由于“乡村振兴”战略涉及农村的方方面面，要想实现各方面的协调发展，县乡人大代表必须努力领会“乡村振兴”战略的内涵意义，并积极学习新理论新知识，武装自己的头脑，全面提升自身综合素质；三要深入开展调研活动。加强乡村经济社会的可持续发展，需要多方面的共同努力才能够实现，作为县乡人大代表要认真贯彻党和国家的基本方针政策。此外，县乡人大代表要认真研究“乡村振兴”战略的文件和會议精神，并结合云南各县乡村的实际情况，制定合理的“乡村振兴”纲要。根据纲要的实际内容加强对乡村实际进行分析研判，针对存在的困难和问题，列出问题清单，制定整改措施，不断增强乡村经济发展后劲，推进“乡村振兴”战略取得新实效。

综上所述，“三农”作为我国国民经济的基础，对于推动国民经济的发展发挥其重要的作用。自从我国“西部大开发”实施以来，云南各县乡村经济社会发展取得了显著成效，但是在其实际的发展中，仍然存在诸多的问题，严重影响着云南省整体经济社会建设的步伐。基于“乡村振兴”战略的实施，云南省要抓住国家为发展农村经济提供的机遇，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命， 动员县乡人大代表积极发挥代表作用，引领群众为打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的社会主义新农村而努力奋斗。

（作者单位：652499云南省泸西县人大工作宣传服务中心）