甘肃省农产品质量安全现状与措施研究

杨乾

1.甘肃省农产品质量安全现状

近年来，随着农业生产条件的改善和农业技术水平的提高，甘肃省农业生产水平有所改善，农产品短缺现象也得到了有效转变。然而，在农业生产过程中，由于大量的化肥、农药的使用，以及生活污水、城市污水、生活垃圾、工业“三废”的排放，从而造成有机磷农药、硝酸盐物质及重金属等对农业生产环境和产品的污染，从而导致农产品质量安全问题的出现，制约了农村经济的发展。而市场上对于农产品卫生安全的要求，缺乏一个统一的标准，很多消费者又缺乏足够的质量安全意识，因此，关于农产品的质量安全问题，缺乏严重的重视。很多农产品在进行批发和出售时，缺少符合要求的注册程序和包装措施，从而导致人们无法分辨质量的好坏，对于存在安全问题的农产品，难以追溯产品供应商的责任。此外，目前我国关于农产品的质量安全检测，还缺乏相对规范的监管体系，导致在开展农产品质量安全管理工作时，存在很多问题。

2.强化农产品质量监管工作，确保农产品质量安全

2.1强化产地环境治理，提升源头控制能力

为了确保农产品的质量安全，需要在加强生产过程管控的同时，强化产地环境污染治理，把好质量安全源头关。控制农业用水总量和农业水环境污染、减少对化肥和农药的使用、促使畜禽粪污和农膜、农作物秸秆实现资源化、循环化和无害化，并以此为发展目标，深入开展化肥农药零增长行动，逐步推进果菜有机肥替代化肥计划，强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用，净化产地环境。

2.2加强监测检验，强化产品认证

在对农产品质量进行监测检验时，需要严格按照省、市、区年度抽检方案，进行每季度一次的例行监测抽样工作，并且不定期开展农产品抽样检测和农产品质量安全档案检查，并且为农民合作社配备农残速测设备，建造农产品质量安全检测室，同时加强对农产品质量安全专项检测人员的培训，从而形成形成省、市、县、乡四级农产品质量安全检测监管体系。此外，还需持续强化无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记工作，引导龙头企业和农民专业合作社积极开展绿色食品和有机农产品认证。

2.3狠抓标准化生产基地建设

建立完善“政府推动、市场引导、农业部门指导、专业合作组织带动、农户积极参与”的农业标准化推广机制，以高原夏菜、设施蔬菜标准化生产为重点，加快推广落实农产品标准化生产技术。专业技术人员在认真总结生产操作方法和实践经验的基础上，加强指导，及时掌握种植业农产品标准化生产情况，摸清标准化生产基地的分布、规模和技术措施等信息，开展种植业产品地方标准制修订和标准的集成转化工作。

2.4加大专项整治力度，严格投入品使用治理

严格落实农业投入品生产、经营许可和市场准入制度。切实加强对农药的监督管理，提高农药经营户自律意识，并且建立专门的农产品配送网络。及时公布和宣传政府明令禁止、淘汰、限制使用的农药种类，严格落实“禁用清单”。销售过程落实农药经营备案制度和购销台帐等制度，保证经营规范，去向可查，责任可追。农技部门加强农药使用过程技术指导，农产品监管和执法单位加大监督巡查力度，严格落实索票索证、规范用药、安全间隔期等制度和市政府“禁限用”通告，保证进货渠道合法、使用过程安全。

2.5以试点带动，助推追溯体系建设

为了确保试点单位可以基本达到农产品质量安全可追溯的管理水平，可以采取以下措施：一是健全制度体系。制定相应的法律规范，并且建立农产品产地准出、农业投入品使用管理、生产基地质量安全承诺等制度，从建立和落实制度入手，把好农产品质量关。二是落实平台运行。结合我区实际，将管理比较规范的“三品一标”农产品、省市级农业产业化龙头企业纳入生产经营主体追溯应用示范点建设范围。三是加大日常监督检查力度。在开展例行监测工作的同时，集中力量对各乡镇专业合作社、生产基地的生产管理档案、农业投入品进货台账等规范性档案资料进行监督检查，督促落实生产档案制度，使其能真实反映生产过程农业投入品使用情况。

2.6强化宣传培训，提高质量安全认识

制定全区农产品质量安全宣传培训计划，积极开展各类宣传培训。一是利用会议、送科技下乡、印發宣传资料等对农业系统干部、企业、基地、农户开展多种方式的宣传。二是利用广播、电视、报刊等新闻媒体和印发简报对全社会进行宣传，重点介绍农产品质量安全管理的进展情况、典型经验、基本知识等。三是开展以乡镇及专业合作社农产品安全监测人员为主要对象的农残速测技术、追溯平台操作培训。通过各种形式的培训、宣传，可以提升监管、检测、追溯操作人员的业务能力，为深入开展监管和推进监管追溯体系建设打下了政策法规、业务理论知识和操作技能基础。同时以生产经营主体承诺书、告知书的形式开展责任告知，通过多途径多方式宣传培训，有效的强化了全社会的农产品质量安全意识。

（作者单位：734000 甘肃省甘州区农业技术推广中心）