建设陕西省现代化经济体系实现国民经济高质量发展

文 / 程安东

习近平总书记在主持中共中央政治局第三次集体学习时强调,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。可以说习近平同志关于建设现代化经济体系的新理念、新思想、新战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面，是引领我们全面推进现代化经济建设的指针。

陕西实现追赶超越目标，必须率先建设现代化经济体系，着力制定和完善扎实管用的政策措施，采取实实在在的行动计划，使习近平同志的经济思想在三秦大地生根开花。

一 陕西经济体系现状分析

经过新中国成立以来近70年的建设，特别是改革开放40年的快速发展，陕西现代化经济体系的雏形虽已显现，但很不完善。首先表现在创新动力不足，核心技术研发乏力；实体经济门类齐全，但产业体系规模偏小、竞争力不强；高新技术产业发展较快，但原创产品较少，还未完全摆脱跟跑的被动；科技领先企业弱小，缺乏领跑团队；产学研用结合度差，科技教育优势尚未充分发挥，特别是条块分制局面未完全打破；军民融合尚未形成统一体系；全方位对外开放尚跟不上国家战略。

同时也应看到部分体系优势也正在发挥作用，已形成了各具特色的区域发展格局。关中经济集中度较大，已形成高新技术产业高端制造业的实体经济群，现代农业也处在全国领先行列，这些都是陕西追赶超越的希望所在。

陕北能源重化工产业起点良好，部分项目全国领先，带动资源开发利用潜力巨大，具有可观的后发优势，是陕西追赶超越的潜在动力。

陕南地理经济条件特殊，是国家南水北调的重要水源地，林特水产业也初具规模，循环经济发展态势良好。随着国家乡村振兴战略的实施，发展前途也会看好。

关中高新技术产业体系初具规模，国家级高新技术开发区已形成带状优势；航天航空科技发展引领全省创新动能，带动军民融合开花结果；实体经济的主体地位正在确立，智能制造开始起步，主导产品的零部件区内配套有所加强；科技创新队伍强大，而且已形成若干创新领先团队，如光机所、有色院等；文化的基础性作用也正在呈现……可见陕西现代化发展具备实力、前景可观，但需要通过建设现代化经济体系形成协调组合力量，以创新为引领，一定能走出高质量、高效益、高水平发展之路。

二 深刻学习领会习近平建设现代化经济体系思想，着力建设“六个体系”和“一个体制”，并使其达到相互协调，形成有机统一体

习近平同志强调现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域相互联系和内在联系构成的一个有机整体。具体说现代化经济体系是由“六个体系”和“一个体制”有机构成的一个整体。包括创新引领、协同发展的产业体系；统一开放、竞争有序的市场体系；体现效率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发展体系；多元平衡、安全高效的全面开放体系。同时建设能充分发挥市场主体作用，更好发挥政府作用的经济体制。

我们应按照习近平同志的这些原创要求，结合陕西的现实情况，深入调查研究，群策群力加快建设陕西现代化经济体系和体制。完善相关政策和制度，理顺各个层面的关系，消除相悖因素，推进各行各业相向而行。要提高认识，跟上时代前进步伐，特别要适应新时代主要矛盾发生的新变化，致力于解决发展不平衡、不充分的问题。瞄准2020年全面建成小康社会和2035年实现现代化的目标，进一步解放思想，致力于理论和政策创新，制定出经得起未来发展实践检验的陕西现代化经济体系。

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三 建设陕西现代化经济体系的若干思考

当前陕西经济周期性改善，发展的稳定性、协调性、可持续性增强，继续保持高于全国平均增长水平的态势平稳运行，可以实现习近平同志要求的追赶超越目标。可以这么说，陕西经济发展正由数量增长型向质量效益提高转变，但要跨越关口还需要进一步解放和发展社会生产力，激发全社会创造力和发展活力，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。客观上要求我们加快建设符合省情的现代化经济体系。

一是巩固壮大实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。物质生产仍然是推动人类文明社会进步的基本活动，实体经济始终是国民经济的主体。这一点必须有清醒的认识，一刻也不能动摇。特别是推进供给侧结构性改革，优化供给质量，满足多方位需求只有发展实体经济才能实现。况且，陕西实体经济比重较大，门类齐全，尤其需要重视实体经济的发展和提高。重点应该是智能发展高端制造业；拉长能源产业链合理开发利用资源；新型化学工业和现代农业，要优化产业结构，增加新型产业比重。

二是提升关中高新技术产业，建设“中国西部创新中心”，实施创新驱动战略，强化现代化经济体系的战略支撑。上世纪九十年代省委、省政府就提出建设关中高新技术产业带，并经科技部批准为国家级高新技术产业带。带内有国家级的西安，宝鸡高新技术开发区和杨凌农业高新技术示范区。集中了全省大部分教学科研力量，是创新发展的主体团队。20年来，关中创新发展取得了许多重要成果，使我省经济发展步入了快车道。但科技优势并未完全转化为经济优势。当今，“大众创业、万众创新”的新时代完全可以把关中建设成“中国西部创新中心”。

三是充分发挥“一带一路”重要节点的区位优势，全面扩大对外开放，积极发展门户经济，提高现代化经济体系的国际竞争力和国内辐射力。历史上西安是丝绸之路的起点，是开拓通往欧洲的门户，谱写了中西交流合作的先河，对推动汉唐盛世发挥过重要的作用。近代又是欧亚大陆桥上最大的城市，对外开放也迈出了新的步伐。当今在习近平同志“一带一路”倡议的指引下，是加快发展的最好时机。随着一列列“长安号”中欧专列汽笛长鸣，陕西对外开放必须制订符合新时代要求的国际合作战略，为建设人类命运共同体贡献一份力量。

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四是推进关中城市群融合发展，建设榆林新型沙漠生态城市群，发展汉江城市带，优化现代化经济体系的空间布局，加快关中发展带动两翼腾飞。省内区域经济协调发展，合作共赢缩小差距，是现代化经济体系的重要内涵。关中科技教育和产业均颇具实力，关键是要融合创新，走出一条中国特色的创新发展之路。特别是对核心技术的原创，要改变中国制造业“缺芯少魂”的现状，必须以科技创新来突破，要知道从做大到做强的拐点就是掌握技术，然后就出现跳跃式发展。关中高新技术开发带有条件作出贡献。陕北要充分发挥资源优势，下大力量突破煤气油科学利用关，拉长产业链，不断增值，“吃光用尽”。为国家提供新能源、新材料、新产品。陕南根据自身林特水的优势发展循环经济，开辟绿色发展之路。

五是解放思想，落实“放管服”的各项政策措施，真正做到“进一扇门，最多跑一次”。充分发挥市场的主体作用，优化政府作用，为现代化经济体系提供体制保证。这就需要政府自我革命、合理用权、人民至上，公务员要当好各行各业的服务员。及时领会中央的决策精神，执行好大政方针，并结合省情创造性的制定和优化具体措施办法，以切实有效的行动推动现代化经济体系基础性作用的发挥。

六是根据中央驻陕单位多而强的特点，加强融合，构建现代化经济体系的有机整体相向而行。任何单位和个人不管隶属关系何在，只要在陕西就都是陕西经济发展不可分割的部分，都要以主人翁的态度共建陕西现代化经济体系。

七是充分发挥非公有经济体（包括外资企业）在现代化经济体系中的活力，挖掘全要素动能。非公有经济体是经济发展中最具活力的经济主体。在现代化经济体系建设中，必须在做强国有经济的同时大力发展非公有经济，推动多种所有制经济共同发展，实现全省经济繁荣。