建德航空小镇：打造通航产业“浙江样板”

文童燕

近年来，建德经济开发区致力于将通航产业和文化创意产业相结合，打造小镇品牌IP，将文化、科技、人才等要素相融合，小镇产业经济呈现“爆发式增长”，在旧工业厂区上，崛起了一座拥有通航制造、通航服务和通航休闲旅游三大板块的航空小镇。

突出文化定位，夯实文创产业基础

全方位功能打造。航空小镇做好产业制造资源与旅游文化资源的整合文章，由英国知名设计公司阿特金斯和浙江省发展规划研究院编制小镇总规，提出“小镇即景区”概念，以“一心三轴五区”为总布局，打造航空产业服务轴、航空展示与主题娱乐轴、航空小镇旅游体验轴，构筑远航天地、筑航工场、航人营地、会展花园与乐航小镇五大功能片区，全力打造旅游类特色小镇。

多维度产业布局。通过聚合产业、文化、旅游等要素，航空小镇规划建设航空器组装、通航服务保障、通航旅游等产业区块，布局以设计、验证、制造、交付、维护在内的通航全产业链，打造百亿级通航产业基地，培育一批一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新业态。

大力度提升形象。小镇依托原横山铁合金厂完善的工业配套体系，设立通航总部大楼、电商产业园、双创空间等业态，按照5A级景区标准建设航空主题乐园，公用设施免费开放，实现公共WIFI和数字化智能管理全覆盖。累计完成固定资产投资19.43亿元，其中特色产业投资12.96亿元，实现税收7902万元。

聚焦功能打造，形成产业集群规模

体现文化功能。结合“三改一拆”、美丽乡村建设，建德大力开展小城镇环境综合整治，打造农业田园综合体，特别是寿昌西湖水街历史风貌基本还原，推动航空小镇发展为历史文化展示区、旅游休闲体验区、小城镇综合整治示范区。今年1-3季度，园区空气质量等级优良天数达265天，优良率达97.07%。

开发旅游功能。推动“航空”和“旅游”两大产业有机结合，打造特色旅游，2016年11月，建德开通浙江省首条低空旅游专线，正式进入低空旅游新时代。2017年7月，引入华东地区首家高空跳伞俱乐部，一批通航项目顺利运营。同时，将“工业风”与“航空风”相互融合，保留原有火车铁轨、影剧院等文化元素，与太空体验舱、航空博览馆等航空元素相映成趣。

凸显人才功能。航空小镇与中国美院、浙江传媒学院等5家高校及解放军军事科学院军民融合研究中心开展技术合作，主动对接华盛顿创新创业团队、上海商圈考察团等人才资源，派驻研究员到航空小镇挂职指导；与中国民航管理干部学院、杭钢集团等签订战略合作协议，在建德工业技术学校设立教学基地培养通航人才，开办省内首个三年制无人机专业班和通航专业班。目前，建有院士工作站1个，专家工作站1个，成功引进“国千”人才1名，航空项目高层次人才6名。

实现多态融合，助推产业转型升级

坚持“一个目标”，实现产城融合。作为航空小镇核心发展区块的横山社区是一个成立50年的成熟社区，其前身为直属国家冶金部的横山铁合金厂区，规划合理，基础配套完善，且人口素质高，通过“产城融合”有效减少“造新城”的资金投入，缩短小镇培育周期。

坚持“两翼齐飞”，实现航旅融合。将“航空”和“旅游”两大产业有机结合，形成“一程多站”“海陆空”一体化旅游布局，增进航空小镇与周边千岛湖、大慈岩等景区的粘合度，通过直升机低空游览、高空跳伞、系留热气球等热销旅游产品带动餐饮、住宿等产业发展，新安江玉温泉精品酒店、火车主题酒店、森林度假酒店等入住率同比增长32%。

坚持“多轮驱动”，实现军民融合。把国防和军队现代化建设融入小镇建设当中，园区内汇集沈氏节能科技、普林艾尔、新化化工等重点军民融合企业18家，主要有军用节能换热器、军用干衣柜、高性能阻燃材料等产品，并引进航空配件、制造、飞机组装测试等一批优质项目，形成以军民融合高端装备制造以及通用航空等产业发展为主的格局，2017年8月获评浙江省军民融合产业示范基地。

着力推广造势，打造小镇品牌IP

文化引领，发挥品牌带动效应。以千年古镇寿昌为切入点，充分挖掘和保护横钢工业文化、古镇文化和温泉文化，将原厂区50余处逾7.5万平米的建筑进行改扩建，保留原有火车铁轨、影剧院等文化元素，引进全国范围内规模最大的火车主题酒店，建设横钢纪念馆、小镇客厅、联众航空主题酒店等一大批历史印记鲜明的配套设施，形成历史现在未来同现的小镇印象，大大提升了文化软实力。截至目前，接待省内外各类学习考察团110余批次共计600余人，航空小镇的社会关注度持续攀升。

宣传造势，发挥品牌推广效应。积极参加吉林长春空军航空开放日、天津国际直升机博览会、世界飞行者大会及杭州休博会等展会，扩大航空小镇知名度。通过开办浙江省科研类航空航天模型竞标赛以及吉他、电声乐队大赛，全省体育系统卡丁车大赛等大型活动赛事，聚集小镇人气。2017成功举办“中国·建德通航产业国际论坛”和2018中国科协年会分论坛，达成省内首个《通航产业发展中国·建德共识》，进一步聚集全球化资本、人才、科技等要素，提升浙江通航产业互动对接、创新发展的能力，得到社会各界广泛关注。

开放合作，发挥品牌辐射效应。实行“航空+产业”发展方式，在一、二、三产融合发展方面找到嫁接点、契合点，打造制造业、旅游业、文化创意产业发展综合体，利用通航优势，拉长产业链，与浙江万丰通航、浙江白领氏通航、浙江浩恒通航深度合作，开启“体验飞行＋飞行员培训”新模式，与共青团浙江省委、中航文化、海航通航等部门企业合作，打造爱国主义教育、航空科普、婚纱摄影、研学旅行等基地，形成具有核心竞争力的产业集群，进一步打响国家级特色小镇品牌。